Решение Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа Кемеровской области от 29 декабря 2011 г. N 14 "Об утверждении Комплексной программы социально-экономического развития Ленинск-Кузнецкого городского округа"

Решение Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа от 29 декабря 2011 г. N 14
"Об утверждении Комплексной программы социально-экономического
развития Ленинск-Кузнецкого городского округа"

В соответствии с Программой экономического и социального развития Кемеровской области на среднесрочную перспективу, принятой в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Сибири до 2020 года, Уставом муниципального образования Ленинск-Кузнецкий городской округ Совет народных депутатов решил:

1. Утвердить прилагаемую Комплексную программу социально-экономического развития Ленинск-Кузнецкого городского округа.

2. Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа ежегодно в срок до 1 апреля предоставлять в Совет народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа отчет об исполнении Комплексной программы социально-экономического развития Ленинск-Кузнецкого городского округа.

3. Считать утратившим силу решение Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 23.12.2010 N 123 "Об утверждении Комплексной программы социально-экономического развития Ленинск-Кузнецкого городского округа".

4. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.

5. Контроль за исполнением решения возложить на комитет по бюджету, налогам и финансам, комитет по социальной политике, комитет по экономической политике, развитию промышленности и городского хозяйства, комитет по предпринимательству и развитию малого бизнеса.

Председатель Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа

В.В. Бочков

Глава города Ленинска-Кузнецкого

В.Н. Телегин

Комплексная программа
социально-экономического развития Ленинск-Кузнецкого
городского округа
(утв. решением Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа от 29 декабря 2011 г. N 14)

Паспорт комплексной программы социально-экономического
развития Ленинск-Кузнецкого городского округа

Муниципальное образование			Ленинск-Кузнецкий городской округ (термины "городской округ", "город Ленинск-Кузнецкий", "муниципальное образование" в целях настоящей программы равнозначны)
Наименование программы			Комплексная программа социально-экономического развития Ленинск-Кузнецкого городского округа (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы			Решение Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 13.07.2006 N 78 "О разработке комплексной программы социально-экономического развития города Ленинска-Кузнецкого на 2007-2016 гг."
Заказчик			Совет народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа
Основные разработчики Программы			Администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа
Цели и задачи			Генеральная цель социально-экономического развития Ленинск-Кузнецкого городского округа - создание социально комфортных условий для жизни населения и развития бизнеса. Главная социальная цель - формирование устойчивого социального развития городского округа: - рост благосостояния и качества жизни населения; - рост образовательного, научного, культурного и духовного потенциала населения, - повышение уровня безопасности жизни в Ленинск-Кузнецком городском округе; - улучшение качества среды обитания жителей городского округа. Главная экономическая цель - создание условий для устойчивого экономического развития Ленинск-Кузнецкого городского округа, эффективное использование его экономических ресурсов: - рост производства продукции для государственных и муниципальных нужд; - повышение производственного потенциала на основе привлечения инвестиций в основной капитал; - обеспечение платежеспособного спроса населения муниципального образования на товары и услуги; - обеспечение положительного баланса ввоза и вывоза товаров и услуг; - укрепление финансового потенциала муниципального образования и повышение его самостоятельности. Главная экологическая цель - улучшение экологической ситуации. Главная пространственная цель - совершенствование пространственной градостроительной политики
Сроки и этапы реализации мероприятий			1 этап - инерционного развития 2009-2012 гг. 2 этап - этап перехода к устойчивому социально-экономическому развитию - 2013-2016 гг. 3 этап - инновационного развития - 2017-2025 гг.
Перечень основных мероприятий			1 . Развитие промышленности: - модернизация на угольных предприятиях ОАО "СУЭК-Кузбасс"; - строительство обогатительной фабрики шахты им. С.М. Кирова ОАО "СУЭК-Кузбасс"; - утилизация метана на шахтах ОАО "СУЭК-Кузбасс" для выработки тепло- и электроэнергии; - строительство складов (ООО "Сиб.Т"); - ремонт и техническое перевооружение ОАО "Ленинск-Кузнецкий хлебокомбинат"; - замена оборудования (ООО "Завод Красный Октябрь"); - техническое перевооружение и модернизация (ООО "Завод полукоксования"); - создание энерготехнологического угольного комплекса "Серафимовский" с глубокой переработкой угля (ЗАО "Технопаркинвест - Кузбасс", ЗАО "МПО "Кузбасс"); - строительство обогатительной фабрики для переработки руды с месторождения "Копна" (ЗАО "НПО "Урское"); - строительство завода по выпуску современных конвейерных систем (ООО "Транспортные системы"); - производство конвейерных лент (ООО "Кольчугинская химическая компания"); - утилизация и переработка автомобильных крупногабаритных шин (ООО "СибЭкоПром-Н"); - строительство завода по утилизации аккумуляторов (ООО "АКМО"); - завод по малотоннажному производству сжиженного природного газа (СПГ) с инфраструктурой для его потребления (ООО "Сибирь-Энерго"); - завод по переработке отработанных масел (ООО "Центр регенерации масел"). 2. Поддержка малого и среднего предпринимательства: - изучение и формирование благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства; - расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам; - имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; - поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров; - информационная и консультационная поддержка, выставочно-ярмарочная деятельность. 3. Строительство: - жилищное строительство, предусматривающее застройку кварталов "Профсоюзный" и "Кемеровский", завершение застройки микрорайонов N 3, 4 с выделением зоны малоэтажного жилищного строительства; - коммунальное строительство, предусматривающее реконструкцию ЦТП в квартале "Профсоюзный", закольцовку водопровода в микрорайоне N3; - закончить строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом; - строительство школы-интерната спортивного профиля; - строительство детского сада на 120 мест в микрорайоне N 3; - строительство площади торжеств в микрорайоне N 4; - строительство многофункционального центра обслуживания граждан в микрорайоне N 3; - реконструкция здания под создание "бизнес-инкубатора"; - строительство школы-интерната спортивного профиля; - строительство спортивного комплекса в микрорайоне N 4. 4. Развитие потребительского рынка: - координация деятельности предприятий потребительского рынка по оказанию торговых и бытовых услуг; - развитие инфраструктуры потребительского рынка; - повышение уровня обслуживания населения. 5. Содействие занятости населения: - профессиональное обучение безработных граждан; - профессиональная ориентация; - социальные программы содействия занятости; - организация общественных работ; -организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан; - организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; - реализация программы материальной поддержки (выплата пособий по безработице, досрочные пенсии, выплата стипендий); - социальная адаптация граждан на рынке труда; - оказание содействия самозанятости населения. 6. Развитие здравоохранения: - укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения; - закрепление медицинских кадров; - развитие диагностических и специализированных служб; - осуществление денежных выплат медицинским работникам первичного звена, врачам и среднему медперсоналу; - мероприятия по профилактике и борьбе со СПИДом; - родовые сертификаты; - мероприятия по развитию специальных служб; - мероприятия по охране здоровья материнства и детства. 7. Развитие образования: - укрепление материально-технической базы учреждений образования; - мероприятия по социальной поддержке детей из малообеспеченных и многодетных семей; - капитальный ремонт образовательных учреждений. 8. Развитие культуры: - сохранение историко-культурного наследия; - программа "Юные дарования Кузбасса"; - развитие народного творчества; - дальнейшее развитие информационной библиотечной сети; - поддержка творческих союзов и национальных общественных объединений; - развитие материально-технической базы. 9. Развитие физической культуры, спорта и туризма: - капитальный ремонт спортивных сооружений; - строительство и ремонт спортивных площадок; - организация спортивно-массовой работы; - приобретение спортивного инвентаря и оборудования для ДЮСШ и подростковых клубов. 10. Развитие социальной поддержки населения: - адресная поддержка населения; - доступная среда для инвалидов; - транспортное обслуживание инвалидов; - информационное обеспечение. 11. Развитие молодежной политики: - содействие занятости молодежи; - развитие молодежных инициатив, молодежного, студенческого и детского движения; - профилактика наркомании и правонарушений в подростковой среде; - развитие гражданственности и патриотизма молодежи; - организация отдыха и оздоровления подростков и молодежи; - развитие художественного творчества молодежи, поддержка талантливой молодежи; - поддержка молодых специалистов; - поддержка молодых семей. 12. Развитие и совершенствование гражданской обороны и защиты населения: - развитие и совершенствование гражданской обороны и защиты населения Ленинск-Кузнецкого городского округа; - обеспечение пожарной безопасности на территории Ленинск-Кузнецкого городского округа. 13. Усиление борьбы с преступностью: - обеспечение общественной и личной безопасности граждан; - противодействие организованной преступности, коррупции, проявлениям экстремизма и терроризма; - обеспечение безопасности дорожного движения. 14. Развитие средств массовой информации и взаимосвязи с общественными организациями: - развитие ОАО "Ленинск ТВ"; - развитие АУ "Редакция газеты "Городская газета" города Ленинска-Кузнецкого". 15. Охрана окружающей среды: Охрана атмосферного воздуха: - установка и реконструкция пылеочистки дымовых газов (Шахта им. Кирова, Шахта Комсомолец, Шахта Красноярская); - техническое перевооружение котельной N 13 ООО "Водоканал"; - реконструкция Центральной котельной ООО "Водоканал"; - создание рациональной технологии охлаждения полукокса (сухое тушение) цеха полукоксования ООО "Завод полукоксования". Охрана водного бассейна и очистка сточных вод: - реконструкция очистных сооружений шахтных вод Центрального водоотлива на шахте им. Кирова ОАО "СУЭК-Кузбасс"; - реконструкция насосно-фильтровальной станции очистных сооружений шахты Комсомолец; - строительство промливневой канализации и очистных сооружений на основных промплощадках шахт им. Кирова и Комсомолец; - строительство очистных сооружений шахтных вод шахты Красноярская; - проектирование и строительство сооружений биологической очистки и использование очищенных стоков для производственных нужд в ООО "Завод полукоксования". 16. Развитие жилищно-коммунального комплекса: - строительство новой котельной вместо котельной N 5; - закрытие котельных N 1, 14, 16; - техническое перевооружение котельной N 13; - капитальный ремонт котельного оборудования и тепловых сетей; - текущий и капитальный ремонт распределительных и трансформаторных подстанций; - ремонт воздушных и кабельных линий электропередач; - модернизация насосно-фильтровальной станции, реконструкция хлорного хозяйства на насосно-фильтровальной станции; - капитальный ремонт кровли, внутридомовое обслуживание, ремонт фасадов; - уличное освещение. 17. Развитие городского автомобильного и электрического транспорта: - приобретение нового подвижного состава ОАО "Горэлектротранспорт"; - модернизация подвижного состава Филиала Беловского ГП АТП "Ленинск-Кузнецкая автоколонна"; - развитие транспортно-логистического узла Ленинск-Кузнецкого городского округа (строительство автомобильной дороги Ленинск-Кузнецкий - Кемерово). 18. Развитие связи и телекоммуникаций: - строительство сети широкополосного доступа по технологии GPON ОАО "Ростелеком"; - развитие ООО "П Спектр"; - развитие ООО "Телеком". 19. Развитие управления муниципальной собственностью: - содержание муниципального имущества.
Исполнители основных мероприятий и проектов			Структурные подразделения и отраслевые (функциональные) органы администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа; хозяйствующие субъекты муниципальной, государственной, частной и смешанной форм собственности
Объемы и источники финансирования
Финансирование среднесрочного плана предусматривает следующие источники: федеральный бюджет - 1723,2 млн. руб. (1,1 % от общего объема финансирования); областной бюджет - 3148,2 млн. руб. (2,0 %); местный бюджет - 1351,2 млн. руб. (0,9 %); прочие источники - 151223,0 млн. руб. (96,0 %).
млн. руб.
	2012 -2015 гг.	2012 г.		2013 г.	2014 г.	2015 г.
Всего, в том числе:	157445,6	22213,0		47048,4	45074,6	43109,6
федеральный бюджет	1723,2	525,8		879,1	254,5	63,8
областной бюджет	3148,2	1604,5		1080,1	244,5	219,2
местный бюджет	1351,2	311,9		454,5	292,7	292,0
прочие средства	151223,0	19770,8		44634,7	44282,9	42534,6
Ожидаемые результаты реализации Программы в среднесрочном периоде	Реализация мероприятий комплексной программы социально-экономического развития за период 2012 - 2015 годов позволит: - активизировать инвестиционную деятельность, увеличить общий объем инвестиций в основной капитал в 1,5 раза (в 2015 году - 7370 млн. руб. против 4743 млн. руб. в 2010 году); - обновить основные производственные фонды; - оптимизировать структуру выпуска промышленной продукции, увеличить объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг собственными силами в 1,5 раза (26,3 млрд. руб. в 2015 году против 17,6 млрд. руб. в 2010 году); - увеличить размер среднемесячной номинальной заработной платы на 66 % (2010 год - 18195 руб., 2015 год - 30250 руб.); - создать более 3000 новых рабочих мест, в том числе в промышленности около 1000 рабочих мест. Реализация мероприятий поддержки малого и среднего предпринимательства позволит: - увеличить количество малых предприятий в 2015 году до 693 единиц (в 2010 году - 630 ед.); - создать более 750 новых рабочих мест; - обеспечить увеличение доли малого предпринимательства в производственном секторе экономики городского округа до 11,6 % (в 2010 году - 7,6 %). Реализация инвестиционных мероприятий в строительстве позволит: - ввести 152 тыс. кв. м жилья; - увеличить обеспеченность населения жилыми помещениями на 4,8 % (в 2015 году - 24,0 кв. м на 1 жителя против 22,9 кв. м на 1 жителя в 2010 году). Социальный эффект реализации мероприятий по охране окружающей среды: - улучшение качества сброса в поверхностный водоем р. Мереть на 1735,692 т.; - снижение сброса по загрязняющим веществам на 2573,84 т. Реализация мероприятий содействия занятости населения позволит: - решить проблемы трудоустройства каждого четвертого безработного; - охватить активными формами содействия занятости каждого десятого. Реализация мероприятий развития здравоохранения позволит: - обеспечить снижение общей заболеваемости на 0,7 % (1196,7 случаев на 1000 населения в 2015 году против 1204,7 случаев на 1000 населения в 2010 году); - увеличить коэффициент рождаемости на 3 % (в 2015 году - 13,8 родившихся на 1000 населения против 13,4 родившихся на 1000 населения в 2010 году); - снизить показатель младенческой смертности. Реализация мероприятий развития системы образования позволит: - увеличить обеспеченность детей дошкольными образовательными учреждениями (в 2015 году - 55 % против 50 % в 2010 году); - повысить качество и уровень образовательных услуг. Реализация мероприятий по развитию потребительского рынка позволит: - увеличить объем розничного товарооборота в 1,5 раза (в 2015 году - 11,8 млрд. руб. против 7,8 млрд. руб. в 2010 году); - увеличить оборот общественного питания в 1,5 раза (в 2015 году - 390 млн. руб. против 252,2 млн. руб. в 2010 году); - увеличить объем бытовых услуг в 1,3 раза (в 2015 году - 344 млн. руб. против 262 млн. руб. в 2010 году); - улучшить качество и культуру торгового и бытового обслуживания населения; - создать до 2015 года около 280 новых рабочих мест
Система организации контроля за выполнением мероприятий	Создан координационный совет по стратегическому управлению развитием Ленинск-Кузнецкого городского округа, возглавляемый главой города. Основная задача Совета - координация и принятие ключевых решений в процессах разработки, утверждения и обеспечения реализации Программы. Исполнительный комитет осуществляет руководство разработкой и реализацией Программы, в состав входят заместители главы города. Основная задача исполнительного комитета - обеспечение реализации запланированных мероприятий и корректировки Программы. Отдел экономического анализа и прогнозирования (группа муниципального развития) осуществляет: мониторинг реализации мероприятий социально-экономического развития в целом, корректировку мероприятий, подготовку отчетных, обзорных и аналитических материалов для рассмотрения на заседаниях коллегии администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа и Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа. Руководители структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов (рабочие группы): несут ответственность за выполнение мероприятий, включенных в среднесрочный план; подготавливают по итогам финансового года мониторинговую информацию о ходе реализации мероприятий, представляют ее в отдел экономического анализа и прогнозирования до 1 февраля года, следующего за отчетным; подготавливают предложения по корректировке мероприятий и представляют их в отдел экономического анализа и прогнозирования по мере необходимости

Введение

Термины "городской округ", "город Ленинск-Кузнецкий", "муниципальное образование" в целях настоящей Программы равнозначны.

Комплексная программа социально-экономического развития Ленинск-Кузнецкого городского округа Кемеровской области до 2025 года актуализирована в соответствии с национальными приоритетами в развитии экономики и социальной сферы Российской Федерации, положениями Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации; стратегией развития Кемеровской области.

Комплексная программа социально-экономического развития Ленинск-Кузнецкого городского округа до 2025 года включает следующие разделы:

Концепция социально-экономического развития Ленинск-Кузнецкого городского округа до 2025 года.

Стратегический план социально-экономического развития Ленинск-Кузнецкого городского округа до 2025 года.

Долгосрочный план социально-экономического развития Ленинск-Кузнецкого городского округа.

Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода.

Среднесрочный план социально-экономического развития Ленинск-Кузнецкого городского округа до 2015 года.

План социально-экономического развития Ленинск-Кузнецкого городского округа на 2012 год.

Актуальность корректировки Комплексной программы обусловлена необходимостью управления развитием муниципального образования на принципах индикативного планирования с учетом  закономерностей изменения социально-экономического положения города Ленинска-Кузнецкого и мировых, общероссийских и областных направлений развития экономики и социальной сферы на долгосрочную и среднесрочную перспективу на основе согласования интересов населения муниципального образования, органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций и корпоративных структур бизнес-сообщества.

Реализация Комплексной программы социально-экономического развития Ленинск-Кузнецкого городского округа до 2025 года направлена на непрерывное повышение качества жизни населения города.

Информационная база актуализации Комплексной программы социально-экономического развития Ленинск-Кузнецкого городского округа до 2025 года:

1. Статистическая информация Росстата и облстата.

2. Аналитические записки, отчеты о результатах и основных направлениях деятельности, программа социально-экономического развития и другие документы структурных подразделений администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа.

3. Прогнозы деятельности предприятий, учреждений и организаций города, информация о перспективах их развития до 2025 года.

4. Экспертные заключения о тенденциях развития города до 2025 года с учетом оценки социально-экономического развития города в 2012 году, итогов развития за 2010 год.

5. Результаты SWOT-анализа социально-экономического развития Ленинск-Кузнецкого городского округа.

I. Анализ стартовых условий социально-экономического развития
города Ленинска-Кузнецкого

1.1. Общие сведения о городе Ленинске-Кузнецком

История Ленинска-Кузнецкого начинается с маленькой заимки Кольчугино. Первое упоминание о населенном пункте Кольчугино в списках деревень Колыванской губернии относится к 1763 году. С начала девяностых годов XIX века Кольчугинская копь становится своего рода угледобывающей столицей Алтайского округа. 10 июля 1922 года Президиум ВЦИК переименовал поселок Кольчугино в Ленино, а 6 июня 1925 года поселок Ленино был возведен в ранг города с названием Ленинск-Кузнецкий.

Город Ленинск-Кузнецкий расположен в западной части Кемеровской области (Кузбасса), в центре Кузнецкой котловины. Расстояние до Москвы - 3200 км, областного центра - 90 км, крупнейших городов Западной Сибири (Новосибирска, Томска, Барнаула) - в пределах 250 - 350 км. Ближайшим соседом Ленинска-Кузнецкого является Полысаево, тридцатитысячный шахтерский город, располагающийся на юго-западе от него.

Основное природное богатство территории - каменный уголь. Горные отводы шахт занимают 65-70% территории Ленинска-Кузнецкого. По качественным показателям это длиннопламенные и газовые угли с малой зольностью и очень низким содержанием серы и токсичных примесей. Большая часть добываемых углей используется для энергетических целей, меньшая - для металлургии (коксование). Угли некоторых пластов могут быть использованы для получения искусственного жидкого топлива.

Город обеспечен сырьевой базой для производства кирпича. Месторождения строительных песков (некондиционных) расположены в пойменной части р. Иня на территории, административно относящейся к Ленинск-Кузнецкому району. Также за пределами города расположены месторождения кварцевых песков, третичных глин, известняков. Вблизи села Красное известно месторождение марганца.

Город расположен на пересечении автомобильных дорог с усовершенствованным покрытием Кемерово - Новокузнецк и Новосибирск - Ленинск-Кузнецкий. Существующая автодорожная сеть обеспечивает связь с югом и севером Кузбасса и выход в близлежащие области - Томскую, Алтайский край.

На территории города имеется три железнодорожные станции, автовокзал.

На 01.01.2011 года территория Ленинска-Кузнецкого составила 11,3 тыс. га. Среднегодовая численность за 2010 год составила 104,0 тыс. человек, в том числе трудоспособного возраста - 66,1 тыс. человек, моложе трудоспособного - 18,1 тыс. человек, старше трудоспособного - 22,6 тыс. человек. Основной национальный состав города - русские.

На 01.01.2011г. в городе зарегистрировано 3974 организации, в том числе государственных и муниципальных - 205 единиц, частной и смешанной формы собственности - 3629 единиц. Доминирующей формой собственности является общество с ограниченной ответственностью.

Город Ленинск-Кузнецкий относится к категории монопрофильных городов, особенностями развития которого являются:

высокий уровень зависимости от деятельности градообразующего предприятия ОАО "Сибирская угольная энергетическая компания";

высокая степень износа основных фондов;

естественная убыль населения;

высокая дотационность бюджета.

Модернизация экономики моногородов является главной задачей в посткризисный период.

Решение проблем модернизации носит комплексный характер и требует четкого взаимодействия всех уровней власти, хозяйствующих субъектов и общества в целом.

