Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 24 мая 2019 г.

по результатам проверки сведений о включении ООО "СК СЖД"

в реестр недобросовестных поставщиков

24 мая 2019 год г. Хабаровск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю в составе <_..>

в присутствии представителей:

АО "ДГК" в лице филиала "Хабаровская генерация" - <_> по доверенности;

ООО "Строительная Компания Строительство Железнодорожных Дорог" - <_> по доверенности, <_> по паспорту.

рассмотрев материалы, представленные АО "ДГК" в лице филиала "Хабаровская генерация" о включении ООО "Строительная Компания Строительство Железнодорожных Дорог" (далее - ООО "СК СЖД") в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ),

УСТАНОВИЛА:

В Хабаровское УФАС России поступило обращение АО "ДГК" в лице филиала "Хабаровская генерация" о включении ООО "СК СЖД" в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом N 223-ФЗ, в связи с уклонением от заключения договора на ремонт ЖД пути СП "Комсомольская ТЭЦ-2" (извещение N 31907670870).

Заслушав представителя АО "ДГК" в лице филиала "Хабаровская генерация" (далее - Заказчик) и представителей ООО "СК СЖД", рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам

В соответствии с частями 2, 3 статьи 5 Закона N 223-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным Законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1211) утверждены Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, Перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с пунктом 2 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) Постановления N 1211 в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган сведения и документы, определенные указанным пунктом.

Подпунктом 5.3.1 Документации о закупке установлено, что в случае если Победитель закупки: а) не подпишет Договор в установленные настоящей Документацией о закупке сроки (пункт 5.1.1); б) откажется от подписания Договора на условиях, определяемых в соответствии с пунктом 2.2.3; то он признается уклонившимся от заключения Договора и утрачивает статус Победителя, а Закупочная комиссия имеет право выбрать в качестве Победителя иного Участника, занявшего следующее место в ранжировке заявок после Победителя, из числа остальных действующих заявок.

22.03.2019 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети "Интернет" размещено извещение N 31907670870 о проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на ремонт железнодорожного пути СП "Комсомольская ТЭЦ-2" филиала "Хабаровская генерация" АО "ДГК" (Лот N116029.1).

Срок начала выполнения работ: в течение трёх дней с даты, следующей за датой заключения Договора.

Срок окончания выполнения работ - 31.10.2019.

Место выполнения работ: СП "Комсомольская ТЭЦ-2".

Начальная (максимальная) цена - 3 724 941,00 руб. (без НДС), в том числе материалы Подрядчика.

Дата окончания подачи заявок на участие в закупке - 05.04.2019.

Согласно протоколу заседания закупочной комиссии от 17.04.2019 N 42-р в установленный срок на участие в закупке поступило 4 заявки, все заявки признаны удовлетворяющими условия Документации о закупке и приняты к дальнейшему рассмотрению.

В своей заявке ООО "СК СЖД" согласилось со всеми условиями закупочной документации.

В переторжке, согласно протоколу заседания закупочной комиссии от 25.04.2019 N42-вп, участие принял один участник (ООО "СК СЖД"), в связи, с чем победителем закупки признан участник - ООО "СК СЖД", с ценой заявки в размере 3 350 584,43 рублей без учета НДС.

В соответствии с подпунктом 5.1.1 Документации о закупке договор между Заказчиком и Победителем заключается не ранее чем через 10 (десять) календарных дней и не позднее чем через 20 (двадцать) календарных дней с даты официального размещения итогового протокола, составленного по результатам закупки.

Материалами дела установлено, что согласно письму-оферте от 01.04.019 N б/н ООО "СК СЖД" после изучения извещения и документации о закупке (в том числе и локального сметного расчета N 100/06-317-02-ТР-19) приняло установленные в них требования и условия проведения закупки, гарантировав, что в случае, если предложение общества будет признано лучшим, общество берёт на себя обязательства подписать договор в соответствии с требованиями документации о закупке и условиями заявки.

Как отмечено представителем АО "ДГК" в лице филиала "Хабаровская генерация" в заседании Комиссии замечаний со стороны ООО "СК СЖД" при проведении закупочной процедуры не поступало, запросы о даче разъяснений положений закупки так же отсутствуют.

Согласно уведомлению от 07.05.2019 N 48 ООО "СК СЖД" отказалось от заключения договора и выполнения работ по подряду, направив в адрес Заказчика письмо в котором сослалось на то, что стоимость материалов, указанная в Приложении N2 (Локальный сметный расчет N 100/06-317-02-ТР-19) соответствует текущим ценам на "старогодные" материалы, а в случае применения "новых" материалов общая сметная стоимость увеличивается в два раза.

Таким образом, данные действия ООО "СК СЖД" свидетельствуют о намеренном уклонении от заключения договора с Заказчиком.

Проверив представленные в составе обращения о включении общества в реестр недобросовестных поставщиков сведения и документы, комиссия Хабаровского УФАС России пришла к выводу, что факты уклонения ООО "СК СЖД" от заключения договора и недобросовестное поведение подтверждён.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона N 223-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Руководствуясь представленными материалами по делу, Комиссия установила, что основания для включения сведений об ООО "СК СЖД" в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.

Руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)",

РЕШИЛА:

Сведения, представленные АО "ДГК" в лице филиала "Хабаровская генерация" об участнике закупки - ООО "Строительная Компания Строительство Железнодорожных Дорог" включить в реестр недобросовестных поставщиков.

1. Наименование юридического лица, с которым договор по решению суда расторгнут: Общество с ограниченной ответственностью "Строительная Компания Строительство Железнодорожных Дорог".

2. Сведения о месте нахождения юридического лица: 680031, Российская Федерация, Хабаровский край, г.Хабаровск, ул. Кирпичная, д. 27А.

3. Идентификационный номер налогоплательщика: 2724220082.

4. Дата подведения итогов закупки (в случае, если победитель закупки уклонился от заключения договора) либо дата признания закупки несостоявшейся, в которой единственный участник закупки, подавший заявку на участие в закупке, или участник закупки, признанный единственным участником закупки, или участник закупки, единственно участвующий на всех этапах закупки, уклонились от заключения договора (в случае, если такое лицо в соответствии с документацией о закупке обязано заключить договор), дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа: протокол от 25.04.2019 N42-вп, уведомление от 07.05.2019 N 48 ООО "СК СЖД" об отказе.

5. Реквизиты подтверждающего документа: протокол от 20.05.2019 N 42-рез;

6. Сведения о договоре:

наименование товаров (работ, услуг): выполнение работ по ремонту железнодорожного пути СП "КТЭЦ-2",

код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг (с обязательным заполнением разделов, подразделов, а также возможным заполнением групп и подгрупп видов экономической деятельности, классов и подклассов продукции и услуг, а также видов продукции и услуг): 30.20.4;

валюта договора: рубль;

цена договора: 3 350 584,43 рублей без учета НДС;

срок исполнения договора: 31.10.2019.