Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 30 мая 2019 г. N 038/497/19

Комиссия Управления ФАС по Иркутской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия), в составе:

Председателя Комиссии: <_.>;

Членов Комиссии: <_.>; <_.>;

при участии;

<_.> представителя организатора торгов Администрации МО г. Братска (доверенность);

в отсутствии представителя заявителя ООО "Пассажирские автобусные перевозки" надлежащим образом уведомленного о дате и времени рассмотрения жалобы, направившего ходатайство о рассмотрении в отсутствии представителя;

рассмотрев жалобу в порядке, предусмотренном ст. 18.1 ФЗ "О защите конкуренции",

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области обратилось ООО "Пассажирские автобусные перевозки" с жалобой на действия организатора торгов - АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА БРАТСКА, в связи с нарушением при организации и проведении электронного аукциона в электронной форме на заключение муниципального контракта на оказание услуг по перевозкам пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального образования города Братска по регулируемым тарифам, извещение N 0134300025819000161, в связи с не предоставлением, по мнению заявителя, разъяснения положений аукционной документации.

Член комиссии антимонопольного органа озвучил доводы жалобы.

Представитель организатора торгов считает жалобу необоснованной, представлены письменные пояснения.

Комиссия, исследовав имеющиеся материалы, доводы жалобы, письменные возражения организатора торгов, заявителя, устные пояснения, представленные документы, установила следующее.

07.05.2019 г. организатором торгов - АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА БРАТСКА, на официальном сайте ЕИС извещение N 0134300025819000161 о проведении электронного аукциона в электронной форме на заключение муниципального контракта на оказание услуг по перевозкам пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального образования города Братска по регулируемым тарифам, в том числе размещена документация.

Заявитель ознакомившись с указанной информацией, направил 14.05.2019 г. заказчику запрос о разъяснении положений аукционной документации, однако ответ на запрос заказчиком не предоставлен и не размещен в ЕИС, в сроки установленные документацией, что по мнению заявителя является нарушением пункта 20 информационной карты и ст. 65 ФЗ 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Комиссией антимонопольного органа установлены следующие обстоятельства.

Согласно извещению от 07.05.2019 г. о проведении электронного аукциона "Оказание услуг по перевозкам пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального образования города Братска по регулируемым тарифам", дата и время начала подачи заявок - с момента размещения извещения об электронном аукционе. Дата окончания срока подачи заявок 17.05.2019 г. Дата и время окончания рассмотрения заявок 20.05.2019 г. Дата проведения аукциона в электронной форме 23.05.2019 г.

Пунктом 20 информационной карты установлено, что любой участник электронного аукциона, зарегистрированный в единой информационной системе и аккредитованный на электронной площадке, вправе направить с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки на адрес электронной площадки, на которой проводится аукцион, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона.

В течение двух дней с даты поступления запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Дата начала срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об аукционе: 07 мая 2019 г.

Дата окончания срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об аукционе: 15 мая 2019 г.

В соответствии с частями 3,4 ст. 65 ФЗ 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", любой участник электронного аукциона, зарегистрированный в единой информационной системе и аккредитованный на электронной площадке, вправе направить с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

В течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Таким образом, заказчик обязан разместить в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Комиссией антимонопольного органа установлено, что запрос от заявителя поступил 14.05.2019 г., а датой окончания срока подачи заявок является 17.05.2019 г., в связи с чем, последним днем подачи участником (потенциальным участником) запроса о разъяснении документации является 13.05.2019 г., следовательно запрос заявителя поступил заказчику позже чем за три дня до даты окончания срока подачи, на основании чего, комиссия антимонопольного органа приходит к выводу о необоснованности довода заявителя.

Исследовав все имеющиеся в деле доказательства, письменные пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пришла к выводу об отсутствии правовых оснований для признания жалобы обоснованной.

На основании изложенного, и руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 ФЗ "О защите конкуренции" от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать ООО "Пассажирские автобусные перевозки" на действия организатора торгов - АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА БРАТСКА, при организации и проведении электронного аукциона в электронной форме на заключение муниципального контракта на оказание услуг по перевозкам пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального образования города Братска по регулируемым тарифам, извещение N 0134300025819000161, необоснованной.

2. Копию решения направить сторонам по жалобе.

Председатель Комиссии Члены комиссии

<_.> <_.> <_.>