Паспорт города Ленинска-Кузнецкого

N п/п	Наименование показателей	Единица измерения	2010 год
1	2	3	4
1. Административно-территориальное деление
1.1.	Количество населенных пунктов	ед.	3
1.2.	Общая площадь муниципального образования	тыс. кв. м	112720
2. Демография
2.1.	Среднегодовая численность населения	человек	104043
2.2.	Численность населения на начало года по данным переписи	человек	104329
2.3.	Численность населения на начало года - всего, в том числе в возрасте:	человек	106829
2.3.1.	моложе трудоспособного	человек	18100
2.3.2.	трудоспособном	человек	66120
2.3.3.	старше трудоспособного	человек	22609
2.4.	Мужчины - всего, в том числе в возрасте:	человек	49150
2.4.1.	моложе трудоспособного	человек	9327
2.4.2.	трудоспособном	человек	33877
2.4.3.	старше трудоспособного	человек	5946
2.5.	Женщины - всего, в том числе в возрасте:	человек	57679
2.5.1.	моложе трудоспособного	человек	8773
2.5.2.	трудоспособном	человек	32243
2.5.3.	старше трудоспособного	человек	16663
2.6.	Уровень образования населения в возрасте 15 лет и более
	На 1000 человек соответствующего возраста имеют образование:
2.6.1.	послевузовское профессиональное	человек	151
2.6.2.	высшее профессиональное	человек	151
2.6.3.	неполное высшее профессиональное	человек	21
2.6.4.	среднее профессиональное	человек	433
2.6.5.	начальное профессиональное	человек	-
2.6.6.	среднее (полное) общее	человек	264
2.6.7.	основное общее	человек	120
2.6.8.	начальное общее	человек	11
2.6.9.	не имеют начального общего	человек	-
2.6.9.1.	из них - неграмотные	человек	-
2.7.	Национальный состав населения
2.7.1.	Численность населения наиболее многочисленных национальностей:
2.7.1.1.	русские	чел./%	99351/93
2.7.1.2.	немцы	чел./%	1816/1,7
2.7.1.3.	татары	чел./%	1709/1,6
2.7.1.4.	украинцы	чел./%	1389/1,3
2.7.1.5.	прочие	чел./%	2564/2,4
2.8.	Количество родившихся	человек	1408
2.9.	Общий коэффициент рождаемости	на 1000 населения	13,5
2.10.	Количество умерших	человек	1813
2.11.	Общий коэффициент смертности	на 1000 населения	17,4
2.12.	Естественный прирост, (убыль)	человек	-405
2.13.	Коэффициент естественного прироста (убыли)	на 1000 населения	-3,9
2.14.	Численность прибывших	человек	1414
2.15.	Численность выбывших	человек	1582
2.16.	Миграционный прирост, (убыль)	человек	-168
2.17.	Число браков	ед.	1070
2.18.	Число разводов	ед.	484
2.19.	Численность многодетных семей (отнесение семьи к категории многодетной определяется нормативным актом субъекта Российской Федерации)	семей	305
2.20.	Численность детей в многодетных семьях	человек	1016
3. Экономика
3.1.	Количество юридических лиц, прошедших государственную регистрацию (по состоянию на конец года), из них по формам собственности:	ед.	3974
3.1.1.	государственная и муниципальная	ед.	205
3.1.2.	частная	ед.	3623
3.1.3.	прочие	ед.	146
3.2.	Количество индивидуальных предпринимателей, прошедших государственную регистрацию (по состоянию на конец года)	ед.	3151
4. Производство промышленной продукции
4.1.	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по добыче полезных ископаемых, обрабатывающим производствам, производству электроэнергии, газа и воды - всего, в том числе по видам экономической деятельности:	млн. руб.	17594,1
4.1.1.	Добыча полезных ископаемых	млн. руб.	13624,4
4.1.2.	Обрабатывающие производства	млн. руб.	3006,5
4.1.3.	Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	млн. руб.	963,2
4.2.	Индекс промышленного производства (по видам деятельности "добыча полезных ископаемых", "обрабатывающие производства", "производство и распределение электроэнергии, газа и воды")	%	88
5. Производство важнейших видов промышленной продукции в натуральном выражении
5.1.	Каменный уголь	тыс. тонн	10161,0
5.2.	Теплоэнергия	тыс. Гкал	681,1
5.3.	Сталь	тонн	113
5.4.	Строительные материалы (теплоэффективные блоки)	м куб.	6820,0
5.5.	Кирпич строительный	млн. шт. усл. кирпичей	18,0
5.6.	Хлеб и хлебобулочные изделия	тыс. тонн	18,268
5.7.	Изделия трикотажные	тыс. шт.	0,484
5.8.	Обувь	тыс. пар	52,2
6. Развитие малого предпринимательства
6.1.	Количество малых предприятий (на конец года)	ед.	630
6.2.	Численность занятых на малых предприятиях	человек	5477
6.3.	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника	руб.	9500
6.4.	Оборот малых предприятий	тыс. руб.	4726
6.5.	Инвестиции в основной капитал по малым предприятиям	млн. руб.	1488,0
7. Сельское хозяйство
7.1.	Число крестьянских (фермерских) хозяйств	ед.	1
7.2.	Площадь всех сельскохозяйственных угодий	Га	846
7.2.1.	в том числе фермерские хозяйства	Га	6
	из всех угодий - пашня	Га	Х
8. Инвестиционная и строительная деятельность
8.1.	Инвестиции в основной капитал	тыс. руб.	3919,2
8.2.	В % к предыдущему году в сопоставимых ценах	%	112
8.3.	Инвестиции в основной капитал в расчете на душу населения	тыс. руб.	36,6
8.4.	Инвестиции в основной капитал за счет средств федерального бюджета	млн. руб.	43,423
8.5.	Инвестиции в основной капитал за счет средств областного бюджета	млн. руб.	19,546
8.6.	Инвестиции в основной капитал за счет средств бюджета города	млн. руб.	309,812
8.7.	Объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство"	млн. руб.	1787,6
8.8.	Ввод в действие общей площади жилых домов	кв. м	24300,0
8.9.	Ввод в действие общеобразовательных учреждений	учеб. мест	-
8.10.	Ввод в действие дошкольных образовательных учреждений	мест	-
8.11.	Ввод в действие больниц	коек	-
8.12.	Ввод в действие амбулаторно-поликлинических учреждений	посещений в смену	-
9. Транспорт
9.1.	Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием	км	29,2
9.2.	Количество автотранспортных предприятий	ед.	6
9.3.	Число перевезенных пассажиров - всего	млн. чел.	36,7
9.3.1.	в том числе по видам транспорта:
9.3.1.1.	троллейбусами	млн. чел.	13,5
9.3.1.2.	автобусами	млн. чел.	23,2
9.4.	Количество троллейбусов	ед.	29
10. Потребительский рынок
10.1.	Оборот розничной торговли	тыс. руб.	7822,6
10.2.	В % к предыдущему периоду, в сопоставимых ценах	%	114,9
10.3.	Оборот розничной торговли на душу населения	руб.	74,1
10.4.	Оборот общественного питания	тыс. руб.	252,2
10.5.	В % к предыдущему периоду, в сопоставимых ценах	%	82,0
10.6.	Объем платных услуг населению - всего	тыс. руб.	1868,41
10.7.	Количество специализированных предприятий бытового обслуживания - всего, в том числе по видам услуг:	ед.	272
10.7.1.	ремонт, окраска и пошив обуви	ед.	40
10.7.2.	ремонт и пошив швейных, меховых и кожаных изделий, головных уборов и изделий текстильной галантереи, ремонт, пошив и вязание трикотажных изделий	ед.	23
10.7.3.	ремонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов, ремонт и изготовление металлоизделий	ед.	13
10.7.4.	техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, машин и оборудования	ед.	59
10.7.5.	изготовление и ремонт мебели	ед.	2
10.7.6.	химическая чистка и крашение	ед.	2
10.7.7.	услуги прачечных	ед.	1
10.7.8.	ремонт и строительство жилья и других построек	ед.	33
10.7.9.	услуги бань и душевых (саун)	ед.	3
10.7.10.	услуги парикмахерских (салонов красоты)	ед.	54
10.7.11.	услуги фотоателье, фото- и кинолабораторий	ед.	19
10.7.12.	ритуальные	ед.	12
10.7.13.	прочие услуги бытового характера	ед.	11
10.8.	Количество предприятий проводной связи	ед.	2
10.8.1.	Количество квартирных телефонных аппаратов телефонной сети общего пользования на конец года	ед.	23699
10.9.	Количество операторов сотовой связи	ед.	5
10.10.	Число стационарных отделений почтовой связи (включая кустовые, укрупненные, сезонные)	ед.	14
10.11.	Численность почтальонов	человек	110
10.12.	Количество объектов розничной торговли и общественного питания:
10.12.1.	Магазины (без торговых центров)	ед.	428
10.12.2.	Торговые центры	ед.	1
10.12.3.	Павильоны	ед.	12
10.12.4.	Палатки, киоски	ед.	79
10.12.5.	Аптеки и аптечные магазины	ед.	16
10.12.6.	Аптечные киоски и пункты	ед.	24
10.12.7.	Общедоступные столовые, закусочные	ед.	65
10.12.8.	Рестораны, кафе, бары	ед.	34
10.12.9.	Розничные рынки	ед.	4
10.13.	Общая площадь магазинов	тыс. кв. м	99,7
10.13.1.	в том числе торговая площадь	тыс. кв. м	62,5
10.14.	Автозаправочные станции	ед.	19
11. Рынок труда и заработной платы
11.1.	Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), в том числе:	тыс. чел.	32,0
11.1.1.	Крупно-средние предприятия - всего, из них:	тыс. чел.	25,8
11.1.1.1	добыча полезных ископаемых	тыс. чел.	4,8
11.1.1.2	обрабатывающие производства	тыс. чел.	3,0
11.1.1.3	производство и распределение эл./эн., газа и воды	тыс. чел.	1,8
11.1.1.4	строительство	тыс. чел.	0,5
11.1.1.5	транспорт и связь	тыс. чел.	2,8
11.1.1.6	бюджетники	тыс. чел.	8,7
11.1.1.7	прочие	тыс. чел.	4,2
11.1.2.	Малые предприятия	тыс. чел.	6,2
11.1.3.	Прочие	тыс. чел.	-
11.2.	Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, ищущих работу и зарегистрированных в службе занятости по состоянию на 31.12.2010 г.	человек	-
11.3.	Численность официально зарегистрированных безработных по состоянию на 31.12.2009 г.	тыс. чел.	1494
11.4.	Уровень зарегистрированной безработицы к трудоспособному населению (на конец года)	%	2,3
11.5.	Заявленная предприятиями и организациями потребность в работниках	человек	213
11.6.	Численность ищущих работу граждан, состоящих на учете в органах государственной службы занятости	человек	-
11.7.	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников, в том числе:	руб.	16512
11.7.1.	Крупно-средние предприятия	руб.	18195
11.7.1.1	добыча полезных ископаемых	руб.	27012
11.7.1.2	обрабатывающие производства	руб.	18157
11.7.1.3	производство и распределение эл./эн., газа и воды	руб.	14048
11.7.1.4	строительство	руб.	27073
11.7.1.5	транспорт и связь	руб.	17121
11.7.1.6	финансовая деятельность	руб.	28877
11.7.1.7	Образование	руб.	12807
11.7.1.8	Здравоохранение и предоставление социальных услуг	руб.	12362
11.7.1.9	Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	руб.	8754
11.7.2.	малые предприятия	руб.	9500
11.8.	Реальная начисленная заработная плата работников к предыдущему году	%	99,5
12. Социальная сфера
12.1	Число постоянных дошкольных учреждений - всего	ед.	31
	в них детей	человек	3639
12.1.1.	Обеспеченность местами детей, находящихся в дошкольных учреждениях (на 100 мест приходится детей)	мест	114,5
12.1.2.	Обеспеченность детей дошкольными учреждениями, % к численности детей соответствующего возраста	%	50
12.1.3.	Охват детей дошкольными учреждениями (в % от численности детей соответствующего возраста)	%	50
12.2.	Число общеобразовательных учреждений - всего	ед.	22
12.2.1.	Государственных учреждений, из них:	ед.	22
12.2.1.1	дневные	ед.	20
12.2.1.2	вечерние (сменные)	ед.	2
12.2.2.	Негосударственных учреждений	ед.	-
12.3.	Численность учащихся в общеобразовательных учреждениях - всего	человек	10518
12.3.1.	Государственных учреждений, из них:	человек	10518
12.3.1.1	дневные	человек	10176
12.3.1.2	вечерние (сменные)	человек	342
12.3.2.	Негосударственных учреждений	человек	-
12.4.	Численность учащихся государственных дневных общеобразовательных школ - всего (без детей с ограниченными возможностями)	человек	9963
	из них занимаются:		-
12.4.1.	во вторую смену	человек	3339
	в % от общей численности учащихся	%	33,5
12.4.2.	в третью смену	человек	-
	в % от общей численности учащихся	%	-
12.5.	Техническое состояние и благоустройство зданий государственных дневных общеобразовательных учреждений
	число школ:	ед.	20
12.5.1.	требующих капитального ремонта	ед.	1
12.5.2.	находящихся в аварийном состоянии	ед.	-
12.5.3.	имеющих все виды благоустройства	ед.	18
12.5.4.	имеющих водопровод	ед.	20
12.5.5.	имеющих центральное отопление	ед.	20
12.5.6.	имеющих канализацию	ед.	18
12.6.	Количество средних специальных учебных заведений	ед.	3
12.6.1.	Государственные	ед.	3
12.6.2.	Негосударственные	ед.	-
12.7.	Численность студентов в средних специальных учебных заведениях	человек	1634
	на 10000 человек населения	человек	153
12.7.1.	В государственных заведениях	человек	1634
	на 10000 человек населения	человек	153
12.7.2.	В негосударственных заведениях	человек	-
12.8.	Количество высших учебных заведений - всего	ед.	2
12.9.	Численность студентов в высших учебных заведениях - всего	человек	1185
	на 10000 человек населения	человек	104
12.9.1.	В государственных заведениях	человек	1185
	на 10000 человек населения	человек	104
12.10.	Численность врачей всех специальностей	человек	484
	на 10000 населения	человек	46,6
12.11.	Численность населения на 1 врача	человек	214,4
12.12.	Численность среднего медицинского персонала	человек	1706
	на 10000 населения	человек	164,4
12.13.	Количество больничных учреждений	ед.	8
12.14.	Количество больничных коек - всего	ед.	1618
	на 10000 населения	ед.	155,9
12.15.	Количество врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений (самостоятельных и входящих в состав других учреждений)	ед.	18
12.16.	Мощность врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений всего	посещений в смену	3124
	на 10000 населения	-"-	301,1
12.17.	Количество фельдшерско-акушерских пунктов	ед.	-
12.18.	Заболеваемость населения по основным классам болезней (число заболеваний, зарегистрированных у больных с впервые установленным диагнозом)	случаев	66232
	на 1000 человек населения	случаев	638,3
12.19.	Численность пострадавших от профессиональных заболеваний (отравлений)	человек	73
	на 10000 работающих	человек	11,0
12.20.	Уровень травматизма на производстве в расчете на 1000 работающих	человек	115,3
12.21.	Количество киноустановок	ед.	2
12.22.	Количество мест в киноустановках	ед.	450
12.23.	Количество мест в зрительных залах на 1000 населения	ед.	4,3
12.24.	Количество посещений киносеансов	тыс. чел	0,61
12.25.	Количество библиотек	ед.	10
12.26.	Количество книг и журналов	тыс. экз.	358,1
12.27.	Количество книг и журналов на 1000 населения	экз.	3443
12.28.	Среднее количество выданных книг и журналов на одного читателя	экз.	21
12.29.	Количество учреждений культурно-досугового типа	ед.	6
12.30.	Количество мест в зрительных залах - всего	ед.	2360
	на 1000 населения	ед.	22
12.31.	Количество культурно-досуговых формирований	ед.	184
	в них участников	человек	3438
12.32.	Количество музеев	ед.	2
12.33.	Количество посещений музеев	человек	46500
	на 1000 населения	человек	447
12.34.	Количество посещений выставок вне музея	тыс. чел	2,0
12.35.	Количество театров	ед.	-
12.36.	Количество санаторно-курортных организаций и организаций отдыха	ед.	-
	в них стационарных коек	мест	-
	обслужено лиц	человек	-
12.37.	Количество летних оздоровительных лагерей:	ед.	3438
	загородные	ед.	20
	санаторного типа	ед.	1
	для школьников с дневным пребыванием	ед.	-
	профильные, оборонно-спортивные, оздоровительно-спортивные	ед.	19
	труда и отдыха	ед.	-
12.38.	Численность детей, отдохнувших в них за лето:	человек	9841
	загородные	человек	1219
	санаторного типа	человек	897
	для школьников с дневным пребыванием	человек	3245
	профильные, оборонно-спортивные, оздоровительно-спортивные	человек	120
	труда и отдыха	человек	-
12.39.	Количество спортивных сооружений	ед.	232
12.40.	Количество спортивных школ (ДЮСШ, СДЮШОР, ШВСМ)	ед.	5
13. Охрана общественного порядка
13.1.	Количество муниципальных органов охраны общественного порядка (опорных пунктов охраны правопорядка) - всего	ед.	7
13.2.	Численность служащих муниципальных органов по охране общественного порядка (опорных пунктов охраны правопорядка) - всего	человек	7
14. Жилищно-коммунальное хозяйство
14.1.	Жилищный фонд (на конец года) - всего	тыс. кв. м	2380,1
	в том числе в собственности:
14.1.1.	частной	тыс. кв. м	1991,0
	из нее:
	граждан	тыс. кв. м	1982,9
	жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья	тыс. кв. м	-
	юридических лиц	тыс. кв. м	8,1
14.1.2.	государственной	тыс. кв. м	2,3
14.1.3.	муниципальной	тыс. кв. м	386,8
14.1.4.	смешанной формы собственности	тыс. кв. м	-
14.2.	Удельный вес площади (весь жилищный фонд), оборудованной:
14.2.1.	водопроводом	%	81,9
14.2.2.	канализацией	%	71,0
14.2.3.	центральным отоплением	%	64,5
14.2.4.	газом	%	0,4
14.2.5.	горячим водоснабжением	%	52
14.2.6.	напольными электроплитами	%	45,2
14.3.	Средняя обеспеченность населения жилыми помещениями (на конец года)	кв. м	22,9
14.4.	Количество семей (включая одиночек) улучшивших жилищные условия	ед.	630
	в процентах от числа семей, состоявших на учете на получение жилья	%	33,5
14.5.	Количество семей (включая одиночек), состоявших на учете на получение жилья (на конец года)	ед.	1879
14.6.	Количество приватизированных жилых помещений за год	ед.	890
14.7.	Общая площадь приватизированных жилых помещений	тыс. кв. м	34,6
14.8.	Количество приватизированных жилых помещений	ед.	865
14.9.	Затраты на капитальный ремонт жилых домов	тыс. руб.	105,384
14.10.	Количество водопроводов и отдельных водопроводных сетей	ед.	3
14.11.	Одиночное протяжение уличной водопроводной сети	км	236,2
14.12.	в том числе нуждающихся в замене	км	211,6
14.13.	Отпущено воды всем потребителям	м3	16414,0
	в том числе населению	м3	4231,1
14.14.	Количество канализаций и отдельных канализационных сетей	ед.	3
14.15.	Установленная пропускная способность очистных сооружений	тыс. м3 в сутки	66,3
14.16.	Пропущено сточных вод через очистные сооружения	тыс. м3	9328
	в % ко всему пропуску	%	100
14.17.	Одиночное протяжение уличной канализационной сети	км	15,7
	в том числе нуждающейся в замене	км	13,4
14.18.	Количество источников теплоснабжения (на конец года)	ед.	24
14.19.	Протяженность паровых и тепловых сетей в двухтрубном исчислении	км	127,97
	в том числе нуждающихся в замене	км	70,95
14.20.	Произведено теплоэнергии - всего	Гкал	761150
14.21.	Получено теплоэнергии со стороны	Гкал	-
14.22.	Отпущено теплоэнергии своим потребителям - всего, в том числе:	Гкал	648107
	населению	Гкал	484565,62
	на коммунально-бытовые нужды	Гкал	163541,38
14.23.	Отпущено теплоэнергии другим предприятиям	Гкал	-
14.24.	Количество семей, получивших субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг	ед.	7325
14.25.	Общая сумма начисленных субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг	тыс. руб.	75366,0
14.26.	Сумма погашенных субсидий	тыс. руб.	75366,0
14.27.	Среднемесячный размер субсидий на семью	руб.	857,4
14.28.	Численность граждан, пользующихся льготами - всего, в том числе:	человек	31570
14.29.	Затраты предприятий по предоставлению гражданам льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг - всего, в том числе:	тыс. руб.	159202
14.30.	Среднемесячный размер льгот на одного пользователя, в том числе:	руб.	420
14.31.	Средняя стоимость жилищно-коммунальных услуг для населения в расчете на 1 человека в месяц	руб.	496
14.32.	Начислено жилищно-коммунальных платежей населению	тыс. руб.	635680,0
14.33.	Фактический сбор жилищно-коммунальных платежей от населения	тыс. руб.	636952,0
14.34.	Задолженность населения по оплате жилья и коммунальных услуг	тыс. руб.	41956,0
15. Финансы
15.1.	Сальдированный финансовый результат прибыль, убыток (-)	тыс. руб.	1206,8
15.2.	Количество прибыльных организаций	ед.	18
15.3.	Сумма прибыли	тыс. руб.	1857
15.4.	Количество убыточных организаций	ед.	7
15.5.	Сумма убытка	тыс. руб.	-650,2
15.6.	Кредиторская задолженность	тыс. руб.	22909,7
	в том числе просроченная	тыс. руб.	15135,7
15.7.	Дебиторская задолженность	тыс. руб.	4564,8
	в том числе просроченная	тыс. руб.	2762,6
15.7.1.	Задолженность покупателей и заказчиков	тыс. руб.	1566,0
16. Бюджет муниципального образования
16.1.	Доходы местного бюджета - всего, в том числе:	тыс. руб.	2520,79
16.1.1.	Собственные средства, из них:	тыс. руб.	773,08
16.1.1.1	Налог на доходы физических лиц	тыс. руб.	359,26
16.1.1.2	Налог на имущество физических лиц	тыс. руб.	2,57
16.1.1.3	Земельный налог	тыс. руб.	58,12
16.1.1.4	Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	тыс. руб.	114,22
16.1.1.5	Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	тыс. руб.	40,22
16.2.	Расходы местного бюджета - всего, из них:	тыс. руб.	2580,75
16.2.1.	на национальную безопасность и правоохранительную деятельность	тыс. руб.	28,81
16.2.2.	на жилищно-коммунальное хозяйство	тыс. руб.	562,61
16.2.3.	на организацию, содержание и развитие учреждений образования, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления	тыс. руб.	751,53
16.2.4.	на культуру, кинематографию, средства массовой информации	тыс. руб.	44,07
16.2.5.	на здравоохранение и спорт	тыс. руб.	203,6
16.2.6.	на социальную политику	тыс. руб.	462,96
16.3.	Дефицит (-), профицит (+) бюджета	тыс. руб.	- 59,95
17. Муниципальное имущество
17.1.	Наличие основных фондов, находящихся в муниципальной собственности
17.1.1.	по полной учетной стоимости	млн. руб.	3068,489
17.1.2.	по остаточной балансовой стоимости	млн. руб.	1127,131
18. Органы местного самоуправления
18.1.	Численность и состав работников органов местного самоуправления - всего, в том числе по категориям и группам муниципальных должностей, включая городской Совет народных депутатов:	человек	176
18.1.1.	выборные	человек	2
	Перечень 1:	человек	8
18.1.1.1	высшая должность	человек	5
18.1.1.2	ведущая должность	человек	3
	Перечень 2:	человек	166
18.1.1.3	высшие	человек	9
18.1.1.4	главные	человек	30
18.1.1.5	ведущие	человек	12
18.1.1.6	старшие	человек	113
18.1.1.7	младшие	человек	2
18.2.	Численность работников, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы по уровню базового профессионального образования и направлениям высшего профессионального образования	человек	176
18.2.1.	высшее	человек	152
18.2.2.	среднее специальное	человек	24
18.2.3.	среднее	человек	-
18.3.	Численность работников, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, получивших дополнительное профессиональное образование	человек	-
18.4.	Средняя заработная плата работников органов местного самоуправления	руб.	20120,0
19. Окружающая среда
19.1.	Количество предприятий, имеющих выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников	ед.	43
19.2.	Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников - всего, в том числе:	тонн	76322
19.2.1.	твердые вещества	тонн	1872
19.2.2.	газообразные и жидкие	тонн	74449
19.3.	В расчете на 1 жителя	тонн	0,73
19.3.1.	твердые вещества	тонн	0,02
19.3.2.	газообразные и жидкие	тонн	0,72
19.4.	Количество предприятий, сбрасывающих сточные воды	ед.	8
19.5	Отведено сточных вод в ПВО	млн. м3	31,875
19.6.	Мощность действующих очистных сооружений	млн. м3	56,654
19.7.	Объем образовавшихся отходов (1-5 класс опасности)	тыс. тонн	3552,282
19.7.1.	в том числе 5 класс опасности (порода, шлам)	тыс. тонн	3507,562

1.2. Анализ и оценка качества жизни населения города

Демографическая ситуация в городе остается сложной. Это обусловлено влиянием целого ряда негативных факторов. Среди них - проведение реструктуризации нерентабельных угледобывающих предприятий, сложная экологическая обстановка, высокая доля опасных производств в промышленности, высокий удельный вес населения старше 65 лет (свыше 12,6 %), что дает основание считать город стареющим. Среднегодовая численность населения имеет тенденцию к снижению.

Динамика численности населения, тыс. чел.

Таблица 1

Общие показатели воспроизводства населения	2008	2009	2010
Численность родившихся, человек	1467	1492	1408
Численность умерших, человек	1782	1887	1813
Естественный прирост, человек	-315	-395	-405
Естественный прирост на 1000 человек населения	-3,0	-3,7	-3,9
Сальдо миграции, человек	-237	+74	-168

За счет роста рождаемости доля населения в возрасте до 15 лет в 2010 году увеличилась до 16,9 % против 16,3 % в 2008 году (+0,6 %). Перераспределение в структуре численности происходит за счет уменьшения доли трудоспособного населения (- 1,4 %) и роста доли населения старше трудоспособного возраста (+ 0,8 %).

Таблица 2

Возрастной состав населения на начало года и структура численности:

Возрастные группы	2008	2009	2010
До 15 лет включительно	17515	17675	18100
В трудоспособном возрасте	68188	67212	66120
Старше трудоспособного возраста	21997	22263	22609
Все население, человек	107700	107150	106829
Структура численности, %
До 15 лет включительно	16,3	16,5	16,9
В трудоспособном возрасте	63,3	62,7	61,9
Старше трудоспособного	20,4	20,8	21,2
Все население, %	100	100	100

Таблица 3

Динамика показателей
распределения населения Ленинск-Кузнецкого городского
округа и субъекта Российской Федерации по возрасту
(в % ко всему населению)

(на начало года)

Показатели	г. Ленинск-Кузнецкий		Кемеровская область
	2008 г.	2010 г.	2006 г.	2010 г.
Все население	100%	100%	100%	100%
- моложе трудоспособного	16,3	16,9	16,2	16,8
- трудоспособное	63,3	61,9	63,7	62,4
- старше трудоспособного	20,4	21,2	20,1	20,8

Структура численности населения по возрастному составу по Ленинск-Кузнецкому городскому округу близка к показателям по Кемеровской области в целом.

Уровень нагрузки населения старше трудоспособного возраста на 1000 жителей трудоспособного возраста выше значения показателя как в среднем по Кузбассу, так и по Сибирскому федеральному округу:

Таблица 4

Показатели	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Ленинск-Кузнецкий	323	331	342
Кемеровская область	315	322	333
Сибирский федеральный округ	292	299	310

В связи с сокращением численности населения города соответственно снижается его трудовой потенциал. Так, за период с 2008 года по 2010 год численность трудовых ресурсов города сократилась с 68,2 до 66,1 тысячи человек, из них численность занятых в экономике города сократилась с 47 до 45 тысяч человек.

За годы реструктуризации угольной отрасли уровень безработицы в Ленинске-Кузнецком лишь незначительно отклонялся от среднего значения по области по ряду причин. Во-первых, реструктуризация с высвобождением численности проходила по всей территории области, во-вторых, на этот период пришлось интенсивное развитие малого бизнеса, который вобрал в себя часть выведенных работников угледобывающих предприятий.

Таблица 5

Отношение
численности официально зарегистрированных безработных
к численности трудоспособного населения, %

Показатели	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Кемеровская область - всего	2	3,0	2,1
Ленинск-Кузнецкий городской округ	1,8	3,6	2,3

Современное состояние рынка труда характеризуется как напряженное. На конец 2009 года численность зарегистрированных безработных по Ленинск-Кузнецкому городскому округу составила 2396 человек, в 2010 году - 1494 безработных, т.е. сократилась на 902 человека, а уровень безработицы снизился на 1,3 процентных пункта.

Примерно половина безработных имеет среднее специальное и среднее общее образование. Около 16 % от всей численности безработных приходится на рабочую силу с высшим образованием. Систематически увеличивается доля безработных с начальным профессиональным образованием.

При этом, как показывает практика, со стороны работодателей растет спрос на работников со средним специальным образованием, т.е. квалифицированных специалистов персонала среднего звена. В то же время спрос на специалистов с высшим образованием заметно снижается.

1.3. Анализ ситуации в реальном секторе экономики города

1.3.1. Анализ развития местной промышленности

На развитие экономики с октября 2008 года по апрель 2009 года оказали влияние последствия мирового финансового кризиса. В этот период значительно сократился спрос на продукцию местных предприятий. В 2009 году произошло снижение объемов производства по видам экономической деятельности - добыча полезных ископаемых - на 15,7 % из-за падения цен на уголь; как следствие по обрабатывающим производствам - на 15,1% (обрабатывающие предприятия тесно связаны с угледобычей), по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - на 2,1%.

В целом за период 2008-2010 годов объем промышленного производства города Ленинска-Кузнецкого увеличился на 5,8 %, составив в 2010 году 17,6 млрд. рублей. Однако увеличение объемов производства произошло только по виду экономической деятельности - добыча полезных ископаемых - на 11,8 %; а по обрабатывающим производствам, производству и распределению электроэнергии, газа и воды произошло снижение на 6,7 % и 21,2 % соответственно.

В отчетном периоде по-прежнему наибольшая доля отгруженных товаров собственного производства приходится на предприятия угледобычи - 77,5%. И это лишь продолжает усугублять мононаправленность города, увеличивая зависимость экономики от профильной отрасли.

Наиболее существенные для экономики города изменения в анализируемом периоде произошли в обрабатывающих производствах, которые представлены предприятиями машиностроительной, химической, пищевой отраслей и производством строительных материалов. Удельный вес обрабатывающей отрасли в общем объеме промышленного производства снизился с 19,4% до 17,1%.

В результате сокращения спроса со стороны основного заказчика - угледобывающих предприятий - снизились объемы производства ООО "Завод "Красный Октябрь", ООО "Сиб-Дамель-Новомаг". С 20 августа 2009 года прекратил производственную деятельность ЗАО "Завод "Кузбассэлемент", доля продукции которого в общем объеме обрабатывающих производств составляла 25 %, в апреле 2010 года - ОАО "Завод шахтного пожарного оборудования".

В настоящее время на предприятиях обрабатывающих производств наблюдается наращивание объемов промышленного производства. Однако финансовые затруднения, связанные с дефицитом денежных средств, представляют существенную угрозу платежеспособности предприятий и возможности погашения просроченных долгов.

По состоянию на 1 января 2011 года общая кредиторская задолженность предприятий составила 22,6 миллиарда рублей (превышает дебиторскую в 5,1 раза), из которой 15,1 миллиарда рублей или 66,8% - просроченная.

Наибольший удельный вес (87,5%) в сумме кредиторской задолженности - задолженность поставщикам и подрядчикам за товары, работы и услуги.

Таблица 6

Финансовый результат,
состояние платежей и расчетов, млн. рублей

Показатели	На 01.01.2010 г.	На 01.01.2011 г.
Прибыль (убыток)	703,7 (-1364,2)	1789,1(-651)
Финансовый результат	-660,5	1138,1
Кредиторская задолженность	18715,2	22590,6
Дебиторская задолженность	3807,1	4463
Превышение кредиторской задолженности над дебиторской, раз	4,9	5,1

Сохранение чрезмерной зависимости от предприятий, осуществляющих добычу и первичную переработку угля, является потенциально опасным для устойчивого социально-экономического развития города Ленинска-Кузнецкого. Поэтому был разработан и с 2010 года реализуется Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода.

В Комплексном инвестиционном плане модернизации моногорода Ленинска-Кузнецкого определены две основные цели:

обеспечение устойчивого развития города на основе диверсификации экономики, развития новых, в том числе инновационных производств (развитие машиностроительного комплекса, развитие смежных отраслей; развитие малого бизнеса; развитие и модернизация градообразующего предприятия);

повышение уровня жизни населения города (развитие и модернизация жилого фонда и инженерной инфраструктуры; развитие социальной инфраструктуры общегородского значения города Ленинска-Кузнецкого; повышение квалификации кадров и обеспечение занятости населения).

 Для организации новых предприятий в качестве перспективной площадки развития города создана зона экономического благоприятствования промышленно-производственного типа "Северная промзона". В целях поддержки предприятий, реализующих инвестиционные проекты на территории зоны экономического благоприятствования, предоставляются льготы по налогам и сборам, может быть изменен срок уплаты налогов и сборов. Оказывается содействие в создании объектов инженерной инфраструктуры, а также передача в безвозмездное временное пользование объектов недвижимости. Предусмотрены субсидии за счет средств областного бюджета для компенсации части процентной ставки по кредитам, полученным в кредитных организациях для реализации инвестиционных проектов.

Сегодня два предприятия официально приобрели статус резидентов зоны - ООО "СибЭкоПром-Н" и ООО "Кольчугинская химическая компания".

1.3.2. Анализ развития малого бизнеса

На финансирование муниципальной целевой программы "Поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Ленинске-Кузнецком" в 2009 году предусмотрено и освоено 450,0 тыс. руб. за счет средств бюджета города, в 2010 году - 1350,0 тыс. руб.

Решением Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 18.05.2010 N 29 утверждена муниципальная целевая программа "Поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Ленинске-Кузнецком на 2010-2012 годы". Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Программы составила 131,7 млн. руб., из них федеральные средства - в размере 94,0 млн. рублей, средства бюджета области - в размере 5,0 млн. рублей, средства бюджета города - в размере 1,35 млн. рублей, средства внебюджетных источников - в размере 31,35 млн. рублей.

В 2010 году осуществлялась финансовая, имущественная, консультационная, информационная поддержка для субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМиСП), а также поддержка в области подготовки и переподготовки кадров. Для более эффективного использования средств бюджета города в муниципальной целевой программе были предусмотрены целевые показатели выполнения каждого из программных мероприятий.

Целевые показатели достигнуты. Начинающим предпринимателям выдано 158 грантов, 80 микрозаймов, обучено по образовательным программам - 870 человек, выдано 28 компенсаций по уплате процентов по лизинговым договорам, за подключение к объектам коммунальной инфраструктуры, за участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях предоставлена компенсация (субсидия) 5 субъектам малого и среднего предпринимательства. Создано более 240 новых рабочих мест.

Администрацией города (муниципальный центр поддержки) оказывался широкий спектр консультационных услуг для новых и развивающихся субъектов малого и среднего предпринимательства. Необходимость четко ориентированных консультационных услуг в области предпринимательства является неотъемлемым условием роста и эффективной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства наряду с иными формами государственной поддержки предпринимательства. В 2010 году в отдел содействия малому и среднему предпринимательству обратились 822 предпринимателя. В 2008 году такая поддержка не осуществлялась (отдел еще не был создан).

Одним из приоритетных направлений в 2010 году стала работа с молодежью. Администрацией города проведен конкурс "Моя идеЯ". Участниками конкурса являлись как школьники, так и студенты, в городе стартовала Неделя предпринимательства. Все это только первые шаги планомерной работы по пропаганде предпринимательской деятельности в молодежной среде. На эти цели из бюджета города было затрачено более 30 тыс. рублей.

Государственная поддержка сектора в 2010 году позволила в значительной степени нивелировать негативное давление кризиса. Дополнительно об этом свидетельствует еще и то, что число малых предприятий растет. Выросла и доля работников, занятых на малых предприятиях: с 17,6 % в 2009 году до 19,3 % в 2010 году, что свидетельствует о стремлении предпринимателей сохранять штат постоянных сотрудников. Доля оборота малых предприятий за 2010 года по сравнению с 2009 годом имеет тенденцию к увеличению. Доля снизилась не потому, что снизился оборот малых предприятий, а потому, что резко вырос в 2 раза оборот на крупных и средних предприятиях (предприятия ОАО "СУЭК"): в 2008 году - 25 354,9 млн. руб., в 2009 году - 56 447,8 млн. руб.

Сам факт стабильного прироста СМиСП объективно говорит о двух параллельных процессах, идущих в деловой среде Ленинск-Кузнецкого городского округа.

Первый процесс - среди экономически активного населения городского округа под воздействием объективных исторических процессов, происходящих в общественно-экономической жизни страны, идет осознание возможности реализации своей рабочей силы, умений, знаний, профессиональных навыков в экономической сфере среднего и малого бизнеса, на базе чего наступают практические попытки реализации себя в реалиях сегодняшнего дня.

Второй процесс - администрацией городского округа в объеме своих полномочий на фоне проводимой политики федеральными и региональными властями эффективно создаются необходимые условия успешной реализации таковых начинаний, принимаются взвешенные управленческие решения.

Ярко выраженную тенденцию к сохранению своего вида бизнеса и дальнейшему развитию, несмотря ни на какие кризисные процессы, продемонстрировал такой вид деятельности среди СМиСП как оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств (стабильное увеличение с 38,8% в 2006 году до 41,0% в 2010 году).

В 2010 году население города обслуживали 429 магазинов (на 4,4 % больше, чем в 2008 году), бытовые услуги населению оказывали 283 предприятия, включая индивидуальных предпринимателей (к 2008 году увеличение на 4,9 %).

Численность занятых на объектах малого бизнеса города в 2008 году составила 5040 человек, в 2010 году - 6200 человек. Рост составил 18,7 %.

По данным Межрайонной ИФНС России N 2 по Кемеровской области, (без учета ЕСН в ФБ и внебюджетные фонды) мобилизовано налогов и сборов 2,9 млрд. рублей, что на 16,4 % (468 млн. рублей) больше поступлений 2009 года. Поступление платежей обеспечивают 7894 хозяйствующих субъекта.

Выросла доля работников, занятых на малых предприятиях, на 1,7 %, с 17,6% (5747 чел.) в 2009 году до 19,3 % в 2010 году (6200 чел.), что свидетельствует о стремлении предпринимателей сохранять штат постоянных сотрудников.

Доля оборота малых предприятий за 2010 год по сравнению с 2009 годом имеет тенденцию к увеличению. В 2010 году оборот малых предприятий на душу населения составил 44,3 тыс. руб., что на 2,9 % превышает показатель 2009 года (43,0 тыс. руб.). Доходы от малого предпринимательства в бюджет города увеличились на 12 % (с 116,9 млн. руб. в 2009 году, до 131,7 млн. руб. в 2010 году.

Количество индивидуальных предпринимателей увеличилось на 21,5% по отношению к 2009 году (2600 ед.) и составило в 2010 году 3151 ед.

В 2008 году финансовой поддержки для начинающих предпринимателей не предусмотрено, в 2009 году гранты на создание собственного дела получили 8 субъектов на общую сумму 2 800 тыс. руб. В 2010 году - 158 субъектов на общую сумму 35,7 млн. руб.

