Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 29 мая 2019 г. N 771/2019-КС

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

в присутствии представителя МКУ "Центр муниципальных закупок" Тимашевского городского поселения Тимашевского района (далее - Уполномоченное учреждение) Волошиной Е.С. (доверенность в материалах дела), в присутствии представителя администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района (далее - Заказчик) Волошиной Е.С. (доверенность в материалах дела), в отсутствие представителя ООО "Реалстрой", рассмотрев жалобу ООО "Реалстрой" (далее - Заявитель) на действия МКУ "Центр муниципальных закупок" Тимашевского городского поселения Тимашевского района при проведении электронного аукциона: "Выполнение работ по ремонту тротуара по ул.Красная (от ул.Кузнечная до ул.Шияна) г.Тимашевска" (извещение N 0818300031219000040) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует неправомерный отказ в допуске к участию в электронном аукционе.

Заказчиком, Уполномоченным учреждением представлены письменные пояснения. Заказчик с доводами жалобы не согласился. Заявка отклонена в соответствии с требованиями аукционной документации и Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением - МКУ "Центр муниципальных закупок" Тимашевского городского поселения Тимашевского района проводился электронный аукцион: "Выполнение работ по ремонту тротуара по ул. Красная (от ул. Кузнечная до ул. Шияна) г. Тимашевска" (извещение N 0818300031219000040).

Заказчик - администрация Тимашевского городского поселения Тимашевского района.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 665 412,00 руб.

Согласно протоколу N 0818300031219000040-0 рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе в электронной форме от 20.05.2019 г. ООО "Реалстрой" (Заявка N 105088271), отказано в допуске по основаниям, п.1) и п.2) ч.4 ст.67 Федерального закона 05.04.2013 г. N44-ФЗ.

Заказчику требовалось "_Соответствие ГОСТу(-ам), регламентирующему(-им) данный товар - Требуется, чтобы было соответствие _ Вид смеси - Должна быть обогащенная; природная _ Группа в зависимости от содержания зерен гравия - Требуется 1-ая_". Участником предложено: "Соответствие ГОСТу(-ам), регламентирующему(-им) данный товар -Соответствие _Вид смеси - Природная _Группа в зависимости от содержания зерен гравия - 1-ая_". Данный товар регламентируется ГОСТ 23735-2014 "Смеси песчано-гравийные для строительных работ. Технические условия". Согласно п. 4.3.3 и п. 4.3.4 указанного ГОСТа группы в зависимости от содержания зерен существуют только у обогащенной смеси. Для природной смеси данный показатель отсутствует. Согласно инструкции по заполнению заявок "_В случаях если выбранная участником разновидность товара по товарной позиции не может обладать одной или несколькими характеристикой (-ами), участнику закупки необходимо любым удобным образом указать на то, что выбранная им разновидность товара не может обладать данной (-ми) характеристикой (-ами)_", как, например, участник сделал в товарной позиции N18 "Гвоздь". Таким образом, участником указана недостоверная информация о соответствии предлагаемого товара ГОСТу его регламентирующего, т.к. указанное назначение, согласно ГОСТу, не относится к смеси природной.

На основании ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с п.1), п.2) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Заказчиком в п.2 "Песчано-гравийная смесь", п.18 "Гвоздь" Приложения 2 к Разделу 2 "Сведения о товарах (материалах, оборудовании), используемых при выполнении работ/оказании услуг" аукционной документации указано:

В соответствии с ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).

В Разделе 8 "Инструкция по заполнению заявки" Заказчиком указано:

"_В случаях если выбранная участником разновидность товара по товарной позиции не может обладать одной или несколькими характеристикой (-ами), участнику закупки необходимо любым удобным образом указать на то, что выбранная им разновидность товара не может обладать данной (-ми) характеристикой (-ами)_".

Участник по поз.2 "Песчано-гравийная смесь" ООО "Реалстрой" в заявке предложил следующие характеристики:

2	Песчано-гравийная смесь	отсутствует	Описание	Строительный материал, представляющий собой смесь песка и гравия
			Соответствие ГОСТу(- ам), регламентирующему(-им) данный товар	Соответствие
			Вид смеси	Природная
			Группа в зависимости от содержания зерен гравия	1-ая

В ч. 4.3 "Общие показатели свойств песчано-гравийной смеси" ГОСТ 23735-2014 установлено:

В связи с чем, отклонение заявки ООО "Реалстрой" по причинам, указанным в протоколе от 20.05.2019 г. N 0818300031219000040-0, не противоречит Закону о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Реалстрой" необоснованной.

Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0818300031219000040).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.