Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области от 28 мая 2019 г. N 02-10/72-19

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия, Комиссия Томского УФАС России), в составе:

председателя Комиссии: Б - заместителя руководителя управления;

членов комиссии: К - заместителя начальника отдела контроля монополистической деятельности, У - специалиста-эксперта отдела контроля монополистической деятельности, рассмотрев материалы дела N02-10/72-19, возбужденного по жалобе Кр. на действия организатора торгов - финансового управляющего М. при проведении открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества гражданина С.Г.Х. (сообщение об изменении объявления о проведении торгов от 22.05.2019 N3778040 от 14.04.2019), в присутствии представителя по доверенности финансового управляющего - Б., с участием заявителя Кр.,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Томской области поступила жалоба Кр. (вх.N3713 от 22.05.19) (далее - Заявитель) на действия организатора торгов - финансового управляющего М. при проведении открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества гражданина С., жилой дом, 3-этажный, общая площадь 867,2 кв.м, кадастровый (или условный) номер 70:21:0100017:2774, адрес: Томская область, г. Томск, ул. Васюганская, 13, и земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общая площадь 463 кв.м, кадастровый (или условный) номер 70:21:0100017:2354, адрес: Томская область, г. Томск, ул. Васюганская, 13.

Заявитель сообщает, что при проведении торгов финансовым управляющим допущены существенные нарушения положений ст.110 Федерального закона от 26.02.2018 N127 "О несостоятельности (банкротстве)" (далее Закон 127-ФЗ), а именно:

На электронной торговой площадке указано следующее:

Дата начала приема заявок	Дата окончания приема заявок	Цена на периоде, руб.	Размер задатка, руб.
06.05.2019 00:00	08.05.2019 23:59	25 434 900,00	2 543 490,00
09.05.2019 00:00	11.05.2019 23:59	21 619 665,00	2 543 490,00
12.05.2019 00:00	14.05.2019 23:59	18 376 715,25	2 543 490,00
15.05.2019 00:00	17.05.2019 23:59	15 620 207,96	2 543 490,00
18.05.2019 00:00	20.05.2019 23:59	13 277 176,77	2 543 490,00
21.05.2019 00:00	23.05.2019 23:59	11 285 600,25	2 543 490,00
24.05.2019 00:00	26.05.2019 23:59	9 592 760,21	2 543 490,00
27.05.2019 00:00	29.05.2019 23:59	8 153 846,18	2 543 490,00
30.05.2019 00:00	01.06.2019 23:59	6 930 769,26	2 543 490,00
02.06.2019 00:00	04.06.2019 23:59	5 891 153,87	2 543 490,00

Таким образом, при минимальной цене продажи имущества равной 5 891 153,87 руб., размер задатка установлен в фиксированном размере и составляет 2 543 490.00 (43 % от полной цены продажи имущества).

Т.е., размер задатка для каждого из 9-ти периодов проведения публичного предложения, в каждом из которых происходит последовательное снижение начальной цены продажи имущества должника, составляет 2 543 490,00 рублей.

Заявитель считает, что при снижении начальной цены публичного предложения (по этапам), размер подлежащего уплате задатка также должен снижаться.

Установление задатка в размере 10% от первоначальной цены предложения без снижения размера задатка на каждом этапе продажи имущества, противоречит законодательству РФ, ограничивает круг потенциальных покупателей.

Комиссия Томского УФАС России, изучив сведения жалобы и предоставленные документы, письменные пояснения организатора торгов - финансового управляющего М., считает установленным следующее:

Антимонопольный орган рассматривает по правилам ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее Закон о защите конкуренции) жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (ч.1 ст.18.1 Закона о защите конкуренции).

Решением Арбитражного суда Томской области от 30.05.2017 (дело А67-1922/2017) С.Г.Х. признан несостоятельным (банкротом), в его отношении введена процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев; финансовым управляющим утвержден П.

Определением Арбитражного суда Томской области от 14.01.2019 г. П. освобожден от обязанностей финансового управляющего, финансовым управляющим утвержден М. (ИНН 702102071268, регистрационный номер в сводном государственном реестре арбитражных управляющих - 4303. Адрес для направления корреспонденции: 634029, г. Томск, ул. Крылова, д.21, офис 211), члена Некоммерческого партнерства Ассоциация "Урало-Сибирское объединение арбитражных управляющих".

Объявление о проведении торгов в форме публичного предложения (N 3602777) по продаже имущества должника С.Г.Х, признанного банкротом по Решению Арбитражного суда Томской области по делу А67-1922/2017, размещено в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве 26 марта 2019 года. Сообщением об изменении объявления о проведении торгов N3636391 от 14.04.2019 установлены дата и время начала предоставления заявок 06.05.2019 00:00, сообщением об изменении объявления о проведении торгов N 3778040 от 22.05.2019 установлены требования к содержанию заявки. Объект торгов - имущество должника, а именно жилой дом, 3-этажный, общая площадь 867,2 кв.м, кадастровый (или условный) номер 70:21:0100017:2774, адрес: Томская область, г. Томск, ул. Васюганская, 13, и земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общая площадь 463 кв.м, кадастровый (или условный) номер 70:21:0100017:2354, адрес: Томская область, г. Томск, ул. Васюганская, 13. Установлена начальная цена продажи имущества должника 25`434`900,00 руб.

Согласно п. 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Заявитель не является участником торгов и не подавал заявку на участие в торгах посредством публичного предложения по продаже имущества должника, а именно жилой дом, 3-этажный, общая площадь 867,2 кв.м, кадастровый (или условный) номер 70:21:0100017:2774, адрес: Томская область, г. Томск, ул. Васюганская, 13, и земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общая площадь 463 кв.м, кадастровый (или условный) номер 70:21:0100017:2354, адрес: Томская область, г. Томск, ул. Васюганская, 13, соответственно, Комиссия не правомочна рассматривать доводы Заявителя о нарушении организатором торгов положений документации.

Таким образом, доводы Заявителя являются необоснованными.

Согласно части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган выдает организатору торгов, конкурсной или аукционной комиссии, продавцу государственного или муниципального имущества, организатору продажи обязательные для исполнения предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации, проведения торгов, продажи государственного или муниципального имущества (далее в настоящем пункте - торги), порядка заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, в том числе предписания об отмене протоколов, составленных в ходе проведения торгов, о внесении изменений в документацию о торгах, извещение о проведении торгов, об аннулировании торгов.

Исходя из установленных обстоятельств дела, Комиссия Томского УФАС России признает жалобу Кр. необоснованной.

В соответствии с частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия Томского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу Кр. необоснованной.

Председатель Комиссии Б

Члены Комиссии К

У

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.