1.4. Анализ состояния жилой, транспортной и социальной
инфраструктуры города Ленинска-Кузнецкого

1.4.1. Анализ состояния жилого фонда

Общая площадь жилищного фонда города Ленинска-Кузнецкого - 2,38 миллиона кв. метров (по состоянию на 1 января 2011 года).

Таблица 7

Основные показатели состояния жилого фонда города

N	Показатели	Ед. изм.	на 01.01.2011 г.
1	Количество жилых домов, всего	дом	18558
	из них
	Многоквартирные дома и муниципальный жилищный фонд	дом	2770
2	Общая площадь жилищного фонда города, всего	млн. кв. м	2,38
	в том числе
	Общая площадь многоквартирных и муниципальных домов	млн. кв. м	1,580
3	Площадь ветхого, аварийного и подработанного жилья, всего удельный вес ветхого и аварийного жилья в жилом фонде многоквартирных домов	млн. кв. м %	0,264 11,09
4	Уровень благоустройства:	%
	Центральное отопление	%	64,5
	Водоснабжение	%	81,9
	Канализация	%	71
	Горячее водоснабжение	%	52
	Не имеет элементов благоустройства	%	18,1

Структура обслуживаемого жилищного фонда по сроку ввода зданий в эксплуатацию выглядит следующим образом: доля зданий со сроком ввода в эксплуатацию свыше 30 лет - 64,3%, от 11 до 30 лет - 29,5%, до 10 лет - 6,2%.

Высокий удельный вес зданий со сроком полезного использования свыше 30 лет говорит о том, что жилищный фонд требует значительных затрат на содержание и текущий ремонт, что приводит к увеличению экономически обоснованного тарифа. Растут расходы как на ремонт и обслуживание внутридомового инженерного оборудования, что обусловлено высоким износом внутридомового инженерного оборудования, так и на ремонт конструктивных элементов зданий. При этом расходы на ремонт конструктивных элементов выросли почти в 3 раза (конструктивные элементы зданий имеют более высокий нормативный износ по сравнению с элементами ВДО).

1.4.2. Инженерно-техническая инфраструктура

Теплоснабжение. В настоящее время потребность Ленинск-Кузнецкого городского округа в тепловой энергии для населения обеспечивают 20 муниципальных и 3 ведомственных котельных, в т.ч.:

22 котельных оказывают услуги по отоплению и горячему водоснабжению для населения и прочих организаций территории городского округа;

1 муниципальная котельная отапливает жилой фонд и учреждения социальной сферы поселка Никитинского.

Теплоснабжение города осуществляется через 4 бойлерных, 2 насосные станции и 8 ЦТП, в которых установлено 46 теплообменников.

Нормативная выработка тепловой энергии - 751,5 тыс. Гкал/год, полезный отпуск тепловой энергии - 648,1 тыс. Гкал/год, средний процент потерь - 14,9 %.

6 котельных имеют полную механизацию подачи топлива и удаления шлака (Центральная, Привокзальная, "Энергетик", КСК, ш. им. 7 Ноября, N 5), на котельной N 13 действует механическая подача топлива, а выгрузка шлака из топок на конвейер производится вручную. Остальные котельные оснащены топками с ручным удалением шлака из топок.

Девять котельных оборудованы установками химводоочистки (Центральная, Привокзальная, "Энергетик", КСК, ш. им. 7 Ноября, N 5, 13, 14).

Угольные склады имеются на 5 котельных (Центральная, Привокзальная, "Энергетик", КСК, N 5). На остальных котельных уголь хранится на открытых площадках у стен зданий. Физический износ зданий котельных и бойлерных составляет 64,3 % (из 21 котельной у 5 котельных износ 100 %. Это котельные N 1, 14, 24, 40, 44 и бойлерные N 10, 12).

Протяженность тепловых сетей по городу - 255,94 км (в двухтрубном исчислении - 129,4 км), из них 68,4 км - ветхие тепловые сети. Протяженность магистральных сетей всего 215,448 км, в том числе внутриквартальных - 168,14 км. Износ сетей - 64,5 %.

В связи с большим износом котельного оборудования и тепловых сетей потери тепловой энергии при производстве и транспортировке составляют 15 % при установленных нормативных потерях - 12 %.

Водоснабжение и водоотведение. Основной источник водоснабжения городов Ленинска-Кузнецкого, Полысаево, Белово и поселка Грамотеино - поверхностная вода реки Томь. Комплекс водопроводных сооружений с водозабором на реке построен в 1981 году. Общая протяженность водопроводных сетей - 640,2 км, в том числе по городу - 615,3 км, по поселку Никитинскому - 24,9 км.

Основная часть сетей эксплуатируется более 35 лет, 449,9 км сетей имеют износ 100 %. Данное техническое состояние сетей влияет на уровень потерь в сетях, и, следовательно, увеличиваются расходы на электроэнергию, реагенты и прочее. В целом износ основных фондов водоснабжения составляет 65,6 %.

Централизованной системой канализации оборудовано 1639,8 тысяч кв. метров жилого фонда города (69 % от его общего объема), в котором проживают 54,9 тысячи человек. В зданиях с централизованной системой канализации расположены объекты социальной сферы, промышленные предприятия и прочие организации.

Система водоотведения города включает три очистных сооружения с полной биологической очисткой. Сточные воды от населения, промышленных предприятий, объектов соцкультбыта по самотечным коллекторам отводятся на КНС (канализационные насосные станции). Общее количество КНС - 12 единиц. Износ насосных станций - 57 %.

Общая протяженность сетей канализации по городу Ленинску-Кузнецкому и поселку Никитинскому - 144,4 км (в том числе по поселку Никитинскому - 8,4 км).

Длительная эксплуатация привела к серьезному износу сетей канализации, сейчас износ равен 82 %; 49 км сетей имеют износ 100 %. Протяженность сетей, нуждающихся в замене, - 56,9 км.

Утилизация ТБО. Объект захоронения ТБО города - свалочный полигон, расположенный в северной зоне в устье лога Дальнего у асфальтобетонного завода. Полигон введен в эксплуатацию в 1989 году.

Первоначально площадь его территории составляла 2,4 га. В 2006 году была проведена инвентаризация земельного участка, в результате чего площадь свалки увеличилась на один гектар - до 3,4 га.

При общей массе образуемых по городу отходов - в среднем 55 тысяч тонн в год - территория полигона достаточна для эксплуатации в течение 15 лет при условии выполнения комплекса мероприятий по его модернизации.

Необходима модернизация полигона ТБО, которая должна включать в себя строительство двухсторонней подъездной дороги, строительство биотермической ямы, устройство освещения полигона, оборудование средствами противопожарной безопасности.

Транспортная инфраструктура. Общая протяженность муниципальных дорог - 404,9 км, в том числе с твердым покрытием - 29,2 км.

В настоящее время перевозку пассажиров в Ленинске-Кузнецком осуществляют два предприятия (автомобильный и электрический транспорт) и 37 автобусов, находящихся в частном пользовании.

В Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области до 2025 года предусмотрено формирование двуполярной агломерации, центральная часть которой представлена городами Белово и Ленинском-Кузнецким с преобладанием производственно-логистической функциональной специализации. Проект развития кузбасской агломерации предусматривает форсированное развитие транспортно-логистической инфраструктуры и строительство объектов складского хранения, перевалки грузов, сервисных центров, развитие транспортных и экспедиционных компаний в Ленинске-Кузнецком.

Базовым условием включения города Ленинска-Кузнецкого в состав агломерации является наличие скоростных дорог. 13 сентября 2011 года состоялось торжественное открытие первого автобана в Сибири. Это первый отрезок кузбасской скоростной трассы Ленинск-Кузнецкий - Кемерово. Протяженность участка дороги составляет 25 км. Это позволило повысить пропускную способность трассы, сократить время в пути до города Кемерово в 2 раза.

1.4.3. Социальная инфраструктура

Система образования. Систему образования города Ленинска-Кузнецкого составляют 65 учреждений: 31 дошкольное учреждение (ДОУ) на 3639 мест, 14 общеобразовательных школ, где обучаются 10,5 тысяч человек, три школы-интерната, в том числе один коррекционный, три детских дома на 220 мест, 6 учреждений дополнительного образования, центр психолого-медико-социального сопровождения, научно-методический центр.

Как и во многих городах Кузбасса острой проблемой для Ленинска-Кузнецкого является дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях. Обеспеченность дошкольными учреждениями составляет всего 50 %, что ниже среднеобластного значения (65,1 %).

На очереди в дошкольные учреждения состоят более 4,2 тысяч детей. В 2010 году за счет открытия дошкольных групп на базе действующих МОУ и открытия 59 семейных групп число мест для дошкольников увеличилось на 156 по сравнению с 2009 годом. В конце 2011 года планируется открытие нового детского сада N 2 на 110 мест.

Сеть учебных заведений начального, среднего и высшего профессионального обучения представлена в Ленинске-Кузнецком учреждениями:

Кузбасский областной педагогический институт;

филиал Томского государственного архитектурно-строительного университета;

филиал Томского государственного университета систем управления и радиоэлектроники;

представительство Томского государственного педагогического университета;

представительство Кемеровского технологического института пищевой промышленности;

филиал Кемеровского профессионально-технического колледжа;

Ленинск-Кузнецкий горно-технический колледж;

Ленинск-Кузнецкий филиал ГОУСПО "КОМК";

училище олимпийского резерва;

три профессиональных училища.

В целях развития профильного обучения и предпрофильной подготовки обучающихся в городе создано новое образовательное учреждение - МНОУ "Лицей N 4".

Медицинская помощь. В системе здравоохранения города функционируют: 6 больниц, родильный дом, станция скорой помощи, 17 амбулаторно-поликлинических учреждений, 40 аптек и аптечных киосков. Кроме того, на территории города действует Федеральное государственное лечебно-профилактическое учреждение "Научно-клинический центр охраны здоровья шахтеров".

Для обеспечения медицинской помощью населения города задействовано 4381 человек, в том числе 505 врачей.

Коечная сеть в отчетном периоде с учетом ФГЛПУ НКЦ ОЗШ остается примерно на уровне прошлого года - 1543 койки (2009г.- 1545 коек).

Обеспеченность врачебными кадрами - одна из актуальных проблем города. За отчетный период показатель - обеспеченность врачами на 10 тыс. жителей - составил 48,5 чел. (2009г. - 47,7 чел.).

По-прежнему остается низким процент укомплектованности врачебными кадрами, не хватает специалистов узкого профиля.

Численность медицинских работников (2009г. - 4487 чел.; 2010г. - 4381 чел.) снизилась на 106 человек. Сокращение численности произошло за счет уменьшения объемов медицинской помощью и в связи с ликвидацией ГУЗ "Ленинск-Кузнецкая станция переливания крови".

Ведущая муниципальная многопрофильная больница, оказывающая первичную медико-санитарную амбулаторную и стационарную помощь, - городская больница N1. Лечебно-профилактическое учреждение некомпактно, корпусы поликлиник расположены в разных районах города, есть три отдельно стоящих стационарных корпуса.

В то же время состояние материально-технической базы лечебного учреждения является неотъемлемым лицензионным условием, а также непосредственно влияет на качество и доступность медицинской помощи.

Спортивные объекты. Город Ленинск-Кузнецкий имеет широкую мировую известность в сфере спортивной гимнастики. Это один из наиболее популярных видов спорта в Кузбассе. Манеж спортивной гимнастики в городе был выбран главной подготовительной базой спортсменов национальной сборной России для выступления на летних Олимпийских играх 2008 года в Пекине. Среди воспитанников гимнастической школы - двукратная олимпийская чемпионка Мария Филатова, чемпион мира Валентин Могильный, чемпион Европы Максим Девятовский.

Также в городе популярен такой вид спорта как пауэрлифтинг. Самый титулованный спортсмен страны по этому виду спорта житель нашего города - Константин Павлов - двенадцатикратный чемпион России, десятикратный чемпион мира, одиннадцатикратный чемпион Европы.

Кроме этого, в городе расположены следующие спортивные объекты:

дворец спортивной гимнастики, в котором занимаются 30 групп (495 человек);

стадион "Шахтер", рассчитанный на 5 тысяч посадочных мест, в зимнее время работает прокат коньков (500 пар);

плавательный бассейн (частный) на 4 дорожки, в сутки посещают 300 человек;

оздоровительный комплекс "Уголёк", в котором ежегодно в зимнее и летнее время отдыхают 800 детей и подростков;

лыжно-спортивный комплекс с прокатом лыж (550 пар) и коньков (55 пар).

Капитальные вложения в объекты спортивного и физкультурно-оздоровительного назначения позволят решить вопрос активного здорового досуга молодежи. Необходимо строительство школы-интерната спортивного профиля на 315 учащихся и спортивного комплекса, развитие новых видов спорта, создание условий для проведения круглогодичных тренировочных занятий.

Учреждения культуры. На территории города находятся 12 муниципальных учреждений культуры: пять дворцов и домов культуры, четыре образовательных учреждения дополнительного образования детей, краеведческий музей, выставочный зал.

Также на территории города находятся парк и кинотеатр "Победа".

Общая численность штатных работников учреждений культуры - 390 человек, в том числе 194 человека - творческие работники, из них 44 % имеют высшее образование, 47 % - среднее специальное.

Система социальной защиты населения. В систему социальной защиты населения входят управление социальной защиты населения и четыре учреждения: "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов", "Центр реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями", "Социальный приют для детей и подростков", "Центр психолого-педагогической помощи населению".

В черте города Ленинска-Кузнецкого расположены два исправительно-трудовых учреждения. Ежегодно из мест лишения свободы в город прибывают 225-260 освободившихся. В связи с предполагаемой реформой исправительной системы в ближайшие 2-3 года ожидается массовое освобождение осужденных за преступления, не относящиеся к категории тяжких.

Для решения этих вопросов в соответствии с Комплексной программой профилактики правонарушений в Кемеровской области, утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 20.03.2006 N 68, предусмотрено открыть в 2011 году в городе Ленинске-Кузнецком отделение социальной адаптации при центре социального обслуживания. На эти цели предусмотрено 2,5 миллиона рублей из областного бюджета.

1.5. Анализ основных показателей бюджета города

За последние 3 года объем доходов бюджета города значительно возрос.

Темп роста доходов бюджета в 2010 году относительно 2008 года составил 130,1%.

Однако существенно изменилась структура доходов бюджета города, в частности, доля собственных средств снизилась с 31,8% (2008 год) до 28,4% (2010 год).

По-прежнему, наибольший удельный вес в собственных средствах занимает налог на доходы физических лиц - 39,0%, а доля доходов по местным налогам (налог на имущество физических лиц и земельный налог), по которым органы местного самоуправления вправе определять отдельные элементы налогообложения, не велика и составляет 8,9%.

Анализ структуры доходов бюджета города показывает, что значительная их часть формируется за счет межбюджетных трансфертов (в виде дотаций, субвенций, субсидий и прочих межбюджетных трансфертов): 68,2% - 2008 год, 71,6% - 2010 год.

Главная особенность финансово-бюджетной ситуации в городе Ленинске-Кузнецком - это высокий уровень дотационности. Доходная часть бюджета города во многом зависит от федерального и регионального законодательства.

Таблица 8

Доходы и расходы
местного бюджета г. Ленинска-Кузнецкого за 2008-2010 гг., млн. руб.

Наименование доходов и расходов	2008 год	2009 год	2010 год
Доходы всего	2639,7	2520,8	3433,3
в том числе:
- собственные средства	838,2	773,2	976,3
- дотации и прочие межбюджетные трансферты	669,7	583,9	694,2
- субвенции, субсидии	1131,8	1163,7	1762,8
Доля собственных средств в общих доходах бюджета	31,8	30,7	28,4
Расходы всего	2639,1	2580,7	3253,4
Жилищно-коммунальное хозяйство	591,9	562,6	826,7
Образование	796,4	751,5	802,9
Культура	43,8	44,1	49,0
Здравоохранение, физкультура и спорт	243,6	203,6	232,2
Социальная политика	418,7	463,0	590,7
Прочие	544,7	555,9	751,9
Профицит, дефицит	0,6	59,9	179,9

1.6. Оценка экологической ситуации города

По данным госстатотчетности, в 2010 году от стационарных источников выброшено в атмосферу 76,3 тыс. т загрязняющих веществ, что на 3,1 тыс. т больше, чем в 2008 году. В атмосферу города поступает более 60 различных видов загрязняющих веществ. Основная проблема загрязнения - это метан угольных предприятий, который составляет 93,6 % от общего выброса по городу, а также производственные и коммунальные котельные. Несмотря на закрытие мелких котельных и снижение выбросов от них, происходит увеличение выбросов за счет метана.

Таблица 9

Масса выбросов
загрязняющих веществ в атмосферный воздух, тыс. т

Наименование загрязняющих веществ	2010 год	2008 год	+(-)
Всего, в том числе:	76,322	73,236	+3,086
твердые	1,842	4,982	-3,140
газообразные и жидкие, из них:	74,449	68,253	+6,196
серы диоксид	0,600	1,558	-0,958
углерода оксид	2,019	5,567	-3,548
азота оксид	0,301	0,932	-0,631
углеводороды (без ЛОС)	71,423	59,970	+11,453
летучие органические соединения (ЛОС)	0,057	0,041	+0,016
прочие газообразные и жидкие	0,050	0,156	-0,106

Использование водных ресурсов

По данным отдела водных ресурсов Кемеровской области Верхне-Обского бассейнового управления, согласно статистической отчетности по форме N 2-ТП (водхоз) за 2010 год, на хозяйственно-питьевые нужды населения и производственные нужды предприятий-природопользователей забрано всего 925,3 тыс.м3 воды, из них подземных - 20925,3 тыс.м3, в т.ч. шахтно-рудничных - 20770,3 тыс.м3. В связи с изменением формы статотчетности забор поверхностных вод из р. Томь отнесен к Крапивинскому району. Объем забранных вод ООО "Водоканал" составил 23535,4 тыс.м3.

Из 5 предприятий-водопользователей, находящихся на территории города, 1 предприятие угольной промышленности ОАО "СУЭК-Кузбасс", в которое входят производственные единицы шахт, 1 предприятие жилищно-коммунального хозяйства, 1 предприятие машиностроения и другие, которые имеют самостоятельные выпуски сточных вод в водные объекты (р. Иня и ее притоки, р. Мереть, р. Камышанка). 2010 году предприятиями-природопользователями города отведено 31874,6 тыс.м3 сточных вод (включая подземные горизонты). В поверхностные водные объекты сброшено 30618,8 тыс.м3, из них без очистки 458,0 тыс.м3, недостаточно-очищенной - 30160,8 тыс.м3.

Таблица 10

Использование воды на различные нужды, тыс. м3

Показатели	2010 год	2008 год	+(-)
Забрано воды из водных объектов, всего, в том числе:	20925,29	58355	-37429,71
из поверхностных источников	-	25252	-25252
из подземных источников (включая шахтно-рудничную воду)	20925,29	33083	-12157,71
шахтно-рудничная вода	20770,29	32060	-11289,71
Использовано свежей воды - всего, в том числе:	1800,21	16982	-15181,79
на хозяйственно-питьевые нужды	854,61	8248	-7393,39
на производственные нужды	6111,42	7252	-1140,58
на другие нужды	1629	1480	-149

Таблица 11

Объем сброса сточных вод в природные поверхностные
водные объекты, тыс. м3

Показатели	2009 год	2006 год	+(-)
Количество предприятий, сбрасывающих сточные воды	5	9	-4
Отведено сточных вод в поверхностный водный объект, всего, в том числе:	30618,78	45573	-14954,22
без очистки	458,0	2348	-1890
недостаточно очищенных	30160,78	43225	-13064,22
Мощность действующих очистных сооружений	56654	76239	-19585

Отходы производства и потребления

По данным Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Кемеровской области, в 2010 году в городе Ленинске-Кузнецком образовалось 3552,4 тыс. тонн отходов производства и потребления (данные по образованию отходов на территории области за 2008 год предоставлены не были).

По сравнению с 2009 годом объем образования отходов уменьшился на 10 892,2 тыс. тонн, за счет отнесения образования отходов V класса опасности (отходы при добыче угля и горючих сланцев-порода) на другие территории, согласно ОКАТО.

Таблица 12

Образование отходов производства и потребления по классам
опасности, тыс. т

Показатели	2010 г.	2009 г.	+(-)
Итого	3 552,382	14 412,172	-10 859,79
I класс опасности	0,002	0,002	0
II класс опасности	0,002	0,003	-0,001
III класс опасности	0,022	0,340	-0,122
IV класс опасности	44,577	12,024	+32,553
V класс опасности	3 507,562	14 399,804	-10 892,242

1.7. Анализ системы управления городским округом

Структура органов местного самоуправления муниципального образования Ленинск-Кузнецкий городской округ определена Уставом Ленинск-Кузнецкого городского округа, принятым решением Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 28.10.2010 N76.

К ним относятся:

представительный орган местного самоуправления - Совет народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа;

глава города Ленинска-Кузнецкого;

исполнительно - распорядительный орган муниципального образования - администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа.

Совет народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа является выборным, коллегиальным, представительным органом местного самоуправления, подотчетным населению городского округа.

Совет народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа состоит из 25 депутатов, избираемых на пять лет по смешанной мажоритарно-пропорциональной системе. Последние выборы Совета народных депутатов городского округа состоялись 04.12.2011 г. В структуру Совета включены: комитет по бюджету, налогам и финансам; комитет по социальной политике; комитет по местному самоуправлению и правопорядку; комитет по предпринимательству и развитию малого бизнеса; комитет по экономической политике, развитию промышленности и городского хозяйства.

В исключительной компетенции Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа находятся:

1) принятие Устава Ленинск-Кузнецкого городского округа и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета городского округа и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Ленинск-Кузнецкого городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также на установление тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

Организацию деятельности Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа в соответствии с Уставом осуществляет председатель Совета народных депутатов, избираемый депутатами Совета из своего состава.

Глава города Ленинска-Кузнецкого - высшее должностное лицо, избираемое на муниципальных выборах и возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования. Глава города Ленинска-Кузнецкого непосредственно рассматривает вопросы выработки стратегических решений по социально-экономическому развитию городского округа, обеспечения политической стабильности, взаимодействия с Советом народных депутатов, судебными и правоохранительными органами, кадровой политики, бюджета, финансовой и кредитной системы, отношений с органами государственной власти Кемеровской области и органами местного самоуправления, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, общественной безопасности и защиты прав и свобод граждан, устойчивого развития муниципального образования и мобилизационной подготовки его экономики. Последние выборы главы города состоялись 14.03.2010 г.

Администрация городского округа - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, осуществляющий организационно-распорядительные функции. Структура администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа утверждена решением Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 26.05.2011 N 47 "Об утверждении структуры администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа" (приложение N 5).

В структуре администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа утверждены заместители главы города:

- первый заместитель главы города;

- заместитель главы города - руководитель аппарата администрации;

- заместитель главы города по строительству и городскому развитию;

- заместитель главы города по экономике, промышленности и финансам;

- заместитель главы города по социальным вопросам;

- заместитель главы города по жилищно-коммунальному хозяйству.

В структуре также утверждены председатель комитета по управлению муниципальным имуществом и начальник управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Распределение обязанностей между заместителями главы города закреплено распоряжением администрации города Ленинска-Кузнецкого от 26.07.2010 N 24 "О распределении обязанностей между руководителями администрации города".

В структуру администрации включены: управление архитектуры и градостроительства; управление социальной защиты населения, управление образования, управление здравоохранения; управление по физической культуре, спорту и туризму; управление культуры; комитет по управлению муниципальным имуществом; управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (за штатом), отделы.

Штатная численность муниципальных служащих в администрации городского округа определена в зависимости от объёма выполняемых функций и от средств, выделяемых на финансирование органов управления муниципального образования.

Оценивая систему управления муниципальным образованием в целом, следует подчеркнуть, что в настоящее время организационная структура аппарата управления соответствует основным требованиям текущей ситуации. Система управления Ленинск-Кузнецкого городского округа ориентирована преимущественно на решение оперативных задач и проблем. Особое значение приобретает изменение стиля работы органов местного самоуправления, переход от администрирования и тотального контроля к совершенствованию управленческих знаний, профессиональных умений и навыков, практике децентрализации полномочий вышестоящих руководителей, их опоры на мнение подчиненных, жителей муниципального образования.

Принимая во внимание динамику основных социально-экономических индикаторов развития Ленинск-Кузнецкого городского округа можно сделать вывод об эффективности функционирования органов местного самоуправления, а также о позитивном влиянии органов местного самоуправления на тенденции развития.

1.8. Анализ и оценка внешних и внутренних факторов,
определяющих развитие городского округа. Диагностика рисков
для устойчивого развития городского округа

Основной внутренней закономерностью развития городского округа является развитие предприятий угольной отрасли и горного машиностроения.

Экономический потенциал Ленинск-Кузнецкого городского округа определяется следующими факторами:

- выгодное экономико-географическое положение, выражающееся в близости городского округа к административному центру Кемеровской области, наличие федеральной автотрассы;

- наличие энергетических углей, которые отличаются сравнительно небольшой зольностью, очень низким содержанием серы и отсутствием токсичных примесей;

- наличие технико-технологической базы предприятий угольной промышленности, в том числе уникальных современных технологий;

- наличие развитой инженерной инфраструктуры (транспортных сетей и коммуникаций, связи, тепло-, водо-, электроснабжения);

- наличие социальной инфраструктуры (жилищного обеспечения, системы учреждений образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта);

- наличие квалифицированных трудовых ресурсов и др.

Основными внешними факторами, определяющими развитие экономики городского округа, являются изменение спроса на уголь энергетических марок, следствием которого является снижение цен и, как следствие, снижение прибыли и инвестиционной активности; удаленность от потребителей угля, следствием которого является высокая зависимость от железнодорожных тарифов.

Диагностика рисков моногорода проведена с применением методологических рекомендаций Министерства регионального развития Российской Федерации. Ниже приводится перечень рисков, выявленных в ходе диагностики, по субъектам моногорода.

Риски градообразующего предприятия (ОАО "СУЭК-Кузбасс")

К наиболее существенным (критичным и менее критичным) рискам градообразующего предприятия, отрицательно влияющим на обеспечение жизнедеятельности и благосостояния сотрудников компании и жителей города, можно отнести следующие:

Коммерческие риски:

- снижение спроса на уголь энергетических марок, следствием которого является снижение цен и, как следствие, снижение прибыли, снижение инвестиционной активности, сокращение объемов производства, сокращение налоговых поступлений, высвобождение персонала;

- ухудшение качества угля, причинами которого являются ошибки прогнозирования и технологии ведения горных работ;

- снижение стабильности и конкурентоспособности градообразующего предприятия;

- невозможность увеличения объемов производства градообразующего предприятия по причине проживания населения в частном секторе на подработанных территориях и территориях, потенциальных к разработке, без расширения санитарно-защитных зон и переселения жителей;

- удаленность от потребителей угля, следствием которого является высокая зависимость от железнодорожных тарифов и обеспечения подвижным составом;

- рост цен на материалы и услуги, используемые в производстве.

Технико-производственные риски (риски невыполнения производственных планов по добыче угля):

- возникновение аварийных ситуаций вследствие воздействия горно-геологических факторов (горные удары, внезапный выброс газа, газообильность, пожароопасность, обрушение пород кровли, водоприток) и горно-технических факторов (ошибок проектирования и планирования проведения горных выработок, поломок и износа оборудования, простоев, непрофессионализма персонала);

- использование устаревших технологий обогащения угля.

Социальные риски (риски по персоналу):

- низкая квалификация персонала;

- создание конфликтных ситуаций вследствие несоблюдения градообразующим предприятием своих социальных обязательств.

Риски инфраструктуры:

- существенное повышение цен и тарифов на услуги естественных монополий;

- высокая аварийность на внеквартальных сетях тепло- и водоснабжения в связи с высокой степенью износа основных фондов;

- высокий удельный вес зданий со сроком полезного использования свыше 30 лет - 64,3%, от 11 до 30 лет - 36,4 %;

- сложные природно-климатические, гидрологические и геологические условия функционирования инфраструктуры;

- высокий износ объектов и сетей канализации, в том числе ливневой;

- недостаточная пропускная способность транспортной инфраструктуры городского округа.

Риски населения:

- несвоевременная выплата заработной платы работодателями, снижение уровня доходов;

- повышение уровня безработицы вследствие высвобождения работников с закрывающихся предприятий различных отраслей экономики, в том числе угольной и смежных отраслей;

- проблема дальнейшего трудоустройства на территории городского округа высвобожденных работников;

- высокий риск возникновения профзаболеваний;

- сокращение численности трудоспособного населения.

Риски органов местного самоуправления:

- снижение налоговых и неналоговых источников бюджета: НДФЛ, земельного налога, арендной платы за землю и муниципальное имущество и других - в результате ухудшения показателей деловой активности градообразующего предприятия и смежных производств, а также в результате изменения налогового законодательства;

- потеря внебюджетных источников финансирования в виде благотворительной и спонсорской помощи на софинансирование социальных мероприятий, развитие объектов социальной инфраструктуры городского округа.

Результаты диагностики наиболее критических рисков, мешающих расширенному воспроизводству и устойчивому социально-экономическому развитию моногорода Ленинска-Кузнецкого, позволили выявить такие риски, осуществить их ранжирование и предусмотреть меры (в виде инвестпроектов) их парирования и вывода из зоны неуправляемого риска. Такие меры отнесены к первоочередным. Они необходимы для дальнейшей стабильной реализации всех отобранных в рамках настоящего плана модернизации проектов развития.

Вывод по результатам анализа социально-экономического положения и диагностики моногорода: наиболее критическими рисками являются коммерческие риски градообразующего предприятия (потеря экономической перспективы за счет истощения ресурсов, вынужденное закрытие шахт) и инфраструктуры (амортизация/износ элементов инфраструктуры). Перевод рисков градообразующего предприятия и инфраструктуры (ввиду крайнего устаревания ее объектов) в категорию управляемых возможен только путем практически полной замены существующей инфраструктуры в районах, наиболее подверженных их разрушительному действию. Этими районами являются, в первую очередь, районы санитарно-защитных зон шахт градообразующего предприятия. К ним также относятся районы с ветхим, аварийным жильем, находящимся на подработанных территориях.

1.9. Интегральная оценка социально-экономического развития города

1.9.1. Интегральная оценка социально-экономического
развития города Ленинска-Кузнецкого

Рейтинговая оценка уровня социально-экономического развития территории Кемеровской области в 2010 году, рассчитанная областным комитетом госстатистики, показывает, что город Ленинск-Кузнецкий занимал по индикаторам оценки:

Динамичность развития территории - 6 место среди 16 городских округов, в том числе по темпам роста показателей:

инвестиции в основной капитал - 7 место;

работы по виду деятельности "Строительство" - 2 место;

оборот розничной торговли - 7 место;

платные услуги населению - 6 место.

Эффективность деятельности организаций - 13 место, в том числе по показателям:

оборот организаций (в % к предыдущему году) - 13 место.

Инвестиционная активность - 2 место, в том числе по показателям:

инвестиции в основной капитал (в % к предыдущему году) - 7 место;

инвестиции в основной капитал (на душу населения) - 6 место;

работы по виду деятельности "Строительство" (в % к предыдущему году) - 2 место;

ввод в действие жилых домов - 15 место.

Финансовая устойчивость экономики - 15 место, в том числе по показателям:

прибыль на одного работающего - 9 место;

удельный вес убыточных организаций - 5 место;

просроченная кредиторская задолженность на одного работающего - 16 место;

просроченная дебиторская задолженность на одного работающего - 13 место;

уровень рентабельности активов - 10 место;

коэффициент покрытия - 15 место.

Занятость, уровень преступности - 8 место, в том числе по показателям:

уровень зарегистрированной безработицы (на конец года) - 8 место;

численность работающих в режиме неполной занятости по инициативе администрации (в % к среднесписочной численности работающих) - 4 место;

численность находившихся в отпусках по инициативе администрации (в % к среднесписочной численности работающих) - 7 место;

число зарегистрированных преступлений на 10 000 жителей - 10 место.

Уровень доходов населения - 9 место, в том числе по показателям:

заработная плата - 9 место;

просроченная задолженность по зарплате к фонду оплаты труда (на конец года) - 1 место;

оборот розничной торговли (в % к предыдущему году) - 7 место;

оборот розничной торговли (на душу населения) - 8 место;

платные услуги населению (в % к предыдущему году) - 6 место;

платные услуги населению (на душу населения) - 11 место.

По данным рейтинговой оценки, проводимой территориальным органом статистики за 2010 год, по шести вышеуказанным индикаторам город занимал 13 место среди 16 городов области.

Учитывая наличие потенциала развития как экономики, так и социальной сферы города Ленинска-Кузнецкого, в среднесрочном периоде возможно и необходимо обеспечить результаты деятельности и развития, соответствующие первым пяти местам в рейтинге муниципальных образований Кемеровской области. Поэтому в краткосрочном периоде недопустимо получение результатов ниже средних по Кемеровской области. Очевидно, что это возможно при высокой степени консолидации населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти, бизнес-сообщества и общественных организаций.

1.9.2. SWOT-анализ города Ленинска-Кузнецкого

Для проведения качественной интегральной оценки развития экономики и социальной сферы муниципального образования использован такой распространенный инструмент бизнес-планирования, как SWOT-анализ (анализ сильных и слабых сторон территории, возможностей и угроз, их позитивное и негативное влияние на ситуацию в городе).

SWOT-анализ проведен по основным факторам, влияющим на ситуацию в городе, указан характер их влияния на текущее и перспективное развитие территории.

Таблица 13

SWOT-анализ муниципального образования - город
Ленинск-Кузнецкий

Факторы	Влияние фактора на социально-экономическое развитие города
	Позитивное (сильные позиции)	Негативное (слабые позиции)
1. Качество жизни
1.1. Уровень материального обеспечения
Уровень доходов населения	Отсутствие просроченной задолженности по заработной плате	Уровень заработной платы - 9 место среди 16 городов области
Распределение населения по уровню доходов	Снижение доли населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума. Увеличение соотношения денежных к величине прожиточного минимума	Высокая дифференциация занятых разными видами деятельности по уровню заработной платы
1.2. Уровень жилищно-коммунального обеспечения населения
Обеспеченность жильем	Рост объемов строительства жилья	По состоянию на 01.01.2011 г. на очереди на улучшение жилищных условий стоят 1879 семей. Наличие ветхого, аварийного жилья (11,09 %)
Обеспеченность жилищно-коммунальными услугами	Высокой уровень благоустройства жилищного фонда	Высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры и сетей. Рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги
1.3. Уровень охраны здоровья
Рождаемость, смертность	Снижение общей смертности на 3,4% и смертности населения в трудоспособном возрасте на 2,8%. Снижение первичной заболеваемости населения на 4,7%. Сокращение средней продолжительности пребывания на больничном листе на 2,6%	Уровень смертности выше в 1,3 раза уровня рождаемости населения. Превышение среднеобластных показателей смертности населения трудоспособного возраста
Обеспеченность медперсоналом и медучреждениями	Имеются ФГ ЛПУ "НКЦ ОЗШ", больницы, амбулаторно-поликлинические учреждения. Обеспеченность средним медицинским персоналом на 10 тыс. человек (164 чел.) выше средней по области (88,1 чел.)	Обеспеченность врачами (48,5) на 10 тыс. человек ниже норматива. Слабая укомплектованность специалистами узкого профиля
Обеспеченность спортивно-оздорови-тельными сооружениями	Действуют 195 спортивных сооружений, в т.ч. дворец спортивной гимнастики	Недостаточное количество спортивных стандартных дворовых площадок. Недостаточное количество спортивного инвентаря и оборудования в учреждениях дополнительного образования
1.4. Уровень социального обеспечения
Пенсионное обеспечение, наличие учреждений социального обслуживания	Средний размер пенсии (7584 руб.) выше величины прожиточного минимума пенсионера (3668 руб.). Наличие 4-х учреждений социального обслуживания. Наличие 2-х школ-интернатов, специальной (коррекционной) школы. Разработаны регламенты на муниципальные услуги, оказываемые учреждениями социального обеспечения населению города. Поддержка малообеспеченных слоев населения. Рост количества жителей, пользующихся государственными льготами	Устаревшая материально-техническая база учреждений социального обеспечения
1.5. Уровень личной безопасности
Уровень преступности	Динамичное снижение уровня тяжких преступлений	Рост общего количества преступлений и преступлений, связанных с распространением наркотических средств
1.6. Уровень экологической безопасности
Уровень ПДК вредных веществ в воздухе, почве, водоемах	Наличие золошлакового полигона	Рост выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников. Значительная площадь земель, требующих рекультивации. Необходимость модернизации полигона ТБО
2. Экономико-географическое положение
Географическое положение	Незначительная отдаленность от областного центра. Незначительная подверженность стихийным бедствиям (землетрясение, наводнение и т.д.). Равномерность заселения территории города. Компактность территории, обтекаемая оживленными автомобильными трассами федерального и областного значения
Близость к сырьевым и энергетическим ресурсам, к источникам сбыта и снабжения	На территории города имеются разведанные запасы энергетических углей
Наличие и значимость транспортной инфраструктуры	Прохождение через территорию города автомобильных дорог областного значения с выходом на Новосибирскую область, Алтай и Алтайский край, Томскую область. 3 железнодорожные станции
3. Природный потенциал
Природные ресурсы	Наличие разведанных запасов энергетических углей	Отсутствие лесных и водных массивов
Земельные ресурсы	Наличие земельных ресурсов для сдачи в аренду и продажи	Неразвитость рынка земли
4. Население и трудовые ресурсы
Возрастная структура населения	Значительная доля трудоспособного населения	Высокая доля населения пенсионного возраста
Структура населения по уровню образования и квалификации	Подавляющее большинство населения имеет образование основное общее и выше. Высокая доля населения, имеющая среднее профессиональное образование	Низкая доля населения, имеющего высшее профессиональное образование
Уровень занятости населения	Увеличение числа работающих на малых предприятиях. Рост, хотя и незначительный, заявленной предприятиями потребности в работниках. Повышенный спрос на специалистов, выполняющих комплекс взаимосвязанных работ, и лиц рабочих профессий	Отсутствие мест в дошкольных учреждениях влечет вынужденную женскую безработицу
Трудовой потенциал	Наличие свободной рабочей силы	Недостаток вакансий, соответствующих профессиональному и образовательному уровням населения. Отток населения, в основном трудоспособного возраста, из-за невозможности реализации своего трудового потенциала
Деловой климат	Наличие благоприятных условий для ведения бизнеса. Активное взаимодействие власти с предприятиями всех форм собственности
5. Экономический потенциал
5.1. Промышленный потенциал
Промышленное производство	Наличие предприятий различных видов экономической деятельности. Наличие крупных стабильно работающих угольных предприятий. Наличие свободных промышленных площадей. Наличие собственной ресурсной базы для деятельности угольных предприятий и предприятий промышленности строительных материалов. Политика администрации городского округа, направленная на поддержку малого бизнеса и предпринимательства	Значительный удельный вес угольной отрасли в общем объеме выпускаемой продукции. Макроэкономическая нестабильность в экономике страны
5.2. Торговый потенциал
Розничная торговля	Развитие современных видов обслуживания и социально ориентированной торговли. Наличие собственного рынка товаров и услуг	Оборот розничной торговли на душу населения меньше среднеобластного значения
Общественное питание	Открытие современных объектов общественного питания, оснащенных новейшим оборудованием. Увеличение сети предприятий общественного питания открытого типа (кафе, рестораны)	Оборот общественного питания на душу населения меньше среднеобластного значения
Бытовое обслуживание	Наличие всех основных видов бытовых услуг
5.3 Строительство
Жилищное строительство	Наблюдается рост объемов вводимого жилья. Наличие у населения возможности для строительства жилья	Незначительная доля бюджетных и внебюджетных источников финансирования для строительства жилья. Основной источник финансирования - средства населения
Строительство объектов социальной сферы	"Обновление" объектов образования, здравоохранения, культуры путем проведения капитального ремонта, что удешевляет работу и сокращает сроки строительства. Проектирование объектов коммунального значения и социальной сферы	Недостаток средств для нового строительства объектов социального назначения
Дорожное строительство	Наличие в городе специализированных дорожных ремонтно-строительных организаций	Небольшие объемы выполняемых работ по строительству и ремонту дорог из-за недостаточного финансирования
Возможность размещения новых объектов жилья, производства	Наличие территорий, пригодных для эффективной жилой застройки. Наличие свободных производственных площадей с имеющейся инженерной инфраструктурой	Отсутствие опережающего развития инженерной инфраструктуры для развития жилищного строительства
6. Инвестиционный потенциал
Наличие и направленность инвестиционных проектов	Имеются крупные инвестиционные проекты строительства объектов потребительского рынка
Источники инвестиций	Наличие нормативно-правовой базы для эффективного вложения частных инвестиций	Низкая активность экономических субъектов. Отсутствие потенциальных инвесторов
7. Инженерная инфраструктура
Транспортная инфраструктура	Прохождение через территорию города автомобильных дорог областного значения с выходом на Новосибирскую область, Алтай и Алтайский край, Томскую область
Пассажирский транспорт	Наличие внутригородских и пригородных маршрутов	Средний износ автобусного парка
Связь и телекоммуникации	Наличие городской АТС. Наличие собственных СМИ
8. Бюджетный потенциал	Возможность развития налогооблагаемых видов деятельности	Централизация средств в бюджетах вышестоящих уровней
9. Социальная инфраструктура	Достаточная обеспеченность населения объектами социальной инфраструктуры, кроме дошкольных учреждений. Наличие реестра и регламентов муниципальных услуг, оказываемых учреждениями социальной сферы населению города. Наличие вуза, филиалов и представительств вузов, СУЗов, профессиональных училищ	Значительный моральный и физический износ оборудования и зданий ряда учреждений социального назначения. Дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях. Обеспеченность дошкольными учреждениями составляет всего 50 %, что гораздо ниже среднеобластного значения (65,1 %)
10. Социально-политическая готовность населения к социальному реформированию	Отсутствие на протяжении длительного времени акций протеста по отношению к органам государственной власти и местного самоуправления. Своевременность получения заработной платы, в первую очередь, работниками бюджетных организаций, пенсий и социальных пособий. Активное участие в социологических опросах по проблемам и перспективам развития муниципального образования	Низкая социально-политическая активность населения относительно реализации возможности фактического участия в управлении развитием муниципального образования
11. Управление муниципальным образованием
11.1. Правовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления	Наличие правового поля для управления с учетом новых принципов организации местного самоуправления
11.2. Организационная структура органов местного самоуправления	Соответствие структуры задачам и полномочиям, определенным российским законодательством и Уставом муниципального образования
11.3. Механизм управления развитием муниципального образования	Демократичный подход к решению приоритетных вопросов и высокая коллегиальность в решении проблем. Высокая степень оперативного производственного управления
12. Политика реформирования жилищно-коммунальной сферы	Снижение нагрузки на бюджет	Рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги, в том числе реализуемые населению

1.9.3. Общие выводы по анализу потенциала города
Ленинска-Кузнецкого

Анализ и оценка исходной социально-экономической ситуации и условий развития города Ленинска-Кузнецкого позволяют выделить конкурентные преимущества муниципального образования, объединенные в следующие группы:

1) географическое положение и природные условия:

Близость к административному центру - городу Кемерово.

Прохождение через территорию города автомобильных дорог областного значения с выходом на Новосибирскую область, Алтай и Алтайский край.

Наличие значительных запасов угля.

2) демографический потенциал и рынок труда:

1. Рост заявленной потребности в работниках рабочих профессий предприятиями и организациями.

2. Повышенным спросом у работодателей пользуются специалисты, выполняющие комплекс взаимосвязанных работ.

3. Стремление жителей города дать своим детям достойное образование. Желание получать образование, в том числе высшее профессиональное, не выезжая из города.

3) развитие инженерной инфраструктуры и обеспеченность жильем:

Наличие в городе практически всех элементов необходимой инфраструктуры, за исключением стационарного газообеспечения.

Уровень обеспеченности населения жильем соответствует среднеобластному.

4) производственный потенциал:

Тенденция устойчивого роста промышленного производства, в том числе на предприятиях малого и среднего бизнеса.

Наличие признаков развития сферы бытового обслуживания.

Наличие государственной поддержки реструктуризации угольной отрасли.

5) перспективы экономического развития и инвестиционный климат:

Город Ленинск-Кузнецкий обладает достаточно высокой инвестиционной привлекательностью с точки зрения близости его местонахождения к областному центру, наличия свободных промплощадок для развития малого бизнеса.

Расширение в городе системы страховых и кредитно-финансовых учреждений, которые оказывают весь спектр услуг, присутствующий в этом секторе экономики.

Поддержка со стороны муниципальной власти инициатив малого и среднего бизнеса.

II. Концепция социально-экономического развития
Ленинск-Кузнецкого городского округа до 2025 года

2.1. Перспектива развития городского округа

Исходя из анализа имеющегося потенциала, долгосрочное развитие городского округа наиболее вероятно по следующим основным векторам:

Ленинск-Кузнецкий городской округ - комфортная и безопасная для проживания и трудовой деятельности территория с высоким качеством жизни;

Ленинск-Кузнецкий городской округ - промышленный, торгово-транспортный, логистический центр Кемеровской области.

Преобразование Ленинск-Кузнецкого городского округа в муниципальное образование с развитой производственной, социально-бытовой, институциональной инфраструктурой, инновационной и предпринимательской деятельностью и кадрами высокой квалификации.

Городской округ станет крупным транспортно-логистическим центром кузбасской агломерации с развитой инфраструктурой, что даст толчок для развития экономики других муниципальных образований, в том числе ухода их от монопрофильности.

Реализация мероприятий Комплексного инвестиционного плана модернизации станет катализатором роста активности в сфере малого бизнеса. Будут созданы условия для развития предпринимательской инициативы за счет финансовой и имущественной поддержки предпринимателей.

2.2. Сценарии социально-экономического развития городского округа

2.2.1. Инерционный сценарий развития

Инерционный сценарий развития Ленинск-Кузнецкого городского округа предполагает сохранение основных тенденций развития в будущем. Основой социально-экономического развития города будет являться угледобывающая отрасль. При этом ожидается сохранение как ассортимента, так и объемов производства. Доля производства товаров народного потребления, товаров для местных (городских и региональных) рынков будет малой.

Также вероятно формирование тенденции старения (низких темпов обновления) основных производственных фондов ведущих промышленных предприятий городского округа, снижение конкурентоспособности продукции как по ценовым, так и по качественным параметрам.

При снижении финансово-экономических показателей предприятий в условиях практически полной зависимости развития крупных промышленных предприятий городского округа от политики собственников может встать вопрос об экономии ресурсов (в том числе свертывание экологических и социальных программ), продаже предприятий, о сокращении отдельных нерентабельных производств, о ликвидации хозяйствующих субъектов. Такое развитие только усилит неопределенность развития, уменьшит объемы поступления в бюджет, снизит возможности городского округа в решении насущных проблем, усугубит социальные проблемы и увеличит нагрузку на местный бюджет.

Вместе с тем развитие предприятий городского округа может столкнуться с серьезным дефицитом квалифицированной рабочей силы, а, следовательно, с ограничениями или полной невозможностью осуществления собственных стратегий. Дефицит рабочей силы может быть обусловлен снижением численности трудоспособного населения как результата демографических процессов - естественной убыли населения, старения населения, высокой смертности в трудоспособном возрасте и низкой рождаемости.

При неблагоприятных условиях развития экономики уровень и качество жизни населения не будет повышаться или может повышаться низкими темпами. Все это может сформировать условия для:

увеличения миграционного оттока из Ленинск-Кузнецкого городского округа, прежде всего молодежи;

социального расслоения общества и обострения социальных проблем;

снижения инвестиционной привлекательности городского округа в целом и предприятий в отдельности, ухода крупного бизнеса с территории городского округа.

При сохранении существующих тенденций развития (в том числе подъема и роста экономики и рынка) в долгосрочной перспективе вероятны насыщение рынка, обострение конкурентной борьбы, снижение финансово-экономических показателей деятельности предприятий, спад и возникновение системных проблем развития городского округа.

Таким образом, инерционный сценарий развития городского округа не может быть стратегическим выбором.

2.2.2. Инновационный сценарий развития

Инновационный сценарий развития Ленинск-Кузнецкого городского округа предусматривает существенные качественные изменения по основным индикаторам социально-экономического развития. Логика инновационного сценария развития предполагает активный поиск, создание, внедрение и распространение инноваций во всех сферах экономики городского округа. В Ленинск-Кузнецком городском округе имеется основа для выбора инновационного сценария на основе активизации использования экономического (производственного, демографического, социального) потенциала.

Использование имеющегося потенциала может привести к существенному увеличению добавленной стоимости, а также к увеличению ассортимента и объемов производства продовольственных и промышленных товаров (товаров народного потребления), ориентированных на местные рынки. Внедрение ресурсосберегающих технологий позволит снизить производственные издержки и повысить конкурентоспособность продукции предприятий городского округа. Технологические инновации позволят снизить неблагоприятную нагрузку на окружающую среду и улучшить экологическую ситуацию. Образовательные и здоровье-сберегающие инновации позволят создать условия для всестороннего развития личности и формирования высококвалифицированной рабочей силы. Инновации в управлении (в том числе в муниципальном) позволят повысить инвестиционную привлекательность города и предприятий городского округа.

Важным этапом в реализации инновационного сценария развития городского округа является начало коммерческого тиражирования инноваций, в том числе участие в информационном инвестиционном портале Кемеровской области.

Однако инновационная деятельность в городе до сих пор носит локальный характер, характеризуется слабым ресурсным обеспечением, информационным и правовым сопровождением, а также высоким уровнем риска. Также отсутствуют ориентиры и направления для долгосрочного планирования разработок и внедрения инноваций. Существенным ограничением реализации сценария является отсутствие заинтересованности собственников предприятий, подкрепленной ресурсами и выходящей за 3-5-летний плановый период.

Таким образом, реализация инновационного сценария развития городского округа затруднена и не может быть принята к реализации без переходного периода развития, поскольку отсутствуют условия для активного внедрения и использования инноваций в производственном и непроизводственном секторах; в стадии разработки находятся привлекательные и конкурентоспособные институциональные и инвестиционные проекты развития городского округа.

2.2.3. Переходный сценарий развития

Переходный сценарий предусматривает наличие двух последовательно сменяющих друг друга этапов.

1) 2009 год - 2012 год этап инерционного развития - сохранение общих тенденций социально-экономического развития (по основным индикаторам) при последовательном и непрерывном сглаживании негативных тенденций и усилении позитивных к концу периода.

На данном этапе происходит формирование основы будущего развития Ленинск-Кузнецкого городского округа посредством создания эффективной рыночной инфраструктуры, бизнес-среды развития и благоприятных условий жизнедеятельности населения.

Развитие промышленного производства предусматривает активное внедрение механизмов социального партнерства во взаимоотношениях органов власти и собственников крупных предприятий, а также субъектов малого и среднего бизнеса, которые будут играть существенную роль в экономическом развитии, особенно в секторе производства товаров народного потребления и в сфере услуг для крупных предприятий.

Внедрение в практику органов местного самоуправления принципа "одного окна", разработка "прозрачных" и понятных бизнесу унифицированных правил ведения бизнеса позволят повысить инвестиционную привлекательность городского округа. Реализация экологических и социальных программ на предприятиях позволит улучшить экологическую ситуацию и решить отдельные социальные проблемы работающих.

Одним из приоритетов развития на данном этапе является закрепление положительных тенденций роста качества жизни населения. Поэтому на данном этапе должна продолжиться работа по созданию новых рабочих мест, повышению размера заработной платы (в том числе в рамках социального партнерства с собственниками), по строительству жилья и объектов социальной сферы, по развитию системы здравоохранения, образования, социальной защиты и других отраслей социальной сферы, по развитию транспортной инфраструктуры и общественного транспорта (реконструкция дорожной сети, обновление парка транспортных средств и пр.), по сбалансированному развитию потребительского рынка, благоустройству и повышению качества жилищно-коммунальных услуг и т.д.

2) 2013 год - 2016 год этап перехода к устойчивому социально-экономическому развитию - устранение негативных тенденций социально-экономического развития (качественный перелом ситуации), существенное улучшение качества жизни населения.

Именно в этом временном периоде в рамках Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода предполагается реализация основных инвестиционных промышленных проектов по модернизации производственных мощностей угольных предприятий, по созданию инновационных предприятий по производству новых видов продукции машиностроительного и энергетического комплекса, смежных производств, а также глубокой переработке угля, руды и развитию углехимии.

Для организации новых предприятий в качестве перспективной площадки развития городского округа определена Северная промышленная зона, на территории которой создана зона экономического благоприятствования промышленно-производственного типа. Резидентам зоны в соответствии с областным законодательством предоставляется ряд льгот и гарантий.

Особое внимание будет уделено развитию на территории городского округа субъектов малого и среднего предпринимательства. Этому будет способствовать организация бизнес-инкубатора для начинающих предпринимателей, разнообразные виды финансовой и имущественной поддержки (лизинг, гранты, субсидии, кредитование и т.д.).

Выгодное экономико-географическое положение Ленинск-Кузнецкого городского округа также будет использовано на рассматриваемом этапе. Естественные процессы формирования торгового транспортно-логистического центра Кемеровской области будут активизированы посредством создания соответствующих благоприятных условий для бизнеса.

В соответствии с планом мероприятий по реализации Стратегии развития информационного общества повышению качества жизни населения будет способствовать организация на территории городского округа многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, создание информационной системы здравоохранения и социальной защиты населения.

К концу этапа по основным направлениям деятельности и развития городского округа обеспечены устойчивые позитивные изменения (увеличение рождаемости населения, снижение смертности, увеличение числа рабочих мест, удержание низкого уровня безработицы, увеличение объемов производства товаров народного потребления и продовольственных товаров, увеличение объемов инвестиций, объемов жилищного строительства и т.д.). В структуре населения городского округа доминирующее положение занимает "средний" класс.

Развитие отраслей экономики обеспечивает повышение качества продукции и снижение издержек производства и обращения, снижение экологической нагрузки, затрат времени на производство и т.д. Увеличивается объем созданной добавленной стоимости. Уровень благосостояния и качество жизни населения определяются как высокие и выше среднего по региону.

3) 2017 год - 2025 год этап инновационного развития - предусматривает существенные качественные изменения по основным индикаторам социально-экономического развития, активный поиск, создание, внедрение и распространение инноваций во всех сферах экономики городского округа.

Таким образом, наиболее вероятным сценарием является переходный сценарий, так как он предполагает наличие трех временных периодов, взаимосвязанных между собой и направленных на достижение основной цели - диверсификацию экономики, снижение доли профильной отрасли за счет повышения удельного веса непрофильных видов экономической деятельности, создания новых видов производств, улучшение качества среды обитания и повышение качества жизни населения городского округа. Стратегическое целеполагание далее будет производиться, исходя из выбора к реализации переходного сценария в качестве базового.

2.3. Миссия Ленинск-Кузнецкого городского округа

Основная задача концепции - четкое формулирование миссии муниципального образования. Миссия - сформулированное утверждение относительно социально-экономического значения, роли и места муниципального образования в регионе, стране, мире. Принятие миссии городского округа основной частью его жителей - путь к эффективной коммуникации властей, бизнеса и общества.

Миссия также играет важную роль в установлении связей сообщества с внешней средой. В этом случае миссия - это "визитная карточка" города, призванная сообщить главное о городе его гостям и внешним партнерам.

При выработке миссии Ленинск-Кузнецкого городского округа учитывались следующие факторы:

история, в ходе которой вырабатывалась философия развития Ленинск-Кузнецкого городского округа;

стиль поведения и способ действия Ленинск-Кузнецкого городского округа;

состояние внешней среды, в которой происходит развитие Ленинск-Кузнецкого городского округа;

наличие социально-экономических ресурсов (особенно уникальных, предоставляющих конкурентные преимущества);

отличительные особенности Ленинск-Кузнецкого городского округа.

Миссия Ленинск-Кузнецкого городского округа принята в следующей редакции:

"Ленинск-Кузнецкий городской округ - муниципальное образование, имеющее достаточный промышленный потенциал, центр угледобычи и углепереработки, основу жизнедеятельности которого формируют предприятия различных отраслей - угледобывающей, машиностроения, легкой, строительных материалов, которые обеспечивают высокий уровень жизни населения и реализацию творческих возможностей горожан".

Содержание предложенной миссии характеризует главные целевые ориентиры существования Ленинск-Кузнецкого городского округа и его значение в территориальном разделении производительных сил, функциональную специализацию. В современных условиях коренным образом изменились главные факторы экономического роста. Если раньше промышленность развивалась в основном за счет расширенного вовлечения в производство трудовых, материальных, энергетических ресурсов, то теперь решение многих производственных задач стало возможным только на основе повышения эффективности использования имеющихся ресурсов, с применением новых методов и средств. Такая формулировка миссии "_достаточный промышленный потенциал" создает условия для формирования в перспективе многофункциональной структуры экономики посредством ее диверсификации. Ленинск-Кузнецкий городской округ может быть использован как "производственная площадка" для привлечения значительных инвестиций и открытия большого диверсифицированного производства.

Весьма важным является утверждение "_обеспечивающее реализацию творческих возможностей граждан", поскольку раскрытие творческих способностей позволяет формировать новые культурные, моральные и материальные ценности. Творческая деятельность заключается в создании новых научных идей, гипотез, новых направлений в теории, методик и способов решения возникающих проблем.

Таким образом, принятая миссия Ленинск-Кузнецкого городского округа, являясь системообразующим элементом комплексной программы социально-экономического развития до 2025 года, позволяет:

во-первых, определить основные качественные черты муниципального образования через 10-15 лет;

во-вторых, определить, уточнить и согласовать стратегические, тактические и оперативные цели социально-экономического развития округа с учетом интересов населения, бизнес-сообщества, общественных организаций, органов местного самоуправления и органов государственной власти;

в-третьих, сформировать систему целей управления социально-экономическим развитием городского округа и определить механизмы их достижения;

в-четвертых, сформировать систему долгосрочных, среднесрочных и годовых программ, обеспечивающих выполнение миссии Ленинск-Кузнецкого городского округа;

в-пятых, установить критерии и показатели эффективности управления социально-экономическим развитием округа посредством разработки и внедрения системы мониторинга выполнения комплексной программы социально-экономического развития.

Миссия Ленинск-Кузнецкого городского округа задает достаточно широкие границы выбора как направлений развития, так и средств достижения поставленных целей. В этой связи для Ленинск-Кузнецкого городского округа генеральная цель социально-экономического развития принята в формулировке "Создание социально комфортных условий для жизни населения и развития бизнеса".

Под социально комфортными условиями для развития бизнеса понимаются такие условия как доступность и качество человеческих ресурсов, специализированного сервиса, возможность для инвестиционной деятельности, предсказуемость и профессионализм политики местных властей, безопасность, четко работающая система социальной защиты, благоустроенность пространства для долгосрочного развития, чтобы бизнесу было выгодно приходить и развиваться именно здесь.

Необходимо реформировать и сбалансировать городские процессы жизнедеятельности с учетом понимания и уважения потребностей городского сообщества, заинтересованного в улучшении жизненной среды и в экономическом развитии города; бизнеса, заинтересованного в привлекательной среде для успешных операций и получения прибыли; и власти, заинтересованной в доверии городского сообщества к ее действиям и укреплении бюджета городского округа. Механизмом реализации такого варианта должна служить идея партнерства, основанного на принципах интеграции ресурсов, уважения целей партнеров и взаимной ответственности. Таким образом, должен появиться новый способ стимулирования развития городского округа - партнерский проект, в котором будут участвовать несколько заинтересованных сторон, и решения будут приниматься на основе согласия для достижения поставленных долгосрочных целей.

Главное, чтобы была создана единая правовая система. А это изменение сознания людей, серьезные изменения в органах власти. Мы должны прийти к тому, чтобы правила ведения бизнеса не различались между муниципальными субъектами. Для этого надо, чтобы муниципальные власти смогли договориться и принять унифицированные условия для бизнеса.

Создание социально комфортных условий жизни населения предполагает решение вопросов жизнеобеспечения гражданина. Уровень жилищно-коммунальных услуг, строительство жилья, качество дорог, содержание школ, детских садов, библиотек, создание условий для работы и отдыха, занятий спортом - это компетенция самой близкой к человеку власти - местного самоуправления. Необходимо качественное исполнение закона.

Исходя из анализа социально-экономического развития Ленинск-Кузнецкого городского округа, миссии и генеральной цели развития, главным ориентиром в управлении реализацией комплексной программы социально-экономического развития является "Преобразование Ленинск-Кузнецкого городского округа в муниципальное образование с развитой производственной, социально-бытовой, институциональной инфраструктурой, инновационной и предпринимательской деятельностью и кадрами высокой квалификации".

Путями выполнения миссии и достижения генеральной цели муниципального образования должны стать следующие группы стратегических целей:

1. Цели экономического развития Ленинск-Кузнецкого городского округа:

развитие рыночной инфраструктуры;

стабильный рост инвестиций в экономику городского округа в основной капитал;

развитие и поддержка малого бизнеса;

удовлетворение спроса жителей округа на потребительские товары и различные услуги и обеспечение платежеспособности спроса населения;

укрепление и увеличение финансового, налогового потенциала Ленинск-Кузнецкого городского округа.

Достижение целей экономического развития будет достигнуто при реализации мероприятий по направлениям:

1) развитие промышленности;

2) развитие малого предпринимательства;

3) строительство;

4) развитие потребительского рынка.

2. Цели социального развития Ленинск-Кузнецкого городского округа:

рост благосостояния и уровня жизни населения;

улучшение демографической ситуации;

расширение культурно-досуговых и спортивно-оздоровительных услуг;

повышение уровня безопасности жизни населения.

Достижение целей социального развития будет достигнуто при реализации мероприятий по направлениям:

5) содействие занятости населения;

6) развитие здравоохранения;

7) развитие образования;

8) развитие культуры;

9) развитие физкультуры и спорта;

10) развитие социальной поддержки населения;

11) развитие молодежной политики;

12) развитие гражданской обороны;

13) борьба с преступностью;

14) развитие средств массовой информации.

3. Экологические цели развития Ленинск-Кузнецкого городского округа:

Достижение целей экологического развития будет достигнуто при реализации мероприятий по направлениям:

15.1) охрана атмосферного воздуха;

15.2) охрана водных ресурсов;

15.3) проведение рекультивационных мероприятий;

15.4) рациональное использование отходов производства и бытовых отходов.

4. Цели комплексного строительства Ленинск-Кузнецкого городского округа:

обеспечение комплексной застройки территории городского округа;

повышение комфортности и доступности жилья;

развитие инженерной и транспортной инфраструктуры.

Достижение целей пространственного развития будет достигнуто при реализации мероприятий по направлениям:

16) развитие жилищно-коммунального хозяйства;

17) развитие транспорта;

18) развитие связи и телекоммуникаций;

19) управление муниципальной собственностью.

Для реализации стратегических целей необходимо институциональная поддержка, т.е. создание институциональных условий устойчивого развития городского округа, развитие институтов гражданского общества, муниципального и общественного самоуправления. Для этого необходимо:

1. Создание законодательных норм, регулирующих деятельность рыночных субъектов:

реализация основных социальных гарантий и прав граждан, закрепленных в Конституции Российской Федерации;

разработка и принятие положений по охране прав и свобод, защите чести и достоинства граждан;

разработка и принятие документов, регламентирующих экономические и социальные отношения.

2. Формирование рыночной культуры граждан:

поддержка инновационных проектов субъектами рыночной экономики;

развитие проектной культуры в городе.

3. Разработка системы социальных стандартов и финансовых нормативов для создания общественных благ:

в сфере образования - разработка и утверждение требований к объему и качеству предоставления определенного вида бесплатных образовательных услуг гражданам;

в сфере здравоохранения - разработка и утверждение требований к объему и качеству предоставления определенного вида бесплатных медицинских услуг гражданам города, необходимых для оказания медицинской помощи и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

в сфере социального обслуживания населения - разработка и утверждение требований к объему и качеству предоставления определенного вида бесплатных социальных услуг гражданам;

в сфере культуры - разработка и утверждение требований к объему и качеству предоставления определенного вида бесплатных социальных услуг гражданам, необходимых для обеспечения библиотечного обслуживания населения;

в жилищно-коммунальной сфере - разработка и утверждение требований к объему и качеству предоставления определенного вида бесплатных социальных услуг для предоставления отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации;

при оказании юридической помощи населению - разработка и утверждение требований к объему и качеству предоставления определенного вида юридических услуг гражданам.

4. Поддержка деятельности общественных организаций:

поддержка общественных инициатив;

предоставление объектов муниципальной собственности в пользование общественных организаций на льготной либо безвозмездной основе;

пропаганда духовной и нравственной культуры.

5. Формирование системы социального партнерства между представительными органами наемных работников, объединениями работодателей и территориальными органами исполнительной власти:

участие бизнеса в развитии территории;

поддержка инвестиционно-привлекательных объектов и мероприятий в социальной сфере.

расширение партнерства власти, бизнеса, общественных организаций и населения для формирования и реализации стратегии развития муниципального образования.

III. Стратегический план социально-экономического
развития Ленинск-Кузнецкого городского
округа до 2025 года

3.1. Стратегические цели и приоритеты социально-экономического
развития Ленинск-Кузнецкого городского округа

3.1.1. Стратегические цели социального развития городского округа:

1). Рост благосостояния и качества жизни населения Ленинск-Кузнецкого городского округа.

Для достижения данной стратегической цели социального развития Ленинск-Кузнецкого городского округа необходимо обеспечить достижение следующих подцелей:

совершенствование охраны здоровья населения,

совершенствование охраны общественного порядка,

совершенствование материально-технической базы учреждений социальной защиты населения,

совершенствование регулирования социально-демографических процессов,

содействие занятости населения городского округа,

развитие системы образования,

развитие сферы культуры,

развитие социально-бытовой сферы,

совершенствование жилищной политики,

развитие сферы жилищно-коммунального обслуживания,

совершенствование экологической политики.

2). Рост образовательного, научного, культурного и духовного потенциала населения Ленинск-Кузнецкого городского округа:

повышение материально-технического обеспечения образовательных учреждений;

повышение квалификации педагогических кадров;

создание условий для развития современной системы образования на территории городского округа;

техническое перевооружение основных фондов учреждений культуры;

повышение материально-технического обеспечения учреждений культуры;

развитие библиотечной системы;

повышение квалификации работников учреждений культуры;

создание системы помощи одаренным детям;

создание и развитие профессиональных творческих коллективов;

обеспечение занятости молодежи;

поддержка талантливой молодежи, детских и молодежных инициатив;

создание условий для реализации молодежной политики;

содействие решению социально-экономических проблем молодежи.

3). Повышение уровня безопасности жизни в Ленинск-Кузнецком городском округе.

Для достижения данной стратегической цели социального развития Ленинск-Кузнецкого городского округа необходимо обеспечить достижение следующих подцелей:

развитие и укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения;

улучшение системы подготовки и переподготовки медицинских кадров;

улучшение качества оказания медицинской помощи;

обеспечение общественной безопасности и правопорядка;

обеспечение охраны здоровья населения посредством пресечения незаконных поставок наркотических и психотропных средств и их распространения;

обеспечение продовольственной безопасности муниципального образования;

предупреждение чрезвычайных ситуаций техногенного или природного характера;

обеспечение энергетической безопасности муниципального образования;

обеспечение экологической безопасности и охраны окружающей среды.

4). Улучшение качества среды обитания жителей Ленинск-Кузнецкого городского округа.

Для улучшения качества среды обитания жителей Ленинск-Кузнецкого городского округа необходимо обеспечить достижение следующих подцелей:

обеспечение качества предоставляемых услуг транспорта и связи;

развитие материально-технической базы предприятий телерадиовещания;

обеспечение надежной работы теплоэнергетического хозяйства;

обеспечение бесперебойной подачи и повышения качества питьевой воды;

повышение качества, надежности и эффективности обслуживания населения;

благоустройство и ремонт дорог;

создание парковых зон, мест отдыха;

охрана атмосферного воздуха;

охрана водных ресурсов;

охрана рационального использования земель (рекультивация);

рациональное использования отходов производства и бытовых отходов.

5). Выбор стратегических приоритетов устойчивого социального развития Ленинск-Кузнецкого городского округа.

Согласованными стратегическими приоритетами устойчивого социального развития Ленинск-Кузнецкого городского округа являются:

обеспечение общественной безопасности и правопорядка;

внедрение инноваций в процессы, обеспечивающие социальное развитие Ленинск-Кузнецкого городского округа;

обеспечение экологической безопасности и охраны окружающей среды;

формирование высокого уровня занятости и обеспечение роста реальных доходов населения как фактора и условия полного удовлетворения потребностей населения муниципального образования в жилье, продуктах питания, товарах и услугах;

сохранение и укрепление здоровья населения;

рост образовательного и культурного уровня жителей;

повышение уровня благоустройства всех территорий городского округа;

рост и улучшение жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры.

Стратегические приоритеты социального развития Ленинск-Кузнецкого городского округа должны логично интегрироваться в соответствующие федеральные и региональные целевые программы и в приоритетные национальные проекты.

3.1.2. Стратегические цели и приоритеты экономического
развития городского округа

1). Обеспечение платежеспособного спроса населения городского округа.

Для платежеспособного спроса населения необходимо обеспечить достижение следующих подцелей:

обеспечение роста реальных доходов населения и расширение перечня возможных источников (заработная плата, собственность, финансовые вложения и др.);

развитие системы потребительского кредитования населения, в том числе долгосрочного и целевого характера (например, ипотечного);

развитие и повышение эффективности оптовой и розничной торговли, сферы услуг, потребительского рынка, системы потребительской кооперации через внедрение инновационных технологий снабжения и обслуживания;

организация и содействие развитию производства товаров и услуг на территории городского округа с более низкими издержками (например, за счет экономии на транспортных расходах и использовании инновационных технологий);

социальная поддержка безработных граждан;

содействие трудоустройству граждан;

профессиональное обучение безработных граждан и профессиональная ориентация.

2). Повышение потенциала производства на основе привлечения инвестиций в основной капитал.

Для достижения данной стратегической цели экономического развития городского округа необходимо обеспечить достижение следующих подцелей:

совершенствование нормативно-правовой базы (Положение об инвестиционной деятельности, налоговые льготы, льготы по использованию муниципального имущества и земли);

создание банка данных об имеющихся ресурсах муниципального образования (муниципальное имущество, земля, целевые программы, трудовые ресурсы);

развитие системы лизинга;

разработка инвестиционных программ развития зоны экономического благоприятствования;

создание условий для организации производства новых видов товаров и услуг,

наполнение официального сайта Кемеровской области "Инвестиционный портал Кемеровской области".

3). Укрепление и увеличение финансового, налогового потенциала городского округа.

Для достижения данной стратегической цели экономического развития городского округа необходимо обеспечить достижение следующих подцелей:

обеспечение инвентаризации муниципального имущества, муниципальных земель;

обеспечение долгосрочного (перспективного) формирования доходной и расходной частей местного бюджета по отдельным направлениям и статьям, в том числе бюджета развития;

развитие рыночной инфраструктуры.

4). Выбор стратегических приоритетов устойчивого экономического развития Ленинск-Кузнецкого городского округа.

Согласованными стратегическими приоритетами устойчивого экономического развития городского округа являются:

обеспечение роста реальных доходов населения и расширение перечня возможных их источников (заработная плата, собственность, финансовые вложения и др.);

формирование благоприятного инвестиционного климата;

содействие развитию предпринимательства;

диверсификация экономики городского округа;

внедрение инноваций в технологические и организационные процессы;

развитие сферы услуг для бизнеса, рыночной инфраструктуры;

развитие системы потребительского кредитования населения, в том числе долгосрочного и целевого характера (например, ипотечного).

Отмеченные стратегические приоритеты экономического развития Ленинск-Кузнецкого городского округа должны логично интегрироваться в соответствующие федеральные и региональные целевые программы, приоритетные национальные проекты.

3.2. Основные направления социально-экономической
политики органов местного самоуправления городского округа

Основные направления социально-экономической политики органов местного самоуправления Ленинск-Кузнецкого городского округа предполагают создание условий как для повышения эффективности использования имеющегося потенциала городского округа, так и для планирования и формирования потенциала городского округа, адекватного будущим потребностям жителей и способного обеспечить выполнение миссии.

Далее рассмотрим основное содержание социальной, экономической и градостроительной политики, реализация которой должна создать условия, необходимые и достаточные для непрерывного повышения качества жизни населения городского округа.

3.2.1. Социальная политика

Концептуальными положениями социальной политики органов местного самоуправления Ленинск-Кузнецкого городского округа на период до 2025 года являются:

обеспечение максимально эффективной защиты социально уязвимых категорий населения, так как они не обладают возможностями для самостоятельного решения социальных проблем и потому объективно нуждаются в государственной поддержке;

обеспечение всеобщей доступности и общественно приемлемого качества базовых социальных благ, к числу которых относятся, прежде всего, медицинское обслуживание и общее образование;

создание для трудоспособного населения экономических условий, позволяющих гражданам за счет собственных доходов обеспечивать более высокий уровень социального потребления, включая комфортное жилье, лучшее качество услуг в сфере образования и здравоохранения, достойный уровень жизни в пожилом возрасте;

обеспечение высокого качества и возможностей широкого выбора населением предоставляемых социальных благ и услуг.

Рассмотрим далее основные направления муниципальной социальной политики по ключевым составляющим.

1). Политика охраны здоровья населения

Основные направления политики охраны здоровья населения включают в себя:

повышение эффективности функционирования системы здравоохранения, в том числе ее доступности;

обеспечение сбалансированности объемов государственных гарантий предоставления населению бесплатной медицинской помощи с финансовыми возможностями государства;

развитие механизмов координации деятельности всех звеньев системы управления здравоохранением на основе введения комплексного территориального планирования в здравоохранении;

внедрение механизмов финансового планирования и механизмов оплаты медицинской помощи, стимулирующих рост эффективности использования ресурсов в здравоохранении;

усиление государственного регулирования платной медицинской помощи, оказываемой в государственных и муниципальных медицинских учреждениях;

наличие рациональной системы государственных гарантий лекарственного обеспечения населения.

2). Политика охраны общественного порядка

Основные направления политики охраны общественного порядка включают:

обеспечение приемлемого уровня защиты личных и общественных прав и свобод и предоставления гарантий их соблюдения;

ликвидация незаконного оборота наркосодержащих веществ и спиртосодержащих жидкостей;

обеспечение 100% раскрываемости преступлений;

обеспечение общественной безопасности и правопорядка;

возрождение на территории города добровольных народных дружин;

проведение комплекса мероприятий по предупреждению и пресечению преступлений, правонарушений, совершаемых на улицах городского округа и в общественных местах;

освещение в средствах массовой информации результатов функционирования правоохранительных органов по борьбе с преступностью, информирование граждан об особенностях оперативной обстановки;

организация комплексных проверок антитеррористической защищенности объектов, представляющих повышенную опасность, в целях пресечения актов терроризма.

3). Политика в сфере социальной защиты

Основные направления политики в сфере социальной защиты населения включают:

создание условий для оказания действенной профилактической и чрезвычайной социальной помощи малообеспеченным и незащищенным слоям населения, а также лицам в связи с чрезвычайными ситуациями;

создание комфортной среды обитания для лиц с ограниченными физическими возможностями (незрячих и слабовидящих, глухих и слабослышащих, передвигающихся на инвалидных колясках и т.д.).

4). Политика в сфере регулирования социально-демографических процессов

Основные направления политики в сфере регулирования социально-демографических процессов включают:

создание условий для закрепления населения в городском округе;

принятие органами местного самоуправления правовых актов о дополнительных мерах по социальной поддержке населения;

организация эффективной профилактики и борьбы с наркоманией, алкоголизмом, преступностью как факторами высокого уровня смертности;

организация и осуществление мероприятий по оздоровлению экологической ситуации.

5). Политика в сфере занятости

Основные направления политики в сфере занятости населения включают:

обеспечение баланса численности населения в трудоспособном возрасте и количества рабочих мест;

изучение рынка профессий и содействие его пропорциональному развитию;

усиление реальной защиты основных трудовых и социальных прав работников;

поддержка общественных организаций, занимающихся вопросами защиты трудовых прав граждан;

информационно-методическая поддержка гражданской самозащиты в сфере труда и занятости;

мониторинг результатов реализации программ занятости, позволяющий определять конечную эффективность программ и обеспечивать их своевременную корректировку по результатам мониторинга.

6). Политика в сфере образования

Основные направления политики в сфере образования населения включают:

реализация государственной политики в области образования;

создание условия для удовлетворения образовательных потребностей, потребностей в саморазвитии и самореализации населения городского округа;

создание необходимых условий для реализации прав граждан на интеллектуальное и физическое развитие;

обеспечение в средней школе необходимой базовой подготовки учащихся по основным направлениям применения информационных и коммуникационных технологий;

развитие системы предоставляемых или гарантированных государством образовательных кредитов учащимся и студентам из малообеспеченных семей;

создание комплексов, объединяющих общеобразовательные учреждения с учреждениями дополнительного образования;

создание ресурсных школ с профильными классами, обеспечивающих более высокое качество знаний обучающихся;

улучшение материально-технического оснащения образовательных учреждений.

7). Политика развития культуры

Основные направления политики развития культуры включают:

реализация государственной политики в области культуры и искусства;

создание условий для удовлетворения культурных потребностей населения городского округа;

сохранение культурного потенциала городского округа;

обеспечение единства культурного пространства, равных возможностей представителей разных социальных групп для получения доступа к культурным ценностям;

изучение, анализ и прогнозирование потребностей и запросов населения в сфере культуры и искусства;

обеспечение более рационального расходования бюджетных средств и использования находящегося в сфере культуры государственного имущества;

создание условий для привлечения в сферу культуры дополнительных ресурсов.

8). Политика развития социально-бытовой сферы

Основные направления политики развития социально-бытовой сферы включают:

создание условий для предоставления равных возможностей жителям городского округа в услугах связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

осуществление контроля объемов и качества предоставляемых услуг;

обеспечение безопасного функционирования транспорта и снижения негативного воздействия транспорта на окружающую среду до уровня, соответствующего международным нормам.

9). Жилищная политика

Основные направления жилищной политики муниципального образования включают:

содействие созданию рыночных механизмов и инфраструктуры рынка жилья, обеспечивающих доступность жилья и жилищных услуг гражданам в соответствии с их платежеспособным спросом;

обеспечение социальной защиты малоимущих граждан в жилищной сфере, гарантирующей им жилищные условия в соответствии с установленными социальными стандартами;

обеспечение соблюдения стандартов безопасности проживания граждан в жилищах и качества продукции и услуг в жилищной сфере;

создание условий формирования эффективных рынков жилья, земельных участков под жилищное строительство, стройматериалов, жилищно-коммунальных услуг,

активизация деятельности страховых компаний на рынке страхования недвижимости.

10). Политика в сфере жилищно-коммунального обслуживания

Основные направления политики в сфере жилищно-коммунального обслуживания населения включают:

обеспечение бесперебойного коммунального обслуживания населения;

обеспечение в границах городского округа бесперебойного электро-, тепло-, водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

обеспечение сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

создание системы мониторинга за деятельностью коммунальных предприятий.

11). Политика в сфере благоустройства и рекреационного обеспечения

Основные направления политики в сфере благоустройства и рекреационного обеспечения населения включают:

организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны лесопарковых зон, расположенных в границах муниципального образования;

строительство и оборудование детских площадок;

организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

создание условий и организация обустройства мест для массового отдыха населения;

улучшение ночного облика городского округа;

ограничение загрязнения улиц и площадей городского округа (в том числе транзитным транспортом).

12). Политика транспортного обеспечения населения

Основные направления политики транспортного обеспечения населения включают:

содержание, строительство и ремонт автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа;

создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

создание единого диспетчерского пункта пассажирского транспорта городского округа;

создание гибкой системы транспортных тарифов, учитывающей интересы пользователей транспортных услуг и обеспечивающей расширенное воспроизводство в транспортном комплексе.

3.2.2. Экономическая политика

Концептуальными положениями экономической политики органов местного самоуправления Ленинск-Кузнецкого городского округа на период до 2025 года являются:

формирование и ежегодная корректировка сбалансированной Комплексной программы социально-экономического развития Ленинск-Кузнецкого городского округа на период до 2025 года;

координация деятельности муниципальных и немуниципальных хозяйствующих субъектов по формированию и поддержанию взаимовыгодных условий развития;

координация деятельности субъектов хозяйствования независимо от формы собственности, органов государственной власти и органов местного самоуправления в вопросах проведения структурных преобразований экономики городского округа;

регулирование внутримуниципальных трудовых, финансовых потоков;

проведение на территории муниципального образования единой общегосударственной политики в области экономических реформ.

Рассмотрим далее основные направления муниципальной экономической политики по ключевым составляющим.

1). Структурная политика, политика размещения производительных сил

Основные направления структурной политики и политики размещения производительных сил включают:

содействие планомерному развитию организаций промышленности, строительства, транспорта, связи, финансовых и кредитных институтов, оптово-розничной торговли, общественного питания, бытовых услуг, предприятий жизнеобеспечения независимо от формы собственности;

формирование развитой рыночной инфраструктуры;

установление правил предоставления земельных участков;

создание необходимой правовой базы, позволяющей использовать различные способы распоряжения муниципальным имуществом (залог, доверительное управление, внесение прав пользования в уставный капитал);

создание условий для привлечения инвестиций в реальный сектор экономики и предоставление на максимально льготных условиях инвесторам объектов незавершенного строительства;

обеспечение профессиональной подготовки муниципальных служащих, осуществляющих управление муниципальным образованием;

обеспечение благоприятных экономических и финансовых условий для активизации инновационной деятельности, развития легального предпринимательства и добросовестной конкуренции;

формирование и развитие внутреннего рынка;

развитие передовых форм организации производства - специализации, кооперирования, комбинирования и другие;

изменение количественных и качественных пропорций в отраслевой структуре хозяйства городского округа;

ликвидация или реорганизация неэффективных экономических структур;

выявление "точек роста" будущих стратегических проектов, которые предопределяют стратегическую деятельность в Ленинск-Кузнецком городском округе.

2). Инвестиционная политика

Основные направления инвестиционной политики включают:

формирование благоприятной среды, способствующей повышению инвестиционной активности в городском округе (в первую очередь, правовое и налоговое регулирование рынка инвестиций);

обеспечение равных условий участия в хозяйственном обороте физических лиц, частных и государственных юридических лиц;

преимущественное направление финансовых ресурсов за счет средств бюджета городского округа для социально значимых объектов;

усиление контроля за целевым расходованием бюджетных средств, направляемых на инвестирование;

формирование информационной базы данных инвестиционных площадок и проектов.

3). Финансовая политика

Основные направления финансовой политики включают:

обеспечение устойчивости финансов и рационального распределения финансовых ресурсов по приоритетным направлениям;

мониторинг законодательства с целью увеличения доходов бюджета городского округа;

среднесрочное прогнозирование бюджетных налоговых поступлений;

обеспечение высокой эффективности использования муниципального имущества и муниципальных земель как основы увеличения неналоговых поступлений;

усиление роли кредитных ресурсов в финансировании проектов социально-экономического развития городского округа;

обеспечение поступлений средств из альтернативных источников (благотворительных фондов, программ поддержки разнообразных инициатив, грантовых программ, спонсорской помощи, соглашения о социально-экономическом партнерстве и др.).

4). Политика поддержки предпринимательства

Основные направления политики поддержки предпринимательства включают:

формирование приоритетных направлений создания форм поддержки малого и среднего предпринимательства в Ленинск-Кузнецком городском округе;

финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства;

создание условий для совершенствования форм и методов обучения молодежи основам предпринимательской деятельности, вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность;

формирование рыночной инфраструктуры, ориентированной на малое и среднее предпринимательство.

5). Политика международного сотрудничества

Основные направления политики международного сотрудничества включают:

содействие участию в международных мероприятиях (выставках, ярмарках, форумах, соревнованиях, конкурсах, смотрах и т.д.) предприятий и организаций, творческих и спортивных коллективов, отдельных жителей городского округа;

содействие созданию совместных предприятий на территории городского округа;

разработка программ образовательного, культурного, экономического сотрудничества с зарубежными странами в рамках региональных и федеральных целевых программ;

соблюдение принципа взаимности - благоприятного баланса взаимных прав и обязательств;

формирование здоровых и разумных условий конкуренции.

6). Политика партнерских отношений с немуниципальными предприятиями, политика партнерских отношений с бизнес-сообществом

Основные направления политики взаимодействия органов местного самоуправления с бизнес-сообществом включают:

содействие формированию самостоятельных, представительных и ответственных коллективных партнеров: профсоюзов и объединений работодателей, имея в виду, что основой взаимного развития профсоюзов и работодателей является их взаимодействие на уровне предприятия с целью заключения коллективного договора;

содействие развитию реальных механизмов коллективно-договорного регулирования, прежде всего на уровне организации путем внесения изменений в существующее законодательство;

создание эффективных механизмов разрешения коллективных трудовых споров на любых этапах их развития. Политика в области социального партнерства будет ориентироваться не на то, чтобы любыми способами уходить от трудового конфликта, а на то, чтобы направлять эти конфликты в конструктивное русло. Для этого необходимо опережающее развитие институтов по разрешению коллективных трудовых споров.

3.2.3. Экологическая политика

Концептуальными положениями экологической политики органов местного самоуправления Ленинск-Кузнецкого городского округа на период до 2025 года являются:

обеспечение соблюдения действующего природоохранного законодательства;

правовое и организационное регулирование формирования безопасной, экологически чистой, благоприятной среды жизнедеятельности, бережного природопользования, сохранения исторического и культурного наследия, природных ландшафтов;

проектирование санитарно-защитных зон;

содействие внедрению экологически безопасных, безотходных, ресурсо- и энергосберегающих технологий;

мониторинг объектов, являющихся источниками загрязнения окружающей среды, вредных и опасных факторов (выбросов, сбросов).

3.2.4. Пространственная (градостроительная) политика

Концептуальными положениями пространственной (градостроительной) политики органов местного самоуправления Ленинск-Кузнецкого городского округа на период до 2025 года являются:

соблюдение Правил землепользования и застройки;

утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа;

осуществление информационного обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа;

осуществление контроля использования земель городского округа;

разработка приоритетов и нормативов структурного развития городского округа.

Таким образом, указанные основные направления муниципальной политики представляют собой комплексные решения, реализация которых предполагает осуществление целого ряда конкретных мер и мероприятий. Качественное выполнение совокупности долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных мероприятий, разрабатываемых в рамках основных направлений муниципальной политики, способно обеспечить достижение ранее отмеченных целей социально-экономического развития Ленинск-Кузнецкого городского округа, главная из которых - создание условий для повышения качества жизни населения через удовлетворение общественных и личных потребностей.

3.3. Ресурсы и механизмы реализации программы
социально-экономического развития городского округа

Ресурсное обеспечение реализации Комплексной программы социально-экономического развития Ленинск-Кузнецкого городского округа предполагает финансирование мероприятий, в том числе и предложения по финансированию программ и проектов в рамках Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Ленинска-Кузнецкого, с учетом действующих механизмов финансирования, из следующих источников:

Муниципальные ресурсы:

финансовые ресурсы городского округа - это реальные финансовые возможности планируемого периода, которые будут направлены на развитие промышленного сектора, потребительского рынка, на обеспечение устойчивого функционирования сферы жизнеобеспечения и социальной сферы.

Финансовые ресурсы городского округа:

- доходы бюджета городского округа (в том числе налоговые поступления и неналоговые поступления; доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности; безвозмездные перечисления из других бюджетов бюджетной системы);

- инвестиционные средства (прибыль организаций городского округа, остающаяся в их распоряжении (после уплаты налогов); амортизационные отчисления; ассигнования бюджетов вышестоящих уровней; спонсорские средства;

- средства государственных внебюджетных фондов;

муниципальное имущество - материальная основа для выполнения функций, возложенных на органы местного самоуправления, в состав которой входят жилищный фонд, нежилой фонд, объекты, незавершенные строительством, инженерная инфраструктура (сети), прочее недвижимое и движимое имущество;

земельные ресурсы в значительной степени определяют перспективное развитие территории, обеспечивая доходы в бюджет городского округа от использования земельных ресурсов в виде арендной платы за земельные участки и земельного налога.

Федеральный бюджет:

средства на реализацию федеральных целевых программ, утвержденных федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год;

средства, выделяемые на реализацию приоритетных национальных проектов;

средства на реализацию федеральных законов.

Объем средств для Ленинск-Кузнецкого городского округа определяется отраслевыми департаментами Администрации Кемеровской области.

Бюджет Кемеровской области:

средства, выделяемые на реализацию региональных целевых программ, утвержденных законом Кемеровской области об областном бюджете на текущий финансовый год, на безвозвратной и возвратной основе. Перечень объектов и мероприятий Ленинск-Кузнецкого городского округа, включаемых в данные региональные целевые программы, и объем их финансирования, выделяемый из областного бюджета, согласовываются с директором каждой региональной программы;

средства, выделяемые на реализацию приоритетных национальных проектов;

средства фонда финансовой поддержки муниципальных образований;

средства, передаваемые муниципальным образованиям на реализацию отдельных государственных полномочий;

бюджетные кредиты, выделяемые на развитие предприятий малого бизнеса на конкурсной основе;

бюджетные субсидии, выделяемые на возмещение половины ставки рефинансирования по займам, полученным в кредитных организациях предприятиями малого бизнеса;

средства на реализацию областных законов. Объем средств для Ленинск-Кузнецкого городского округа определяется и согласовывается отраслевыми департаментами по принадлежности.

Бюджет Ленинск-Кузнецкого городского округа:

средства на реализацию программных мероприятий определяются отраслевыми отделами и управлениями органа местного самоуправления при рассмотрении проекта бюджета на очередной финансовый год и утверждаются главой города Ленинска-Кузнецкого.

Собственные средства предприятий и предпринимателей - прибыль от основной деятельности предприятий и амортизационные отчисления. Объем средств, выделяемых на реализацию программных мероприятий, определяется руководством предприятий и организаций в соответствии с финансовыми возможностями.

Заемные средства кредитных учреждений.

Средства российских и международных фондов и общественных организаций.

Инвестиции.

Денежные средства населения - доходы домохозяйств.

IV. Долгосрочный план социально-экономического
развития Ленинск-Кузнецкого городского округа

4.1. Общие положения

4.1.1. Основные проблемы социально-экономического
развития Ленинск-Кузнецкого городского округа
в период до 2020 года

Проблемы развития промышленности

В целом развитие промышленности имеет моноотраслевую направленность, а выпускаемая продукция слабо диверсифицирована.

Сохраняется значительное преобладание доли инвестиций по виду деятельности "Добыча полезных ископаемых", что не дает возможности развивать альтернативные отрасли экономики, в которых остается низкая инвестиционная активность. Обновление и модернизация производства осуществляется, в основном, за счет собственных средств промышленных предприятий, продолжают морально и физически стареть основные фонды. В результате уже в ближайшие годы промышленность столкнется с массовым выбытием основных фондов, а также энергетическими ограничениями на дальнейший рост объемов производства.

Недостаточное развитие в таком промышленно развитом городском округе получил малый бизнес. Доля малого бизнеса в общем объеме производства продукции города составляет 10,7 %, в то время как для устойчивого функционирования экономики этот показатель должен быть на уровне 30 %.

Проблемы транспортного комплекса и связи

Основные проблемы развития общественного транспорта:

высокий уровень количества и тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий;

растущая перегруженность городских дорог и загрязнение окружающей среды из-за постоянно растущего количества частного транспорта.

Проблемы развития жилищно-коммунального хозяйства

Основные проблемы жилищно-коммунального хозяйства городского округа:

высокий износ инженерных сетей внутриквартального назначения;

высокий износ основного и вспомогательного оборудования большинства котельных;

высокие тепловые потери в жилищном фонде;

значительное количество жилья, требующего ремонта;

недостаточное финансирование капитального ремонта дорог;

недостаточное финансирование, выделяемое на благоустройство городского округа.

Проблемы охраны окружающей среды

В зависимости от среды загрязнения выделяются три группы проблем охраны окружающей среды:

А. Проблемы охраны атмосферного воздуха:

- морально и физически изношенное газоочистное оборудование в котельных (КПД составляет 70 %; высота труб - 30 м, что создает слабое рассеивание загрязняющих веществ в атмосфере);

- большое количество (70 наименований) загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу.

Б. Проблемы использования водных ресурсов:

моральный износ очистных сооружений;

физический износ большинства очистных сооружений составляет 100%.

В. Проблемы использования земельных ресурсов:

- значительная площадь земель, требующих рекультивации;

- наличие подработанных территорий;

- отсутствие свалки, соответствующей требованиям природоохранного законодательства;

- неоднородная застройка территории городского округа - значительные по площади районы многоэтажной застройки перемежаются с районами частной застройки, что приводит к загрязнению тяжелыми металлами городских земель, в том числе участков, используемых для выращивания пищевых растений.

Проблемы социальной сферы

Проблемы развития сферы здравоохранения:

- ветхость учреждений здравоохранения, не соответствие их современным требованиям;

- потребность в больших капитальных вложениях на ремонт и реконструкцию учреждений здравоохранения;

недостаточная обеспеченность учреждений здравоохранения современным оборудованием;

старение населения города, что увеличивает расходы бюджета на здравоохранение;

возможный рост числа инфекционных заболеваний, ВИЧ-инфекций, наркомании;

неукомплектованность учреждений здравоохранения врачами узкого профиля.

Проблемы развития сферы образования в Ленинск-Кузнецком городском округе:

недостаточная обеспеченность учреждений образования современным лабораторным оборудованием;

недостаточное количество мест в детских дошкольных учреждениях.

Проблемы развития сферы культуры в Ленинск-Кузнецком городском округе:

требуется реконструкция, ремонт, расширение и оснащение современным оборудованием значительной части учреждений культуры.

Проблемы развития физкультуры и спорта:

состояние имеющейся материальной базы спортивных учреждений требует реконструкции, ремонта и расширения;

недостаточное количество спортивных стандартных дворовых площадок;

недостаточное количество спортивного инвентаря и оборудования в учреждениях дополнительного образования;

финансирование учреждений физкультуры и спорта осуществляется без учета существующих нормативов.

Проблемы развития социальной защиты:

- устаревшая материально-техническая база социальной сферы, что сказывается на качестве предоставляемых услуг в сфере социальной защиты;

- высокая текучесть кадров вследствие низкой заработной платы работников социальной сферы.

Проблемы в сфере молодежной политики:

- отток молодого населения в другие территории;

- недостаточное обеспечение жильем молодых семей и специалистов.

Проблемы занятости:

узкая специализация в учреждениях профессионального образования;

отставание профессионального уровня части населения от современных требований работодателей;

отсутствие специализированных рабочих мест для инвалидов;

трудности в трудоустройстве выпускников без опыта работы;

недостаточное количество рабочих мест для полной ликвидации безработицы.

4.1.2. Ресурсы длительного пользования и резервы
социально-экономического развития Ленинск-Кузнецкого
городского округа

В Ленинск-Кузнецком городском округе возможно использование следующих ресурсов длительного пользования в период до 2020 года:

1) наличие подготовленных площадок, пригодных для промышленного развития, перечень которых будет определяться на основании разработанного генерального плана городского округа с учетом целей и задач комплексного социально-экономического развития муниципального образования на долгосрочную перспективу;

2) наличие природных ресурсов, которые могут представлять интерес для промышленного освоения, традиционно представлено значительными запасами каменного угля, в том числе коксующихся марок. Наличие запасов глин кирпичных является основой динамичного развития предприятий стройиндустрии;

3) наличие недоиспользованных производственных мощностей на промышленных предприятиях. На промышленных предприятиях Ленинск-Кузнецкого городского округа имеются факторы, способствующие интенсификации промышленного производства на долгосрочную перспективу:

наличие развитой транспортной и инженерной инфраструктуры,

внедрение новых технологий;

4) наличие свободных трудовых ресурсов, так как в Ленинск-Кузнецком городском округе в структуре трудовых ресурсов высокий удельный вес лиц в трудоспособном возрасте и моложе трудоспособного возраста, что является резервом трудовых ресурсов на долгосрочную перспективу;

5) возможность создания замкнутых технологических цепочек, технологических кластеров. В Ленинск-Кузнецком городском округе ряд промышленных предприятий является частью вертикально ориентированных финансово-промышленных групп (ОАО "СУЭК-Кузбасс"), что дает возможность стабилизировать ситуацию в производственной, финансовой, социальной сферах: увеличить объем добываемого угля, темпы обновления основных фондов.

Машиностроительные предприятия производят продукцию, основными потребителями которой являются угольные, металлургические и химические предприятия Ленинск-Кузнецкого городского округа и городов Кемеровской области. Этот фактор наряду с развитой сетью автомобильных дорог и возможностью использования имеющихся мощностей железнодорожного транспорта позволяет говорить о возможности создания замкнутых технологических цепочек;

6) повышение качества общего образования и среднего профессионального образования; повышение эффективности и качества медицинского обслуживания и укрепление материально-технической базы спортивных сооружений способствуют сохранению здоровья трудоспособного населения;

7) возможность кооперации с другими территориями. В долгосрочном плане рассматривается кооперация Ленинск-Кузнецкого городского округа с другими территориями по ряду направлений:

в сфере образования - с городами Новокузнецк, Кемерово, Белово, Новосибирск;

в сфере трудоустройства безработных - с городами Новосибирск, Кемерово, Белово, Киселевск;

в сфере здравоохранения - с городами Новокузнецк, Кемерово;

в сфере культуры и отдыха - с городами Новокузнецк, Кемерово, Междуреченск, Мыски, Таштагол;

в сфере физической культуры и спорта - с городами Новокузнецк, Кемерово, Белово;

в сфере молодежной политики - с городами Новокузнецк, Кемерово;

в угольной промышленности - взаимодействие ОАО "СУЭК-Кузбасс" с органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области в вопросах экспортных поставок и социально-экономическом партнерстве;

в машиностроении - взаимодействие ООО "Завод "Красный Октябрь" (производство горношахтного оборудования) с угледобывающими предприятиями муниципальных образований Кемеровской области;

в химической промышленности - взаимодействие ООО "Завод полукоксования" (производство полукокса различных марок, карбюризатора полукоксового, смолы каменноугольной) с промышленными предприятиями России, Казахстана; взаимодействие ООО "Торговый дом "Полифлок" (производство полиакриламид-геля, алюминия сернокислого) с предприятиями водоснабжения и водоотведения, обогатительными фабриками муниципальных образований Кемеровской области;

в производстве строительных материалов - взаимодействие ООО "Ленинск-Кузнецкий завод строительных материалов" (производство строительного кирпича, бетона, бетонного блока, бордюрного камня, тротуарной плитки) и ООО "Экономный дом" (производство теплоэффективных блоков) с предприятиями и органами власти муниципальных образований Кемеровской области, Омской области, Алтайского края и Новосибирской области.

4.2. Цели и задачи комплексного плана социально-экономического
развития Ленинск-Кузнецкого городского округа
на долгосрочную перспективу

На основании миссии и генеральной цели социально-экономического развития Ленинск-Кузнецкого городского округа - "Создание социально комфортных условий для жизни населения и развития бизнеса" - определены главные цели, стратегические направления и основные задачи на долгосрочный и среднесрочный период.

1. Главная социальная цель

Главная социальная цель - формирование устойчивого социального развития городского округа - реализуется по четырем стратегическим направлениям:

1.1. Рост благосостояния и качества жизни населения Ленинск-Кузнецкого городского округа.

1.2. Рост образовательного, научного, культурного и духовного потенциала населения муниципального образования.

1.3. Повышение уровня безопасности жизни в муниципальном образовании.

1.4. Улучшение качества среды обитания жителей Ленинск-Кузнецкого городского округа.

Первое стратегическое направление - рост благосостояния и качества жизни населения Ленинск-Кузнецкого городского округа - представлено задачами, приведенными в таблице 14.

Таблица 14

Основные социальные цели развития Ленинск-Кузнецкого
городского округа

Наименование задачи

Формирование устойчивого социального развития городского округа

обеспечение населения промышленными, потребительскими продуктами, продуктами питания

поддержка социально уязвимых групп населения

создание экономических условий для повышения собственных доходов населения

развитие системы образования

совершенствование охраны здоровья населения

совершенствование охраны общественного порядка

совершенствование материально-технической базы учреждений социальной защиты населения

совершенствование регулирования социально-демографических процессов

повышение занятости населения городского округа

развитие сферы культуры

развитие социально-бытовой сферы

совершенствование жилищной политики

развитие сферы жилищно-коммунального обслуживания

совершенствование экологической политики

В рамках второго стратегического направления - роста образовательного, научного, культурного и духовного потенциала населения муниципального образования - выделяются следующие задачи (таблица 15):

Таблица 15

Задачи,
обеспечивающие рост образовательного, научного,
культурного и духовного потенциала населения
Ленинск-Кузнецкого городского округа

Наименование задачи

Развитие системы образования

повышение материально-технического обеспечения образовательных учреждений

повышение квалификации специалистов

создание условий для развития системы образования на территории городского округа

Развитие сферы культуры

повышение материально-технического обеспечения учреждений культуры

развитие библиотечной системы

повышение квалификации работников учреждений культуры

развитие культурно-массовых мероприятий

создание системы помощи одаренным детям

создание и развитие профессиональных коллективов и творчества

Совершенствование молодежной политики

обеспечение занятости молодежи

поддержка талантливой молодежи, детских и молодежных позитивных инициатив

воспитание гражданственности и патриотизма

создание условий для реализации молодежной политики

содействие решению социально-экономических проблем молодежи

В рамках третьего стратегического направления - повышения уровня безопасности жизни в муниципальном образовании - выделяются задачи, представленные в таблице 16.

Таблица 16

Задачи,
обеспечивающие повышение уровня безопасности
жизни в Ленинск-Кузнецком городском округе

Наименование задачи

Совершенствование охраны здоровья населения

развитие и укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения

улучшение системы подготовки и переподготовки кадров

улучшение качества оказания медицинской помощи

Совершенствование охраны общественного порядка

предупреждение и противодействие экстремизму и терроризму

профилактика правонарушений и предупреждение преступлений

совершенствование системы реагирования на обращения граждан

Четвертое направление - улучшение качества среды обитания жителей ленинск-кузнецкого городского округа - представлено следующими задачами (таблица 17):

Таблица 17

Задачи,
обеспечивающие улучшение качества среды обитания жителей
Ленинск-Кузнецкого городского округа

Наименование задачи

Развитие социально-бытовой сферы

обеспечение качества услуг связи, предоставляемых жителям городского округа

развитие материально-технической базы предприятий телерадиовещания

развитие рынка бытовых услуг

совершенствование инфраструктуры потребительского рынка

Развитие сферы жилищно-коммунального обслуживания

обеспечение надежной работы теплоэнергетического хозяйства

обеспечение бесперебойной подачи и повышения качества питьевой воды

повышение качества, надежности и эффективности обслуживания населения

Развитие сферы благоустройства и рекреационного обеспечения

благоустройство и ремонт дорог

создание парковых зон и мест отдыха

строительство детских игровых площадок

восстановление линий уличного освещения

благоустройство дворовых территорий и ремонт фасадов жилых зданий

улучшение светового восприятия облика городского округа

Совершенствование пространственной политики

формирование информационной системы обеспечения градостроительной деятельности

Совершенствование экологической политики

охрана атмосферного воздуха

охрана водных ресурсов

охрана рационального использования земель (биологическая рекультивация)

рациональное использование отходов производства и бытовых отходов

2. Главная экономическая цель

Главная экономическая цель - эффективное использование экономических ресурсов городского округа - реализуется по пяти стратегическим направлениям:

2.1. Обеспечение платежеспособного спроса населения муниципального образования на товары и услуги.

2.2. Рост производства продукции для государственных и муниципальных нужд.

2.3. Повышение потенциала промышленного производства на основе привлечения инвестиций в основной капитал.

2.4. Обеспечение положительного баланса ввоза и вывоза товаров и услуг.

2.5. Укрепление финансового потенциала муниципального образования и повышение его доступности.

Пятое стратегическое направление - обеспечение платежеспособного спроса населения муниципального образования на товары и услуги - представлено следующими задачами (таблица 18):

Таблица 18

Задачи, обеспечивающие платежеспособный
спрос населения Ленинск-Кузнецкого городского
округа на товары и услуги

Наименование задачи

Содействие занятости населения городского округа

социальная поддержка безработных граждан - пособия по безработице, материальная помощь, досрочная пенсия

содействие трудоустройству населения

профессиональное обучение безработных граждан и профессиональная ориентация

Рост среднедушевых доходов населения

рост реальной средней заработной платы населения городского округа, занятого в экономике

увеличение размера социальных трансфертов

сохранение льгот по оплате ЖКУ для отдельных категорий граждан

В рамках шестого стратегического направления - роста производства продукции для государственных и муниципальных нужд - выделяются задачи, представленные в таблице 19.

Таблица 19

Задачи,
обеспечивающие рост производства продукции
для государственных и муниципальных нужд

Наименование задачи

Оптимизация состава и структуры муниципального имущества в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления"

Реализация межмуниципального сотрудничества (в сфере управления муниципальной землей, водоснабжения, содержания мест захоронения, молодежной политики, культуры, физической культуры и спорта, здравоохранения)

Заключение соглашений о социально-экономическом сотрудничестве с предприятиями и организациями городского округа, а также субъектами малого и среднего предпринимательства

Седьмое стратегическое направление - повышение потенциала производства на основе привлечения инвестиций в основной капитал - представлено следующими задачами (таблица 20):

Таблица 20

Задачи,
обеспечивающие повышение потенциала производства
на основе привлечения инвестиций в основной капитал

Наименование задачи

Совершенствование инвестиционной политики

Совершенствование нормативно-правовой базы

Создание банка данных об имеющихся ресурсах муниципального образования (муниципальное имущество, земля, целевые программы, трудовые ресурсы)

Развитие системы лизинга

Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на конкурсной основе

Актуализация инвестиционного паспорта Ленинск-Кузнецкого городского округа

Содействие созданию условий для организации новых производств в сферах промышленности и услуг

В рамках восьмого стратегического направления - обеспечение положительного баланса ввоза и вывоза товаров и услуг - выделяются задачи, представленные в таблице 21.

Таблица 21

Задачи,
обеспечивающие положительный баланс ввоза и вывоза
товаров и услуг

Наименование задачи

Создание условий для организации производства новых видов товаров и услуг

Организация производства услуг на базе муниципальных учреждений, частично или полностью замещающих ввозимые

Создание банка данных о потребностях населения Ленинск-Кузнецкого городского округа в товарах и услугах

Девятое стратегическое направление - укрепление финансового потенциала муниципального образования и повышение его доступности - представлено следующими задачами (таблица 22):

Таблица 22

Задачи,
обеспечивающие укрепление финансового потенциала
муниципального образования и повышение его доступности

Наименование задачи

Совершенствование нормативно-правовой базы

Оптимизация состава и структуры муниципального имущества в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления"

Эффективное использование муниципального имущества и земельных участков

Участие в областных и федеральных целевых программах

Реализация межмуниципального сотрудничества (в сфере управления муниципальной землей, водоснабжения, содержания мест захоронения, молодежной политики, культуры, физической культуры и спорта, здравоохранения)

Организация производства товаров и услуг, частично или полностью замещающих ввозимые

Создание условий для организации производства новых видов товаров и услуг

3. Главная экологическая цель

Достижение главной экологической цели - улучшение экологической ситуации на территории городского округа - предполагает выделение следующих задач (таблица 23):

Таблица 23

Задачи
экологической политики Ленинск-Кузнецкого городского округа

Наименование задачи

Улучшение экологической ситуации

Охрана атмосферного воздуха

Охрана водных ресурсов

Охрана рационального использования земель (биологическая рекультивация)

Рациональное использование отходов производства и бытовых отходов

4. Главная пространственная (градостроительная) цель

Достижение главной градостроительной цели - совершенствование пространственной политики - связана с решением задач, представленных в таблице 24.

Таблица 24

Задачи
пространственной политики Ленинск-Кузнецкого городского округа

Наименование задачи

Совершенствование пространственной политики

Соблюдение Правил землепользования и застройки городского округа

Развитие инженерной и транспортной инфраструктуры

В соответствии со стратегическими целями и задачами социального, экономического, экологического и пространственного развития Ленинск-Кузнецкого городского округа ниже приведены мероприятия, предлагаемые для реализации в долгосрочном периоде.

4.3. Мероприятия и ожидаемые результаты реализации
долгосрочного плана социально-экономического
развития городского округа

4.3.1. Мероприятия по достижению целей
социально-экономического развития городского округа

4.3.1.1. Мероприятия социального развития городского округа

Мероприятия социального развития Ленинск-Кузнецкого городского округа на долгосрочную перспективу представлены в таблице 25.

Таблица 25

Социальные мероприятия на долгосрочную перспективу

Мероприятие	Срок реализации
Строительство детского сада в микрорайоне N 4 на 120 мест	2012-2013
Физкультурно-оздоровительный комплекс с универсальным игровым залом	2012-2013
Школа-интернат спортивного профиля	2012-2013
Площадь торжеств в микрорайоне N 4	2012-2013
Многофункциональный центр обслуживания граждан в микрорайоне N 3	2013
Реконструкция здания бывшей школы N 21 под создание "бизнес-инкубатора"	2012
Спортивный комплекс в микрорайоне N 4	2012-2013
Содействие занятости населения
Профессиональное обучение безработных граждан	2012-2020
Профессиональная ориентация	2012 - 2020
Специальные программы содействия занятости:	2012 - 2020
- организация общественных работ	2012 -2020
- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан	2012- 2020
- организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест	2012 - 2020
- информирование населения и работодателей о положении на рынке труда	2012 - 2020
- организация временного трудоустройства безработных граждан	2012 - 2020
- организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников НиСПО	2012 - 2020
- социальная адаптация граждан на рынке труда	2012 - 2020
- оказание содействия самозанятости населения	2012 - 2020
Программа материальной поддержки:	2012 - 2020
- выплата пособий по безработице	2012 - 2020
- выплата стипендий	2012 - 2020
- оказание материальной помощи	2012 - 2020
- досрочные пенсии	2012 - 2020
Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области	2012 - 2020
Развитие здравоохранения	2012 - 2020
Укрепление материально-технической базы	2012 - 2020
Закрепление медицинских кадров	2012 - 2020
Развитие диагностической службы	2012 - 2020
Мероприятия по улучшению экстренной медицинской помощи	2012 - 2020
Осуществление денежных выплат медицинским работникам первичного звена	2012 - 2020
Осуществление денежных выплат врачам и среднему медицинскому персоналу ССМП	2012 - 2020
Иммунизация населения в рамках национального календаря прививок	2012 - 2020
Мероприятия по профилактике и борьбе со СПИДом	2012 - 2020
Финансовое обеспечение высокотехнологичных видов медицинской помощи	2012 - 2020
Мероприятия по охране здоровья материнства и детства	2012 - 2020
Мероприятия по профилактике и борьбе с туберкулезом	2012 - 2020
Родовые сертификаты	2012 - 2020
Мероприятия по развитию специализированных служб	2012 - 2020
Развитие образования
"Здоровый образ жизни"	2012 - 2020
"Школьный учебник"	2012 - 2020
"Забота"	2012 - 2020
"Юные таланты"	2012 - 2020
"Педагогические кадры"	2012 - 2020
Совершенствование материально-технического оснащения образовательных учреждений	2012 - 2020
Капитальный ремонт образовательных учреждений	2012 - 2020
"Энергосбережение"	2012 - 2020
"Антитеррор"	2012 - 2020
"Пожарная безопасность"	2012 - 2020
Развитие культуры
Сохранение историко-культурного наследия	2012-2020
"Юные дарования Кузбасса"	2012-2020
Развитие народного творчества	2012-2020
Информационная библиотечная сеть	2012-2020
Поддержка творческих союзов и национальных общественных объединений	2012-2020
Развитие материально-технической базы	2012-2020
Развитие физической культуры, спорта и туризма
Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса	2012-2013
Строительство школы-интерната спортивного профиля	2012-2013
Капитальный ремонт спортивных сооружений	2012-2020
Текущий ремонт спортивных сооружений	2012-2020
Строительство и ремонт спортивных площадок	2012-2020
Организация спортивно-массовой работы	2012-2020
Приобретение спортивного инвентаря и оборудования для ДЮСШ и подростковых клубов	2012-2020
Развитие социальной поддержки населения города
Социальная поддержка населения города:	2012-2020
- адресная материальная помощь	2012-2020
- социальная поддержка инвалидов	2012-2020
- социальная поддержка общественных организаций	2012-2020
- организационные мероприятия	2012-2020
- возмещение расходов на оказание дополнительных льгот по ЖКХ отдельным категориям граждан	2012-2020
Улучшение материально-технической базы учреждений социальной защиты населения	2012-2020
Повышение квалификации сотрудников	2012-2020
Усиление борьбы с преступностью
Расширение материально-технической базы Межмуниципального отдела МВД России "Ленинск-Кузнецкий"	2012-2020
Проведение операции "Оружие"	2012-2020

4.3.1.2. Мероприятия по развитию промышленного производства

Мероприятия по развитию промышленного производства в Ленинск-Кузнецком городском округе на долгосрочную перспективу представлены в таблице 26.

Таблица 26

Мероприятия по развитию промышленного производства

Мероприятие	Срок реализации
Модернизация на угольных предприятиях ОАО "СУЭК-Кузбасс"	2012-2025
ОАО "СУЭК-Кузбасс". Утилизация метана на шахтах ОАО "СУЭК-Кузбасс" для выработки тепло- и электроэнергии	2012
ОАО "СУЭК-Кузбасс". Строительство обогатительной фабрики шахты им. С.М. Кирова	2012
ООО "Сиб.Т"	2012-2025
ООО "Завод Красный Октябрь"	2012-2025
ОАО "Ленинск-Кузнецкий Хлебокомбинат"	2012-2025
Создание энерготехнологического угольного комплекса "Серафимовский" с глубокой переработкой угля (ЗАО "Технопаркинвест-Кузбасс", ЗАО "МПО "Кузбасс")	2012-2019
Создание обогатительной фабрики для переработки руды с месторождения "Копна" (ЗАО "НПО "Урское")	2012-2015
Техническая модернизация действующего производства ООО "Завод полукоксования"	2012-2015
Строительство завода по выпуску современных конвейерных систем (ООО "Транспортные системы")	2012-2014
Производство конвейерных лент (ООО "Кольчугинская химическая компания")	2012
Создание производства по переработке автомобильных шин (ООО "Сиб-ЭкоПром-Н")	2012
Строительство завода по утилизации аккумуляторов (ООО "АКМО")	2012
Завод по малотоннажному производству сжиженного природного газа (СПГ) с инфраструктурой для его потребления ООО "Сибирь-Энерго".	2012-2013
Завод по переработке отработанных масел (ООО "Центр регенерации масел")	2012

4.3.1.3. Мероприятия по развитию транспортной системы и связи

Мероприятия, обеспечивающие развитие транспортной системы и связи на долгосрочную перспективу представлены в таблице 27.

Таблица 27

Цели
и мероприятия развития транспортной системы и связи
Ленинск-Кузнецкого городского округа

Мероприятие	Срок реализации
Реконструкция и расширение путепровода по пр. Кирова	До 2020
Развитие и модернизация подвижного состава ОАО "Горэлектротранспорт г. Ленинска-Кузнецкого"	2012-2020
Развитие и модернизация подвижного состава филиала Беловского ГП АТП "Ленинск-Кузнецкая автоколонна"	2012-2020
Развитие транспортно-логистического узла городского округа	2012-2020

4.3.1.4. Мероприятия по развитию инвестиционно-строительного комплекса

Мероприятия по развитию инвестиционно-строительного комплекса на долгосрочную перспективу представлены в таблице 28.

Таблица 28

Мероприятия
развития инвестиционно-строительного комплекса
Ленинск-Кузнецкого городского округа

Мероприятие	Срок реализации
Жилищное строительство	2012-2020
Строительство объектов непроизводственного назначения:	2012-2020
Коммунальное строительство	2012-2020
Строительство объектов социальной сферы	2012-2020
- строительство школы-интерната спортивного профиля	2013-2015
- строительство ФОК с универсальным игровым залом	2013-2015
- детский сад на 120 мест	2013-2015
- площадь торжеств	2013-2015
- многофункциональный центр обслуживания граждан	2013-2015
- спортивный комплекс	2013-2015
Капитальный ремонт дорог	2012-2020

4.3.1.5. Мероприятия по развитию жилищно-коммунального комплекса

Мероприятия, обеспечивающие развитие жилищно-коммунального комплекса на долгосрочную перспективу представлены в таблице 29.

Таблица 29

Мероприятия
по развитию жилищно-коммунального комплекса
Ленинск-Кузнецкого городского округа

Мероприятие	Срок реализации
Теплоснабжение города	2012-2020
Водоснабжение и водоотведение	2012-2020
Электроснабжение	2012-2020
Благоустройство города:	2012-2020
- дорожно-мостовое хозяйство	2012-2020
- зеленое хозяйство	2012-2020
- уличное освещение	2012-2020
- организация безопасности движения	2012-2020
- санитарная очистка	2012-2020
- благоустройство жилищного фонда	2012-2020
- организация мест захоронения	2012-2020
Капитальный ремонт жилищного фонда	2012-2020
Замена лифтов в жилищном фонде	2012-2020

4.3.1.6. Мероприятия по развитию малого и среднего предпринимательства

Мероприятия по развитию малого и среднего предпринимательства в Ленинск-Кузнецком городском округе на долгосрочную перспективу представлены в таблице 30.

Таблица 30

Мероприятия
по развитию малого и среднего предпринимательства

Мероприятие	Срок реализации
Изучение и формирование благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства	2012-2020
Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам	2012-2020
Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства	2012-2020
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров	2012-2020
Информационная и консультационная поддержка, выставочно-ярмарочная деятельность	2012-2020

4.3.1.7. Мероприятия по развитию муниципального хозяйства

Мероприятия по развитию муниципального хозяйства на долгосрочную перспективу представлены в таблице 31.

Таблица 31

Мероприятия по развитию муниципального хозяйства Ленинск-Кузнецкого городского округа

Мероприятие	Срок реализации
Создание банка данных об имеющемся муниципальном имуществе	2012-2020
Совершенствование Положения об управлении муниципальным имуществом и муниципальной землей	2012-2020

4.3.1.8. Мероприятия по охране окружающей среды

Мероприятия по охране окружающей среды на долгосрочную перспективу представлены в таблице 32.

Таблица 32

Мероприятия
по охране окружающей среды Ленинск-Кузнецкого городского округа

Мероприятие	Срок реализации
Охрана атмосферного воздуха	2012-2025
- строительство новой котельной теплопроизводительностью 14МВт вместо котельной N 5 (Лесной городок) ООО "Водоканал"	2013
- закрытие котельной Управления здравоохранения с переключением тепловых нагрузок на Центральную котельную ООО "Водоканал"	2012
- закрытие котельной N 16 с переключением тепловых нагрузок на котельную N 13 ООО "Водоканал"	2013
- техническое перевооружение котельной N 13 ООО "Водоканал"	2013
- реконструкция Центральной котельной (замена котлов) ООО "Водоканал"	2015
- установка 2 ступени газоочистки на котельной Западного ствола ОАО "СУЭК-Кузбасс" Шахта им. Кирова	2013
- установка 2 ступени газоочистки на котельной ОАО "СУЭК-Кузбасс" Шахта Красноярская	2014-2015
- разработка проекта реконструкции очистки дымовых газов котельной вентствола N 2 ОАО "СУЭК-Кузбасс" Шахта Комсомолец	2014-2015
- реконструкции очистки дымовых газов центральной котельной ОАО "СУЭК-Кузбасс" Шахта Комсомолец	2012-2014
- создание рациональной технологии охлаждения полукокса (сухое тушение), позволяющей снизить газообразные выбросы от цеха полукоксования ООО "Завод полукоксования"	2012-2013
Охрана водных объектов	2012-2025
- реконструкция очистных сооружений города с заменой системы аэрации полиуретановыми трубами ООО "Водоканал"	2015
- разработка проекта строительства очистных сооружений в пос. Никитинский ООО "Водоканал"	2013-2014
- закрытие очистных сооружений Лесного городка ООО "Водоканал"	2013
- разработка проекта и реконструкция очистных сооружений шахтных вод Центрального водоотлива ОАО "СУЭК-Кузбасс" Шахта им. Кирова	2013-2015
- разработка проекта и реконструкция очистных сооружений шахтных вод Западного водоотлива ОАО "СУЭК-Кузбасс" Шахта им. Кирова	2014-2015
- реконструкция НФС (1 этап) очистных сооружений шахтных вод ОАО "СУЭК-Кузбасс" Шахта Комсомолец	2013-2014
- реконструкция очистных сооружений Бреевского водоотлива ОАО "СУЭК-Кузбасс" Шахта Комсомолец	2015
- проектирование и строительство ливневой канализации и локальных очистных сооружений блочно-модульного типа	2014
- строительство очистных сооружений шахтных вод ОАО "СУЭК-Кузбасс" Шахта Красноярская	2012-2013
- разработка проекта и реконструкция очистных сооружений Центрального водоотлива ОАО "СУЭК-Кузбасс" Шахта Комсомолец	2013-2015
- проектирование и строительство сооружений биологической очистки хозяйственно-бытовых стоков и использование очищенных стоков для производственных нужд ООО "Завод полукоксования"	2013

4.3.2. Ожидаемые результаты реализации долгосрочного плана социально-экономического развития городского округа

1) демографическая ситуация

В долгосрочном периоде сохранится тенденция естественной убыли населения, что аналогично ситуации, сложившейся в Кемеровской области и в целом в Российской Федерации. Под влиянием сложившихся тенденций рождаемости, смертности и миграции численность населения Ленинск-Кузнецкого городского округа будет снижаться. В структуре населения увеличится доля лиц в возрасте моложе трудоспособного и снизится в трудоспособном и старше трудоспособного возраста. Кроме того, в структуре населения городского округа продолжится тенденция снижения численности женщин фертильного возраста, что не может не отразиться на показателях рождаемости и демографической ситуации в целом.

2) социальная сфера

Здравоохранение. Реализация целевых муниципальных, региональных, федеральных программ и национального проекта "Здоровье" позволит в долгосрочной перспективе повысить качество предоставления услуг населению, укрепить материально-техническую базу и повысить квалификацию персонала.

Образование. Реализация целевых муниципальных программ и национального проекта "Образование" позволит в долгосрочной перспективе повысить качество предоставления образовательных услуг, укрепить материально-техническую базу и повысить квалификацию персонала.

Культура. Реализация целевых муниципальных программ и национального регионального проекта "Культура" позволит в долгосрочной перспективе укрепить материально-техническую базу, повысить квалификацию персонала, обеспечить развитие профессиональных и самодеятельных творческих коллективов, в том числе за счет участия в выставках, конкурсах и концертных мероприятиях.

Физическая культуры и спорт. Реализация целей стратегического и долгосрочного планов позволит обеспечить развитие учреждений физкультуры и спорта, диверсифицировать предоставляемые услуги, повысить квалификацию тренерско-преподавательского коллектива, реализовать мероприятия по пропаганде здорового образа жизни и еще более повысить имидж городского округа и Кемеровской области за счет участия в соревнованиях различного уровня.

Социальная защита. В долгосрочной перспективе запланированные мероприятия позволят укрепить материально-техническую базу учреждений, что повысит качество предоставляемых услуг для всех групп населения Ленинск-Кузнецкого городского округа.

Молодежная политика. Реализация мероприятий развития молодежной политики позволит оказать содействие в трудоустройстве; обеспечить координацию воспитательных усилий сфер образования, культуры, досуга, физической культуры и спорта, что будет способствовать формированию гармонически развитой личности - гражданина.

Охрана общественного порядка. Реализация мероприятий долгосрочного плана в сфере охраны общественного порядка позволит снизить уровень криминогенной ситуации, сократить количество преступлений, в том числе с участием молодежи.

3) уровень и качество жизни населения

Мероприятия в сфере экономического, социального, экологического, пространственного развития позволят создать комфортные условия проживания граждан, расширить возможности для реализации прав личности, повысить качество предоставляемых услуг населению Ленинск-Кузнецкого городского округа.

4) финансовое состояние

Реализация целей социального, экономического и пространственного направлений создаст условия для повышения эффективности деятельности предприятий, что позволит обеспечить сбалансированный бюджет Ленинск-Кузнецкого городского округа.

5) развитие основных промышленных предприятий и промышленности в целом

Основные промышленные предприятия и в целом промышленность города в рамках выбранного сценария социально-экономического развития Ленинск-Кузнецкого городского округа сохранят тенденции своего динамичного развития.

6) транспортная система

В долгосрочной перспективе запланированные мероприятия позволят укрепить материально-техническую базу автотранспортных предприятий, что повысит качество предоставляемых транспортных услуг населению городского округа.

7) системы связи и телевещания

Реализация мероприятий долгосрочного плана обеспечит повышение качества предоставляемых услуг за счет совершенствования материально-технической базы систем связи и телевещания.

8) система водоснабжения

Развитие системы водоснабжения на перспективу связано с совершенствованием и модернизацией существующих объектов.

9) строительный комплекс

Динамичное развитие строительного комплекса обусловлено реализацией целевых муниципальных, региональных, федеральных программ и национальных проектов "Здоровье", "Образование", "Культура", "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

10) малое и среднее предпринимательство

Мероприятия в рамках долгосрочного плана позволят обеспечить устойчивое и динамичное развитие субъектов малого и среднего бизнеса и повысить его роль как перспективной и жизнеспособной формы развития экономики Ленинск-Кузнецкого городского округа.

11) межтерриториальное взаимодействие

В долгосрочном плане развитие межтерриториальных связей Ленинск-Кузнецкого городского округа с другими территориями Кемеровской области и других регионов Российской Федерации будет продолжено по таким направлениям как отдельные отрасли экономики, образование, трудоустройство безработных, здравоохранение, культура и отдых, физическая культура и спорт.

V. Комплексный инвестиционный план модернизации
моногорода Ленинска-Кузнецкого до 2020 года

5.1. Паспорт комплексного инвестиционного плана модернизации
моногорода Ленинска-Кузнецкого

Наименование	Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода Ленинска-Кузнецкого
Дата принятия решения о разработке	1. Решение Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 13.07.2006 N 78 "О разработке Комплексной программы социально-экономического развития города Ленинска-Кузнецкого". 2. Протокол поручений заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Д. Жукова от 10.08.2009 года. 3. Протокол заседания Президиума Коллегии Министерства регионального развития Российской Федерации и Общественного совета при Министерстве регионального развития Российской Федерации от 18.12.2009 года. 4. Протокол заседания Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики от 22.12.2009 N 25. 5. Решение Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 13.01.2010 N 1. 6. Распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 15.01.2010 N 20-р
Основные разработчики	Администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа, Администрация Кемеровской области, консалтинговая компания IMC Montan (г. Москва)
Цели и задачи	Цели Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Ленинска-Кузнецкого: 1) обеспечение устойчивого развития города на основе диверсификации экономики, развития новых, в том числе инновационных производств; 2) повышение качества жизни населения города. Задачи: - развитие и модернизация градообразующего предприятия ОАО "СУЭК - Кузбасс"; - развитие транспортно-логистического узла Ленинск-Кузнецкого городского округа; - создание комплекса по глубокой переработке угля, руды; развитие углехимии; - развитие машиностроительного комплекса; - развитие энергетического комплекса; - развитие смежных отраслей; - развитие малого бизнеса; - развитие инновационной инфраструктуры; - развитие и модернизация жилого фонда и инженерной инфраструктуры; - развитие социальной инфраструктуры общегородского значения; - повышение квалификации кадров и обеспечение занятости населения
Сроки и этапы реализации	Начало реализации - 2010 год, окончание - 2020 год. План предполагается реализовать в три этапа: 1. Краткосрочные мероприятия предполагают поддержание социально-экономической устойчивости Ленинск-Кузнецкого городского округа, активизацию формирования ключевых условий для диверсификации экономики. Срок реализации - 2010 год. 2. Среднесрочные мероприятия предполагают рост инвестиций, усиление процессов диверсификации экономики и повышение эффективности деятельности предприятия. Срок реализации - 2011-2012 годы. 3. Долгосрочные мероприятия предполагают закрепление сбалансированной модели экономики города, достижение планируемого уровня качества жизни, стимулирующего приток и удержание экономически активного населения. Срок реализации - 2013-2020 годы
Основные мероприятия, ключевые инвестиционные проекты	Диверсификация традиционных отраслей экономики Мероприятия: - поддержание профильной отрасли - добычи угля; - строительство обогатительной фабрики шахты им. С. М. Кирова (ОАО "СУЭК-Кузбасс"); - развитие транспортно-логистического узла: строительство участка автомобильной дороги Ленинск-Кузнецкий - Кемерово; - создание комплекса по глубокой переработке угля, руды, развитие углехимии: строительство обогатительной фабрики для переработки руды с месторождения "Копна"; создание энерготехнологического угольного комплекса "Серафимовский" с глубокой переработкой угля; техническое перевооружение и модернизация ООО "Завод полукоксования"; - развитие машиностроительного комплекса: строительство завода по выпуску современных конвейерных систем; производство конвейерных лент; создание производства по переработке автомобильных шин; - развитие энергетического комплекса: утилизация метана на шахтах ОАО "СУЭК-Кузбасс" для выработки тепло- и электроэнергии; - развитие смежных производств: строительство завода по утилизации аккумуляторов; строительство завода по переработке отработанных масел; - развитие малого бизнеса: организация и оснащение бизнес-инкубатора; развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; - развитие инновационной инфраструктуры, информационно-коммуникационных технологий; - развитие инженерной инфраструктуры: газификация моногорода (строительство газопровода-отвода от магистрального газопровода на город; строительство газораспределительной станции; строительство завода по сжижению природного газа (СПГ) и парка хранения СПГ). II. Повышение качества жизни населения Мероприятия: - обеспечение жилищного строительства необходимой инженерной и социальной инфраструктурой; - строительство школы - интерната спортивного профиля; - строительство спортивного комплекса с универсальным спортивным залом; - содействие занятости населения, включая опережающее обучение и самозанятость
Ключевые целевые показатели	Основным результатом реализации Комплексного плана станет сокращение доли профильного вида деятельности в общей структуре промышленного производства города с 78,2 % в 2009 году до 65 % в 2012 году и до 49 % в 2020 году. К 2012 году в городе Ленинске-Кузнецком будет создано около 2,9 тысячи новых рабочих мест, в перспективе - до 2020 года количество новых рабочих мест достигнет 9,5 тысячи. Таким образом, к 2012 году уровень безработицы сократится до 2,8 %, а к 2020 году - до 2,2 %. Повысится финансовая устойчивость муниципального образования. К 2012 году доля собственных доходов местного бюджета увеличится на 18,3 % - до 48,9 %, к 2020 году этот показатель планируется на уровне 53,3 %. Развитие реального сектора экономики приведет к улучшению качества жизни населения города. Среднемесячная заработная плата в Ленинске-Кузнецком в среднесрочной перспективе возрастет на 18 %, а к 2020 году - в 1,9 раза
Механизм управления реализацией	Координатор реализации Комплексного инвестиционного плана - администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа (Координационный совет по стратегическому управлению развитием Ленинск-Кузнецкого городского округа). Руководитель Координационного совета - глава города Ленинска-Кузнецкого. Состав совета: исполнительный комитет, группа муниципального развития, представители администрации городского округа, городских предприятий и организаций, бизнеса, общественных организаций, профсоюзов. Исполнительный комитет осуществляет руководство разработкой и реализацией Комплексного инвестиционного плана. В состав комитета входят заместители главы города. Группа муниципального развития - рабочий орган, координирующий реализацию, мониторинг, обновление Комплексного плана. На государственном уровне мониторинг и контроль за эффективностью реализации Комплексного плана осуществляют Администрация Кемеровской области и Министерство регионального развития Российской Федерации
Источники и объемы финансирования	На реализацию Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Ленинска-Кузнецкого всего в период с 2010 по 2020 годы необходимы финансовые ресурсы в объеме 164,560 млрд. руб. С учетом действующих в 2010 году механизмов государственной поддержки моногородов объем финансирования мероприятий комплексного инвестиционного плана составит 156,764 млрд. рублей, в том числе федеральный бюджет - 3,5 млрд. рублей, консолидированный бюджет Кемеровской области - 2,8 млрд. рублей, внебюджетные источники- 150,464 млрд. рублей. В 2011-2012 гг. объем финансирования составит - 20,566 млрд. рублей, в том числе федеральный бюджет - 0,385 млрд. рублей, консолидированный бюджет Кемеровской области - 2,468 млрд. рублей, внебюджетные источники - 17,713 млрд. рублей. В 2013-2020 гг. объем финансирования составит - 130,569 млрд. рублей, в том числе федеральный бюджет - 0,585 млрд. рублей, консолидированный бюджет Кемеровской области - 0,416 млрд. рублей, внебюджетные источники - 129,568 млрд. рублей

5.2. Введение

Город Ленинск-Кузнецкий расположен в западной части Кемеровской области, в географическом центре Кузнецкого угольного бассейна на пересечении транспортных магистралей, связывающих юг и север Кузбасса.

Расстояние до Москвы - 3200 км, до областного центра (город Кемерово) - 90 км, до крупнейших городов Западной Сибири (Новосибирск, Томск, Барнаул) - в пределах 250-350 км. Ближайшим соседом Ленинска-Кузнецкого является Полысаево - 30- тысячный шахтерский город, который расположен в 14 км юго-западнее. До 2000 года Полысаево входил в состав города Ленинска-Кузнецкого.

Площадь муниципального образования - 11,3 тысячи га.

Численность населения Ленинск-Кузнецкого городского округа - 103,7 тысячи человек (по данным на 01.01.2011 года).

Основное природное богатство территории - каменный уголь. Горные отводы шахт занимают 65-70 % территории Ленинска-Кузнецкого. Большая часть добываемых углей используется в энергетике, меньшая - в металлургии (коксование). Угли некоторых пластов могут быть использованы для получения жидкого топлива.

На территории города расположены три железнодорожные станции: Ленинск-Кузнецкий-I, Ленинск-Кузнецкий-II, Байкаим. Все станции по характеру работы являются грузовыми. Основной груз - уголь.

Развитие города тесно связано с развитием предприятий угольной отрасли, которые входят в состав ОАО "Сибирская угольная энергетическая компания" (ОАО "СУЭК"), дочерней компанией которого в городе Ленинске-Кузнецком выступает ОАО "СУЭК-Кузбасс". В структуре промышленного производства угольная отрасль занимает около 78,2 %. В профильной для города отрасли занято около 12 тысяч человек, или 25,2 % от общего числа занятых в экономике. Доля поступлений градообразующего предприятия составляет 30 % от собственных доходов бюджета. В 1990-е годы - в начале 2000-х годов некоторые обрабатывающие предприятия города прекратили свое существование. В частности, доля обрабатывающих отраслей снизилась с 11,4 % в 2007 году до 9,1 % в 2009 году.

В Комплексном инвестиционном плане приведены планы развития компании "СУЭК-Кузбасс", которые предусматривают оптимизацию и сокращение численности работников, что является необходимым и стимулирующим фактором для разработки и реализации Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода. Ленинск-Кузнецкий имеет значительный опыт разработки мероприятий по диверсификации экономики (программы местного развития) и реструктуризации угольной отрасли.

5.3. Выбор целей и сценария социально-экономического
развития муниципального образования

5.3.1. Постановка целей Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Ленинска-Кузнецкого

Цели и задачи Комплексного инвестиционного плана разработаны с соблюдением таких принципов как:

- всесторонний учет мировых, общероссийских и областных направлений развития экономики и социальной сферы на долгосрочную и среднесрочную перспективу;

- соответствие национальным приоритетам в развитии экономики и социальной сферы Российской Федерации, реализации положений Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации; стратегии развития Кемеровской области;

- закономерность изменения социально-экономического положения Ленинск-Кузнецкого городского округа;

- адаптивность и гибкость системы управления муниципальным развитием;

- максимальная ориентация на внутренние источники развития;

- рациональное использование средств федерального, областного и местных бюджетов.

Целями Комплексного инвестиционного плана определены:

обеспечение устойчивого развития города на основе диверсификации экономики, развития новых, в том числе инновационных, производств;

повышение качества жизни населения.

Конечная цель будет достигнута путем реализации интегрированного инвестиционно-управленческого решения с корректирующими взаимосвязанными мерами, направленными, с одной стороны, на поддержку и модернизацию градообразующего предприятия, а с другой - на повышение конкурентоспособности моногорода (диверсификация за счет создания новых производств и развития малого бизнеса, а также использования инновационных подходов и технологий для развития инфраструктуры городского округа).

Для достижения цели - обеспечение устойчивого развития города на основе диверсификации экономики, развития новых, в том числе инновационных, производств - предполагается решение следующих задач:

- развитие и модернизация градообразующего предприятия;

- развитие транспортно-логистического узла города Ленинска-Кузнецкого;

- создание комплекса по глубокой переработке руды/угля, развитие углехимии;

- развитие машиностроительного комплекса;

- развитие энергетического комплекса;

- развитие смежных отраслей;

- развитие малого бизнеса;

- развитие инновационной инфраструктуры.

Для достижения цели - повышение уровня жизни населения - предполагается решение следующих задач:

- развитие и модернизация жилого фонда и инженерной инфраструктуры;

- повышение квалификации кадров и обеспечение занятости населения;

- развитие социальной инфраструктуры общегородского значения Ленинск-Кузнецкого городского округа.

5.3.2. Разработка возможных сценариев реализации целей проекта, согласование со стратегией развития региона

Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода Ленинска-Кузнец-кого - это согласованная система взглядов на функции и роль органов местного самоуправления, субъектов хозяйствования, общественных организаций и населения в поступательном и сбалансированном развитии муниципального образования.

В рамках Стратегии и Комплексного плана социально-экономического развития Ленинск-Кузнецкого городского округа до 2025 года предусматривался трехэтапный сценарий, состоящий из инерционного (до 2012 года), переходного (до 2017 года) и инновационного этапов.

Реализация инерционного сценария развития на фоне рисков градообразующего предприятия и роста проблем, связанных с отработкой запасов и санитарно-защитными зонами промпредприятий, неизбежно повлечет за собой снижение производственной активности градообразующего предприятия и, как следствие, высвобождение персонала, что спровоцирует резкое снижение уровня жизни населения. Численность официально зарегистрированных безработных увеличится в 1,6 раза. Возможности решения проблем моногорода будут сведены на нет.

При данном сценарии не удастся существенно изменить вектор социально-экономического развития города. Доходы муниципального бюджета сократятся на 30 %. Бюджет города останется дотационным. В итоге возникнет большая вероятность проявления социального недовольства со стороны населения.

В этой связи инерционный сценарий развития города следует признать бесперспективным.

Инновационный вариант предусматривает реализацию мероприятий, позволяющих достичь сбалансированного развития экономики, повышение удельного веса производств с высокой добавленной стоимостью, развитие сферы услуг. При этом особое внимание уделяется инновационному характеру производства, повышению конкурентоспособности выпускаемой продукции, повышению инвестиционной привлекательности Ленинск-Кузнецкого городского округа.

План предполагается реализовать в три этапа:

1. Краткосрочные мероприятия

Данный этап предполагает решение проблем, которые связаны с возникновением критических рисков развития моногорода, и реализацию мер (проектов развития), закрепляющих первоочередные результаты их реализации и обеспечивающих выход на устойчивое социально-экономическое развитие муниципального образования по выбранным на основании диагностики приоритетным направлениям. Фактически это запуск механизма, обеспечивающего ускоренное развитие экономики городского округа в среднесрочной и долгосрочной перспективе, формирование ключевых условий для диверсификации экономики, а именно:

1) реализация инвестиционных проектов, направленных на развитие новых видов экономической деятельности;

2) оказание государственной поддержки развитию малого бизнеса, применение нестандартных подходов к активизации предпринимательской инициативы у населения городского округа;

3) проведение опережающего переобучения работников, высвобожденных с предприятий реального сектора экономики, и работников, находящихся под риском увольнения, специальностям, которые будут востребованы на вновь создаваемых и уже действующих предприятиях городского округа, на строительстве экономических, коммунальных и социальных объектов;

4) модернизация ряда объектов инженерной инфраструктуры, необходимой для жилищного строительства;

5) формирование социальной инфраструктуры, необходимой для повышения уровня жизни населения.

Особое внимание на этом этапе уделяется вопросам организации занятости работников, высвобождаемых с предприятий реального сектора экономики, в том числе на строительстве производственных объектов, объектов инженерной инфраструктуры, в малом и среднем бизнесе, которые в среднесрочной перспективе будут способствовать диверсификации экономики городского округа.

Срок реализации - 2010 год.

2. Среднесрочные мероприятия

Данный этап предполагает рост активности инвестирования в экономику города, в результате чего планируется усилить процессы диверсификации и повышения эффективности деятельности предприятий реального сектора экономики, строительства и сферы услуг, а именно предполагается:

1) реализация инвестиционных проектов, в том числе инновационных, в таких сферах экономической деятельности как энергетика, металлургия, машиностроение, производство строительных материалов;

2) начало строительства крупных инновационных предприятий;

3) дальнейшее развитие и укрепление позиций малого бизнеса;

4) реализация проектов комплексной застройки микрорайонов N 3, "Профсоюзный", "Апельсин", "Днепровский" и других, предусматривающих в том числе строительство детского сада и объектов инженерной инфраструктуры,

4) проведение модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;

5) создание в городе единого информационного пространства, что будет способствовать повышению качества государственных и муниципальных услуг и, как следствие, росту качества жизни населения городского округа.

Данный этап предполагает получение первых результатов - вводимые производственные объекты станут гарантом обеспечения занятости высвобождаемых работников предприятий угольной отрасли (как в процессе строительства, так и в процессе эксплуатации производственных мощностей), кроме того, доля моноотрасли - угольной промышленности - будет существенно (на 13 %) сокращена.

Срок реализации - 2010 - 2012 гг.

3. Долгосрочные мероприятия

Данный этап предполагает реализацию крупных инновационных проектов таких как создание транспортно-логистического узла, энерготехнологического угольного комплекса "Серафимовский" с глубокой переработкой угля, обогатительной фабрики по переработке руды с месторождения "Копна".

Реализация мероприятий на всех трех этапах предполагает закрепление сбалансированной модели экономики города, достижение планируемого уровня качества жизни, стимулирующего приток и удержание экономически активного населения, достижение устойчивой динамики капитала моногорода.

Срок реализации - 2013 - 2020 гг.

5.4. Система мероприятий и проектов комплексного инвестиционного
плана модернизации моногорода Ленинска-Кузнецкого

В рамках поставленных задач для достижения первой цели Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Ленинска-Кузнецкого - обеспечение устойчивого развития города на основе диверсификации экономики, развития новых, в том числе инновационных, производств - планируется следующий комплекс мероприятий.

5.4.1. Развитие и модернизация градообразующего предприятия

Дальнейшее развитие угольных предприятий ОАО "СУЭК-Кузбасс" предполагает переход на новые прогрессивные технологии, обеспечивающие рост производительности труда, повышение уровня безопасности труда рабочих, расширение масштабов и качества переработки угля, сохранение окружающей среды.

Однако в настоящее время для угледобывающих предприятий
ОАО "СУЭК-Кузбасс", имеющих градообразующий характер для двух взаимосвязанных профильной деятельностью территорий: Ленинска-Кузнецкого и Полысаева - в перспективе достаточно велика вероятность возникновения рисков истощения ресурсов полезных ископаемых, а также риска нехватки трудовых ресурсов.

Во-первых, перспективные для разработки угольные пласты и площадка, определенная под строительство современной мощной обогатительной фабрики, находятся в санитарно-защитной зоне предприятий, на территории которой, в свою очередь, размещен жилой фонд города.

Во-вторых, под влиянием активной горнодобывающей деятельности компании наблюдается интенсивное колебание земной поверхности (1,5-3,0 балла), а также деформация земной поверхности. По поручению Президента России создана правительственная комиссия для изучения сейсмической активности в этом районе. В настоящее время готовится пакет документов для включения Кемеровской области в программу сейсмической безопасности Российской Федерации. Всего в зоне сейсмической активности находится 591 дом (676 квартир), в которых проживает 1653 человека.

Таким образом, основным условием получения доступа к сырью и, как следствие этого, - стабильного развития градообразующего предприятия - становится вопрос жилищного строительства для переселения жителей из непригодных для жизни людей районов сейсмической опасности и с санитарно-защитных зон ОАО "СУЭК-Кузбасс". Освободившиеся территории создают новые возможности для стабильной работы градообразующего предприятия, продления жизнедеятельности существующих здесь шахт и в целом для повышения экономической отдачи города и его жителей.

Всего потребуется переселить 2430 семей. Мероприятия, направленные на решение данной задачи, представлены в пункте 5.4.3. Развитие и модернизация жилого фонда и инженерной инфраструктуры.

В планах ОАО "СУЭК-Кузбасс" для модернизации и увеличения производственной мощности на шахтах им. Кирова, "Комсомолец", "Красноярская" намечены к реализации мероприятия по техническому перевооружению, реконструкции действующих производств, капитальному строительству. На предприятиях в результате внедрения современных технологий прогнозируется оптимизация численности персонала в связи с реализацией программ по повышению производительности труда в пределах 3-5 % в год.

Основными поставщиками оборудования выступают Анжерский машиностроительный завод, Юргинский машиностроительный завод, Копейский машиностроительный завод и многие другие, а также зарубежные компании JOY (Великобритания), DBT (Германия) и другие. Проектно-сметная документация будет разрабатываться ежегодно по мере освоения инвестиций на конкретные объекты. Объем инвестиций по трем указанным проектам до 2020 года составляет 23,723 млрд. рублей. При этом инвестиции планируется осуществлять ежегодно в начале года, до конца каждого года они окупятся.

Кроме того, "СУЭК-Кузбасс" планирует реализацию крупного инвестиционного проекта "Строительство обогатительной фабрики шахты им. Кирова", в результате чего предполагается повысить качество всего отгружаемого с шахты им. Кирова угля до экспортного уровня.

За период 2011-2012 годов в строительство фабрики будет вложено
3,5 миллиарда рублей. Первый этап - 2011 год - проектирование и строительство сортировочного комплекса. Второй этап - 2012 год - строительство новой обогатительной фабрики. Мощность переработки увеличится с 3 миллионов тонн до 5 миллионов тонн угля в год.

В настоящее время ведется разработка проектно-сметной документации (ПСД). Поставщиками оборудования выступят отечественные и зарубежные компании, их конкретный перечень определится после завершения разработки ПСД. В качестве сырья будет использована продукция ОАО "СУЭК-Кузбасс", конечный продукт будет реализован через сбытовые компании ОАО "СУЭК-Кузбасс".

Показатели социально-экономической и финансовой эффективности реализации инвестиционного проекта следующие: будет создано 100 рабочих мест; ожидаемые налоговые поступления в местный бюджет составят около 2 миллионов рублей ежегодно, срок окупаемости - 2 года. Социальной нагрузки на создаваемый производственный комплекс не предполагается.

Всего на развитие и модернизацию ОАО "СУЭК-Кузбасс" в период с 2010 по 2020 годы планирует направить 32,334 миллиарда рублей. Добыча угля уже в период до 2012 года увеличится до 13,6 миллиона тонн в год.

5.4.2. Основные направления диверсификации экономики
моногорода Ленинска-Кузнецкого

Главный фактор успешной модернизации моногорода Ленинска-Кузнецкого - диверсификация его экономики. В данном случае это предполагает развитие отличных от специализации градообразующего предприятия отраслей: углехимии, металлургии, машиностроения, энергетики, смежных производств и малого бизнеса, а также инновационной и транспортной инфраструктур.

5.4.2.1. Развитие транспортно-логистического узла города Ленинска-Кузнецкого

В Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области до 2025 года предусмотрено формирование двуполярной агломерации, центральная часть которой представлена городами Ленинск-Кузнецкий и Белово, с преобладанием производственно-логистической функциональной специализации.

Проектом развития кузбасской агломерации предусмотрено форсированное развитие транспортно-логистической инфраструктуры и строительство объектов складского хранения, перевалки грузов, сервисных центров, развитие транспортных и экспедиционных компаний в Ленинск-Кузнецком городском округе. В частности, в течение последних двух лет в городе построены распределительные центры крупных региональных торговых сетей. В 2007 году активизировался рынок коммерческой недвижимости, что способствовало вхождению на локальный рынок филиалов региональных торговых и сервисных компаний и стимулировало развитие малого и среднего бизнеса в городском округе.

В Кемеровской области в рамках комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Ленинска-Кузнецкого предусмотрено строительство автомобильной дороги Новосибирск - Ленинск-Кузнецкий - Кемерово - Юрга на участке Ленинск-Кузнецкий - Кемерово км 295 - км 323,5 в Кемеровской области.

Данный участок дороги станет важным звеном в формировании двухполярной агломерации с центром в г. Ленинске-Кузнецком, предусмотренной в Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области до 2025 года.

Автомобильная дорога Новосибирск - Ленинск-Кузнецкий - Кемерово - Юрга является одним из основных связующих звеньев в сети региональных транспортных коридоров, способствует оперативному пропуску транспортных потоков в Алтайский край, Республику Алтай, Казахстан, Монголию с нового автодорожного направления "Алтай-Кузбасс", что усиливает ее социально-экономическое значение.

Низкая пропускная способность автомобильной дороги Новосибирск - Ленинск-Кузнецкий - Кемерово - Юрга обусловлена несоответствием технических параметров существующей дороги высокому уровню интенсивности движения, а также прохождением дороги через многие населенные пункты. Среднесуточная интенсивность достигает на некоторых участках от 14000 авт./сут. до 17000 авт./сут.

В связи с этим в 2005 году началась реконструкция дороги по нормам первой технической категории от г. Кемерово до г. Ленинска-Кузнецкого, до примыкания к существующей автодороге первой технической категории Ленинск-Кузнецкий - Прокопьевск - Новокузнецк. В 2006 году был введен в эксплуатацию первый участок автомобильной дороги первой технической категории Новосибирск - Ленинск - Кузнецкий - Кемерово - Юрга, км 323,5-км 329, протяженностью 5,4 км.

Протяженность участка дороги Ленинск-Кузнецкий - Кемерово составляет 24,6 км. Это будет участок дороги, отвечающий самым современным требованиям по безопасности движения. Он будет иметь только две точки выхода на внешние магистрали - в начале и в конце трассы, на разделительной полосе будет установлено барьерное ограждение для исключения выезда транспорта на встречную полосу. Дорога строится в обход населенных пунктов.

Основные показатели дороги:

категория дороги 1-б;

протяженность участка 24,6 км;

расчетная скорость движения 120 км/час;

ширина земляного полотна 27,5 м, 15,0 м;

ширина проезжей части 15,0 м, 7,5 м;

число полос движения 4,2;

ширина разделительной полосы 5,0 м;

тип дорожной одежды капитальный;

развязки в разных уровнях 2 шт.

В целом стоимость строительства участка автомобильной дороги Ленинск-Кузнец- кий - Кемерово составляет 5 688,605 млн. рублей в прогнозных ценах с НДС, к настоящему моменту освоено 2 045,813 млн. рублей (в том числе 1 111,213 млн. рублей из федерального бюджета). Для завершения строительства дороги необходимо 3 642,79 млн. рублей.

По состоянию на 01.01.2010 по основным конструктивным элементам выполнены следующие объемы дорожных работ:

подготовительные работы 9 635 тыс. рублей (97%);

переустройство коммуникаций 7 662 тыс. рублей (100%);

земляные работы 690 368 тыс. рублей (80%);

дорожная одежда 280 395 тыс. рублей (13%);

искусственные сооружения 659 459 тыс. рублей (95%);

пересечения и примыкания 120 837 тыс. рублей (23%).

Освоение на данном участке дороги в 2010 году 1377,64 млн. рублей позволит выполнить работы по земляному полотну на 100%, подготовительные работы на 100%, искусственные сооружения на 97%, дорожную одежду на 60%, пересечения и примыкания - 53%, укрепительные работы на 70%, рекультивацию земель на 60%, обустройство дороги на 20%.

Таким образом, работы по основным конструктивным элементам будут выполнены с высоким процентом готовности, что позволит создать необходимый задел и обеспечит безусловное завершение строительства объекта в 2012 году. Завершение строительства таких основных элементов как "земляное полотно" и "искусственные сооружения" позволит сохранить объект в зимний и особенно в весенний период, не потребует дополнительных средств на их восстановление.

Реализация проекта позволит повысить пропускную способность трассы, сократить время в пути до города Кемерово в 2 раза, обеспечить бесперебойное круглогодичное сообщение на пригородных и междугородных маршрутах. Следует отметить, что на участке дороги Кемерово - Ленинск-Кузнецкий - Новокузнецк проживает в общей сложности 80% жителей области. Поэтому дорога будет важнейшим элементом транспортной системы, оказывающим влияние на социальное и экономическое развитие не только города, но и области.

В результате введения участка автомобильной дороги станет возможным трудоустройство населения в отдаленных от города местах, так как в соседних территориях (например, г. Кемерово и Кемеровский район) существует нехватка трудовых ресурсов, которая может быть восполнена за счет трудоустройства экономически активного населения из Ленинска-Кузнецкого. Таким образом, люди смогут жить в своем городе, а на работу ездить в близлежащие территории.

Поэтому, организовав хорошее транспортное сообщение между этими населенными пунктами, станет возможным решить проблему занятости в моногороде Ленинске-Кузнецком. Так, трудоустройство планируется в рамках проекта "Создание энерготехнологического угольного комплекса "Серафимовский" с глубокой переработкой угля", который включен в план модернизации Ленинска-Кузнецкого. Кроме этого, запланировано строительство новых предприятий (шахта "Бутовская", новая шахта ООО "Ровер", предприятия ОАО "Кокс"), где планируется создать до 1,5 тыс. рабочих мест.

Значительный импульс к развитию получит и малый бизнес. Таким образом, с введением в строй данного участка дороги дополнительные возможности заработка получат около 2500 жителей Ленинск-Кузнецкого городского округа.

На строительстве дороги будет задействовано 500-600 человек.

На проект дороги имеется положительное заключение государственной экспертизы (прилагается). Планируемый к строительству участок дороги будет находиться в собственности Кемеровской области.

Для завершения строительства дороги необходимо 3642,79 миллиона рублей, в том числе из федерального бюджета - 1377,64 миллиона рублей, из областного бюджета - 2265,15 миллиона рублей. Финансирование из федерального бюджета планируется осуществлять в 2010 году в следующих формах: 500 миллионов рублей - дотации, 700 миллионов рублей - бюджетный кредит, 177,64 миллионов рублей - бюджетный кредит в рамках ФЦП "Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)".

5.4.2.2. Создание комплекса по глубокой переработке угля, руды, развитие углехимии

В целях диверсификации экономики в 2010-2012 годах планируется создание производственных мощностей по глубокой переработке угля и руды в рамках реализации уникальных для Кузбасса и России в целом проектов.

Создание энерготехнологического угольного комплекса "Серафимовский" с глубокой переработкой угля (ЗАО "Технопаркинвест-Кузбасс", ЗАО "МПО "Кузбасс")

В рамках проекта предполагается формирование мощного энерготехнологического комплекса по глубокой переработке угля. Планируемая проектная мощность по конечным видам продукции составляет: по бензину АИ-95 - 594,2 тысячи тонн в год; уголь марок Г, ГЖ, ГЖО (обогащенный концентрат) - 8 миллионов тонн в год; пропан-бутановая смесь (сжиженный газ) - 59,4 тысячи тонн в год; технический водород - 41,3 миллиона куб. метров в год; шлак - 40 тысяч тонн в год.

Реализация проекта позволит создать новое предприятие с регистрацией в Ленинск-Кузнецком городском округе с проведением всех соответствующих финансовых операций в учреждениях города.

Основные участники проекта: Администрация Кемеровской области

ЗАО "МПО "Кузбасс"

ОАО "Кузбасский технопарк"

ЗАО "Технопаркинвест-Кузбасс"

Инвесторы: ЗАО МПО "Кузбасс"

ОАО "Кузбассэнерго"

ОАО "Российские железные дороги"

Начало реализации проекта: 2012 г.

Окончание реализации проекта: 2017 г.

Основные этапы выполнения проекта:

1.	Разработка проектов на объекты капитального строительства ЭТК	2012-2013 гг.
1.1.	Разработка проектной документации на объекты: энерготехнологического комплекса; железнодорожной и автодорожной инфраструктуры; энергетической инфраструктуры.	2012 г.
1.2.	Доразведка участка "Серафимовский", экспертиза запасов, ТЭО кондиций и утверждение запасов в ГКЗ	2012-2013 гг.
1.3.	Разработка проектной документации на объекты по строительству обогатительной фабрики и шахты	2012-2013 гг.
2.	Строительство объектов:
	энергетической инфраструктуры;	2013 г.
	железнодорожной и автодорожной инфраструктуры;	2013-2015 гг.
	энерготехнологического комплекса;	2014-2015 гг.
	обогатительной фабрики;	2014-2015 гг.
	шахты: I-ой очереди II-ой очереди	2013-2015 гг. 2016-2017 гг.

Проект предусматривает привлечение трудовых ресурсов Ленинск-Кузнецкого городского округа с наиболее полным использованием возможностей города, в том числе и образовательных, в подготовке квалифицированных кадров для инновационных производств.

На неиспользуемых площадях Ленинска-Кузнецкого будут размещены производства по переработке серы с выпуском нескольких видов углехимической продукции.

На территории города будут созданы и размещены предприятия по техническому и сервисному обслуживанию высокотехнологичного оборудования комплекса, его транспортных и энергетических инфраструктур.

В городе будут создаваться предприятия строительной индустрии для производства строительных материалов из отходов энерготехнологического комплекса.

Проект включает в себя строительство угледобывающей шахты на территории участка "Серафимовский" Ушаковского каменноугольного месторождения, строительство обогатительной фабрики с комплексом углеподготовки для ЭТК, строительство энерготехнологического комплекса по глубокой переработке угля, а также создание необходимой инженерной и транспортной инфраструктуры.

Реализация данного пилотного проекта является одним из ключевых направлений инновационного развития и модернизации экономики Кемеровской области и всей угледобывающей отрасли России, на территории которой располагается более 20 % мировых разведанных запасов угля. На основе реализации этого проекта и разрабатываемой типовой проектной документации станет возможным создание аналогичных энерготехнологических комплексов на других угледобывающих предприятиях Кемеровской области.

Концепция инвестиционного проекта подготовлена на основе Энергетической стратегии Российской Федерации до 2030 года, Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области до 2025 года, стратегии развития ЗАО "МПО "Кузбасс" и входящего в его состав ОАО "Шахта "Заречная", программы внедрения технологий глубокой переработки углей, утвержденной распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.04.2007 N 337-р, инновационного "Пилотного проекта создания энерготехнологического комплекса глубокой переработки углей "Серафимовский" в Кемеровской области".

Реализация проекта позволит:

- использовать низкокачественные угли, отходы обогащения и вовлечь в экономику еще больше ресурсных запасов;

- получить высоколиквидные продукты для их использования в регионе без затрат на железнодорожные перевозки, неизбежные при вывозе угля как сырья;

- повысить эффективность "отдачи" - до 60 % с каждой тонны угля по сравнению с его прямым сжиганием;

- уменьшить затраты на защиту окружающей природной среды.

Потенциальные поставщики оборудования, сырья материалов: ОАО "Красноярский машиностроительный завод"; ОАО "Юргинский машиностроительный завод"; ОАО "Новокузнецкий металлургический комбинат"; ОАО "Анжерский машиностроительный завод"; ОАО "Кузбассэлектромотор"; ОАО "Кемеровский экспериментальный завод средств безопасности"; ОАО "Кемеровоспецстрой"; Институт катализа им. Г.К. Борескова СО РАН.

Потребители продукции: автозаправочные станции, предприятия химической промышленности: ООО "ГСМ-групп", КОАО "Азот", ООО ПО "ХИМПРОМ", ОАО "Кокс", предприятия энергетики.

Выход на проектную мощность по энерготехнологическому комплексу запланирован на 2018 год, по добыче угля - на 2021 год.

Общая стоимость проекта составляет 45,917 млрд. рублей, в том числе в 2011-2012 годах планируется освоить 2,313 млрд. рублей, из них в рамках государственно-частного партнерства из средств Инвестиционного фонда Российской Федерации необходимо софинансирование разработки проектной документации: из средств федерального бюджета - 1734,443 млн. рублей; из средств консолидированного областного бюджета - 578,15 млн. рублей.

После выхода на проектную мощность будет создано 3139 новых рабочих мест, обеспечиваются условия для сохранения более 10 тысяч рабочих мест на существующих предприятиях региона.

Показатели социально-экономической и финансовой эффективности:

- создание на период строительства 1000 рабочих мест;

- создание на период эксплуатации свыше 3000 новых рабочих мест;

- сохранение более 10 000 рабочих мест;

- с момента выхода на операционную стадию за 9 лет реализации проекта суммарные поступления в бюджеты всех уровней - 49,36 млрд. руб. (федеральный бюджет - 5,15 млрд. руб.; областной бюджет - 2,536 млрд. руб.; местный бюджет - 1,674 млрд. руб.);

- срок окупаемости проекта - 9 лет;

- чистая приведенная стоимость (NPV) - 1004,8 миллиарда рублей;

- внутренняя норма доходности (IRR) - 75,67 %;

- индекс бюджетной эффективности (PI) - 8,147.

Инвестор также планирует принимать участие в социально-экономическом развитии региона, вкладывая собственные средства из чистой прибыли в размере 50 миллионов рублей ежегодно.

Разработку данного проекта ведет ЗАО "Технопаркинвест-Кузбасс", ОАО "Кузбасский технопарк" и МПО "Кузбасс". Результатом работы станет уникальная технология, разработанная совместно с ведущими российскими учеными и такими крупнейшими мировыми компаниями, как Shell и Uhde. В 2009 году МПО "Кузбасс" стало собственником лицензии на добычу углей марок Г, ГЖО участка "Серафимовский" Ушаковского угольного месторождения. Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области ЗАО "Технопаркинвест-Кузбасс" присвоен статус резидента Кузбасского технопарка.

Создание обогатительной фабрики для переработки руды с месторождения "Копна" (ЗАО "НПО "Урское")

Проект освоения уникального золото-кварц-топазового месторождения "Копна", на долю которого приходится 96 % известных мировых запасов технического топаза, предусматривает создание 30 новых высокотехнологичных производств по выпуску муллита и муллитосодержащих материалов, предприятий стройиндустрии в Ленинск-Кузнецком городском округе. Месторождение расположено в 100 км от города. Оценочная стоимость запасов месторождения - 600 миллиардов рублей.

Владелец лицензии - ЗАО "НПО "Урское" - с привлечением специалистов Санкт-Петербургского государственного технологического института, Томского и Северского университетов разработал энергосберегающую безотходную технологию освоения месторождения и переработки компонентов, составляющих руду, в золотой, топазовый и кварцевый концентраты.

Сроки начала и окончания реализации инвестиционного проекта: начало реализации проекта - 2012 год, окончание - 2020 год.

Общая стоимость проекта составит 66 миллиардов рублей.

Продукцией ЗАО "НПО "Урское" является мелкозернистый и технический топаз, потребителями которого станут предприятия по производству цемента (ХК "Сибирский цемент") и стекла, металлургической, химической и текстильной отраслей. Кроме того, изделия из муллитов могут быть широко использованы в оборонно-промышленном комплексе России при получении специальных материалов для военной техники и средств защиты личного состава.

Использование местного сырья - дешевого мелкозернистого топаза в качестве муллитообразующего материала - на основе инноваций и ноу-хау, защищенных четырьмя патентами в России и за рубежом, позволяет создать новые конкурентные преимущества экономики России на внутреннем и мировом рынках наукоемкой продукции при минимальном техногенном воздействии на окружающую среду.

В результате реализации проекта в России будет создана новая отрасль - муллитовая промышленность, которая в полном объеме удовлетворит текущие потребности российских и зарубежных потребителей в высококачественном муллите объемом более 150 тысяч тонн в год, с перспективой до 600 тысяч тонн в год.

К настоящему моменту запатентована технология добычи и переработки руды, получено право на разработку месторождения, имеется соответствующая лицензия, приобретен в собственность земельный участок, на территории которого планируется реализация проекта, своими силами строится технологическая дорога для большегрузного транспорта.

Для подготовки и реализации проекта ЗАО "НПО "Урское" привлечены ООО "Сибгеопроект" (Кемерово), компания "Outotec Minerals OY" (Финляндия), Томский политехнический университет, Северская государственная технологическая академия государственной корпорации "РОСАТОМ", Федеральное агентство по атомной энергии и Томский государственный проектно-изыскательский институт "ВНИПИЭТ" совместно с компанией "MAN Ferrostaal" (Германия).

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области ЗАО "НПО "Урское" был присвоен статус резидента Кузбасского технопарка.

В рамах проекта предполагается создание объектов инфраструктуры, в том числе необходимо построить 100 км железной, 120 км автомобильной дороги, сформировать необходимую инженерную инфраструктуру в выделенной промышленной площадке.

Показатели социально-экономической и финансовой эффективности реализации инвестиционного проекта:

- на период строительства до 2016 года будет создано 4 тысячи новых рабочих мест; на период эксплуатации - до 10 тысяч за счет строительства высокорентабельных предприятий по выпуску строительных материалов;

- NRV (по муллиту) - 180,780 миллиарда рублей;

- IRR (по муллиту) - 62,27 %;

- срок окупаемости проекта - 6 лет;

- начисленные платежи в бюджеты всех уровней составят при выходе на проектную мощность 1 000 000 тонн руды в год и при выпуске муллита и муллитовых изделий в объеме 50 000 тонн в год - 110585 миллионов рублей, в том числе вклад в региональную налоговую базу - 45381 миллион рублей, в налоговую базу муниципального образования - 107 миллионов рублей в год.

Техническая модернизация действующего производства ООО "Завод полукоксования"

В рамках данного мероприятия ООО "Завод полукоксования" планирует ряд мер, направленных на развитие своего производства. Инвестиционный проект предусматривает решение экологических проблем, влияющих на уровень санитарно-экологической обстановки на заводе и прилегающей территории города, создание эффективного экологически безопасного энерготехнологического комплекса и производство качественного полукокса и тепловой энергии.

Срок реализации комплексного проекта - 2010-2015 гг.

Подготовлена проектно-сметная документация у потенциального подрядчика, заключен договор на монтаж опытной установки.

Проект внедрения опытно-промышленной установки по производству полукокса предусматривает проектирование, монтаж и пуск установки по производству полукокса (низкотемпературного кокса) из углей энергетических марок по современной экологически безопасной технологии. В отличие от действующего производства (старая технология не позволяет выпускать конкурентоспособный продукт из-за высокого содержания влаги и летучих компонентов в полукоксе, ограничивающих сбыт продукции), полукокс, который будет получен по новой технологии, обладает более привлекательными для потребителей качественными характеристиками, что позволит значительно расширить области сбыта, создав предпосылки для дальнейшего расширения производства.

Строительство объединенных очистных сооружений для дезодорации газовентиляционных выбросов и очистки сточных вод системы хозбытовой канализации завода позволит решить проблему, существенно влияющую на уровень санитарно-экологической обстановки на заводе и прилегающей территории города (в воздушный бассейн над территорией завода ежегодно поступает порядка 2,5 тонны паров фенола и летучих ароматических углеводородов). В результате реализации проекта обеспечивается процесс дезодорации газовентиляционных выбросов при одновременной очистке сточных вод.

Проектирование и строительство пылеулавливающего оборудования в котельной предприятия. Для уменьшения выбросов вредных веществ в атмосферу производственной котельной необходимо строительство циклонов на паровые котлы.

Строительство крытых складских помещений для хранения технологического сырья завода. В настоящее время запас технологического сырья для переработки складируется на открытой площадке. В результате перевалок, сортировки и хранения образуется угольная пыль. В целях улучшения экологической обстановки актуальным становится строительство крытых складских помещений, позволяющих значительно снизить пылеобразование.

Полукокс поставляется в качестве углеродного сорбента (активного угля АБГ) ряду металлургических и энергетических предприятий России (ОАО "ГМК "Норильский никель" и др.), а также на экспорт.

Общая стоимость всех мероприятий составляет 103,624 миллионов рублей из собственных источников финансирования:

2010 год - 5,604 миллиона рублей;

2011 год - 17,27 миллиона рублей;

2012 год - 80,75 миллиона рублей.

2010 год - монтаж и начало испытаний опытной установки по производству полукокса, приобретение оборудования для реконструкции основного производства, разработка проекта технического перевооружения котельной.

2011 год - продолжение испытаний опытной установки, приобретение дополнительного оборудования на реконструкцию основного производства, приобретение оборудования для перевооружения котельной. Запуск котельной. Проведение пуско-наладочных работ по печи в основном производстве. Создание 15 рабочих мест.

2012 год - продолжение испытаний опытной установки и отработка различных технологий полукоксования, завершение пуско-наладочных работ и запуск печи в штатном режиме.

2013-2015 гг. - внедрение опытно-промышленной установки по производству полукокса. Строительство объединенных очистных сооружений для дезодорации газовентиляционных выбросов завода и очистки сточных вод системы канализации завода. Реконструкция выгрузки полукокса. Строительство крытых складских помещений для хранения технологического сырья.

Показателем социально-экономической и финансовой эффективности реализации инвестиционного проекта является создание 20 новых рабочих мест, дополнительные поступления от проекта в муниципальный, областной и федеральный бюджеты.

5.4.2.3. Развитие машиностроительного комплекса

Машиностроение в Кемеровской области традиционно ориентируется в основном на нужды угледобывающей отрасли. И создание современных машиностроительных предприятий соответствующего профиля, предусмотренное Комплексным инвестиционным планом модернизации моногорода Ленинска-Кузнецкого, экономически обосновано. Они будут иметь стабильный рынок сбыта в угольных регионах, в том числе, безусловно, в Кузбассе. А это означает - стабильные рабочие места в Ленинск-Кузнецком городском округе в условиях ухода от монозависимости экономики города.

Общий объем инвестиций в реализацию проектов данного направления с учетом мероприятий по снятию инфраструктурных ограничений составит 3,9 миллиарда рублей за счет средств частных инвесторов и целевых субсидий.

Цель данного проекта компании "Транспортные системы" - строительство завода по производству современных конвейерных систем на базе новых производственных площадей. Проект предполагает ввод в действие высокотехнологичного станочного парка, применение мощных компьютеров, инженерного программного обеспечения для разработки конструкторско-технологической документации и управления производственным процессом.

Основные преимущества этого производства:

- уменьшение зависимости от иностранных поставщиков материалов и комплектующих горно-шахтного оборудования;

- близость к основным заказчикам горно-шахтного оборудования, что позволит сократить затраты на доставку элементов металлоконструкций конвейера, наладить более качественное сервисное обслуживание и ремонт оборудования, четко выдерживая сроки поставки;

- возможность привлечь на предприятие квалифицированные кадры, в том числе выпускников высших учебных заведений, повысить производительность в машиностроительном сегменте и в угледобывающей отрасли в целом.

Основные поставщики конвейерных систем - "Continental Conveyors" (Англия/США), "Pioma" (Польша), ООО "Сибсельмаш" (Новосибирск, Россия), ООО "Красный Октябрь" (Ленинск-Кузнецкий, Россия), ОАО "Александровский машиностроительный завод" (Пермь, Россия).

Кроме того, в поставках конвейерных систем для работы в условиях повышенных нагрузок (более высокие углы наклона шахтных стволов, значительно увеличенная скорость движения ленты и, соответственно, производительность) конкурентов среди российских поставщиков на данный момент нет.

Основные покупатели продукции: ОАО "СУЭК" (70-90 %), ОАО "Белон", ОАО УК "Кузбассразрезуголь".

Требующиеся площади: около 20 000 кв. метров производственных и складских помещений.

Общая сумма вложений - 3,41 миллиарда рублей за счет частных инвестиций. Основные объекты капиталовложений: комплекс станков с ЧПУ, вспомогательное цеховое оборудование, сварочные линии, комплекс покраски готовых изделий и др.; строительство нового цеха общей площадью 10 000 кв. метров, ремонт существующих цехов и складских помещений, ремонт подъездных путей.

Реализация проекта запланирована на 2012 - 2014 годы.

Предусматривается создание около 350 новых рабочих мест.

Производство конвейерных лент (ООО "Кольчугинская химическая компания")

Основные участники проекта: ООО "Кольчугинская химическая компания" в партнерстве с компанией DERCO (Голландия). "Кольчугинская химическая компания" - официальный представитель DERCO в России. DERCO с 1984 года занимается изготовлением высококачественных транспортных и технологических лент легкого и среднетяжелого применения.

Срок реализации инвестиционного проекта: 2010 - 2013 гг.

Основные этапы проекта:

- присоединение дополнительного земельного участка;

- строительство дополнительных производственных помещений;

- закупка оборудования;

- пусконаладочные работы;

- выпуск готовой продукции.

Инвестиционная готовность проекта: разработана концепция, подготовлен бизнес-план, разрабатывается проектно-сметная документация, заключен договор с компанией DERCO.

По проекту предполагается создание в Ленинск-Кузнецком городском округе предприятия по производству конвейерной ленты для обеспечения предприятий пищевой промышленности и сельхозпроизводителей города, Кемеровской области и близлежащих территорий. Планируемая производственная мощность предприятия в Ленинске-Кузнецком составит 100 тысяч кв. метров конвейерной ленты.

В Ленинске-Кузнецком рассматривается возможность размещения предприятия на выгодной для компании территории с возможностью подключения объектов инженерной инфраструктуры.

Потенциальные поставщики: в период строительства - производители строительных материалов, расположенные в Кемеровской области и соседних регионах. Поставщиком производственного оборудования выступит компания DERCO. Сырье для производства конвейерной ленты (смола ПВХ) будет закупаться на химических предприятиях России, таких как ОАО "Каустик" (Стерлитамак) и ОАО "Пласткард" (Волгоград).

Общая стоимость проекта составляет 202,5 миллиона рублей, финансирование будет осуществляться за счет частных источников.

Показатели социально-экономической эффективности:

- создание 50 рабочих мест в период строительства;

- создание 50 рабочих мест в период эксплуатации;

- около 1 миллиона рублей в год налоговых платежей в налоговую базу муниципального образования;

- срок окупаемости - 3,43 года;

- создание производства, не имеющего аналога в России.

Строительство и ремонт инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов ООО "Транспортные системы" и

ООО "Кольчугинская химическая компания"

Необходимым условием для развития крупнейших проектов машиностроительного комплекса является создание объектов инженерной и транспортной инфраструктуры:

- капитальный ремонт котла N 4 котельной КСК, капитальное строительство сетей энергоснабжения позволит в полной мере организовать теплообеспечение проектов ООО "Транспортные системы"" и ООО "Кольчугинская химическая компания", а также обеспечить близлежащий жилой квартал "Профсоюзный";

- ремонт путепровода через железнодорожные пути и автомобильную дорогу на пр. Текстильщиков, ремонт проезжей части дороги по проспекту Текстильщиков; данные объекты послужат единой системой транспортных коммуникаций для обеспечения как коммерческих объектов, так и жилого фонда квартала "Профсоюзный";

В перспективе указанные объекты инфраструктуры будут широко востребованы предприятиями, которые расположатся в промышленной зоне города, а также будут задействованы для квартала "Профсоюзный".

По перечисленным объектам инфраструктуры разработана проектно-сметная документация.

Кроме этого следует отметить, что на территории северной промышленной зоны города планируется создание зоны экономического благоприятствования промышленно-производственного типа в соответствии с Законом Кемеровской области от 08.07.2010 N 87-ОЗ "О зонах экономического благоприятствования", в пределах которой будет применяться льготный налоговый режим в части региональных налогов (налога на имущество и налога на прибыль организаций), а также другие формы государственной поддержки финансового и нефинансового характера.

Утилизация и переработка крупногабаритных и массовых шин (ООО "СибЭкоПром-Н")

Утилизация шин большегрузного транспорта угольной промышленности - актуальная проблема для Ленинск-Кузнецкого городского округа и Кузбасса в целом. На текущий момент на территории Кемеровской области существует лишь пять предприятий, располагающих лицензией на утилизацию крупногабаритных шин, нет ни одного предприятия, способного утилизировать сверхкрупногабаритные шины. Вместе с тем, в соответствии с требованиями Ростехнадзора и Министерства природных ресурсов России утилизация таких шин является обязательным условием деятельности угледобывающих предприятий. Таким образом, реализация данного проекта служит важным звеном в повышении экологической безопасности города и региона.

Проект предполагает создание производственных мощностей для переработки отработанных автомобильных шин всех типоразмеров и конструкций, в т. ч. сверхкрупногабаритных шин большегрузного транспорта угольной промышленности Кузбасса, и изготовление из полученных вторичных ресурсов различных изделий (резиновая крошка, распущенное кордное волокно, лом стального металлокорда).

Потребителями продукции выступят предприятия химической промышленности, предприятия ЖКХ.

Срок реализации проекта - 2010-2012 гг.

Стоимость проекта - 164,8 миллиона рублей. Финансирование проекта из частных источников за счет привлеченных и заемных средств.

Будет создано 75 новых рабочих мест (в период эксплуатации).

Срок окупаемости проекта - 4,2 года.

Вклад в налоговую базу МО - 0,5-1 миллион рублей.

ООО "СибЭкоПром-Н" - первый участник зоны экономического благоприятствования промышленно-производственного типа ("Северная промзона") Ленинск-Кузнецкого городского округа.

Строительство завода по утилизации аккумуляторов (ООО "АКМО")

На заводе планируется применение проверенной на практике современной технологии утилизации свинцовых и прочих аккумуляторов, широко применяемой за рубежом.

В настоящий момент в наличии имеется типовая проектная техническая документация, а также все необходимые лицензии, ведется подготовка бизнес-плана проекта.

Выбрана площадка площадью 3 га с производственными помещениями, зданием АБК, подведенной дорогой.

Имеется собственная сеть пунктов по приему аккумуляторов. Накоплен большой положительный опыт ведения бизнеса на данном рынке - 20 лет работы по утилизации аккумуляторов.

Сегодня это единственное предприятие в Сибирском федеральном округе по утилизации аккумуляторов. После запуска завода появится возможность создать единственное в России производство аккумуляторов с замкнутым циклом.

Объем утилизации отработанных аккумуляторов составит 10 800 т, объем товарной продукции 6000 т.

Срок реализации проекта - 2011-2012 гг.

Общая стоимость проекта - 170 миллионов рублей, из них 60 миллионов рублей финансируется за счет собственных средств, 110 миллионов рублей - за счет заемных.

Срок окупаемости проекта - 4,5 года.

Количество создаваемых рабочих мест - 50.

В настоящее время в действующей сети пунктов по приему аккумуляторов работает 120 человек.

В качестве трудовых ресурсов среди прочих рассматриваются квалифицированные кадры - бывшие работники ЗАО "Кузбассэлемент".

5.4.2.4. Развитие энергетического комплекса

Градообразующее предприятие Ленинска-Кузнецкого - ОАО "СУЭК-Кузбасс" - подготовило к реализации проект, связанный с развитием энергетического комплекса Кемеровской области и предполагающий, помимо диверсификации экономики моногорода, решение важнейшей региональной экологической проблемы.

Проект утилизации метана на шахтах ОАО "СУЭК-Кузбасс"

с целью выработки электрической и тепловой энергии

Проект направлен на утилизацию шахтного метана, получаемого в результате дегазации угольных пластов. Проект осуществляется в рамках реализации Киотского протокола, который предусматривает ограничение выбросов в атмосферу парниковых газов.

В ходе его реализации планируется:

- выработка электрической энергии в результате сжигания метана на газогенераторах;

- выработка тепловой энергии в результате сжигания метана на газовых котельных;

- улучшение экологической ситуации в городском округе в результате сокращения выбросов метана в атмосферу.

В настоящее время проект реализуется на шахте им. Кирова. Планируется реализация аналогичного проекта на шахте "Комсомолец".

Реализация проекта запланирована в 2010-2013 годах. За период 2010-2012 годов в рамках проекта из средств ОАО "СУЭК-Кузбасс" будет профинансировано 730 миллионов рублей.

До 2014 года утилизация метана увеличится до 24,5 тысячи тонн в год, будет создано производство электроэнергии мощностью 16,5 МВт, производство теплоэнергии мощностью 7,5 Гкалл.

В настоящее время разрабатывается проектно-сметная документация, основные поставщики оборудования и подрядчики будет определены после разработки ПСД, потенциальным поставщиком выступит немецкая компания Demeta GMBX.

В результате реализации проекта будет создано 30 новых рабочих мест. Ожидаемые поступления в бюджет составят 0,4 миллиона рублей ежегодно. Срок окупаемости проекта составляет от 2 лет, конкретная величина вплотную зависит от внедрения механизмов реализации Киотского протокола в России.

ОАО "СУЭК-Кузбасс" по проекту дегазации угольных пластов в рамках проекта совместной реализации в соответствии с нормами Киотского протокола по сокращению выбросов планирует подготовить инвестиционную декларацию и провести верификацию проекта для участия в конкурсе, проводимом Сбербанком России, в целях продажи единиц сокращенных выбросов.

Строительство завода по малотоннажному производству сжиженного природного газа (СПГ) и создание инфраструктуры для его потребления

(ООО "Сибирь-Энерго")

Актуальность данного производства для Кемеровской области определяется такими проблемами как:

экологическая обстановка в регионе;

дефицит энергетических мощностей на территории всей области;

слабогазифицированный регион;

невысокая степень энергоресурсосбережения и энергоэффективности производственных процессов промышленности региона.

Цель проекта - создание в Кемеровской области предприятия по производству СПГ и инфраструктуры для его потребления.

СПГ - природный газ, искусственно сжиженный, путём охлаждения до -160 °C, для облегчения хранения и транспортировки. Объем природного газа в жидком состоянии в 600 раз меньше, чем в обычном. Природный газ, как транспортное топливо, стоит существенно меньше (согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 15.01.1993 N 31 - не дороже 50% стоимости бензина А-76) по сравнению с нефтяными моторными топливами.

Это самый экологически чистый и безопасный из массово используемых видов топлива, что открывает широкие перспективы его использования в промышленности, на транспорте и в ЖКХ, а также дает возможность газификации объектов, удаленных от магистральных трубопроводов на значительные расстояния. Для хозяйственного применения преобразуется в газообразное состояние на специальных регазификационных терминалах.

Не меньшее значение имеет безопасность СПГ. Чистый СПГ не горит, сам по себе не воспламеняем и не взрывается (в жидком СПГ можно тушить сигареты). На открытом пространстве при нормальной температуре СПГ возвращается в газообразное состояние и быстро растворяется в воздухе. При испарении он может воспламениться, если произойдет контакт с источником пламени. Для воспламенения необходимо иметь концентрацию испарений в воздухе от 5 % до 15 %. Если концентрация до 5 %, то испарений недостаточно для начала возгорания, а если более 15 %, то в окружающей среде становится слишком мало кислорода.

Потенциальная возможность использования СПГ в качестве моторного топлива охватывает наиболее ресурсопотребляемые группы транспортных средств - крупнотоннажной карьерной техники и тепловозов, гражданского и промышленного автотранспорта.

Использование газа в качестве моторного топлива позволяет в 2-2,5 раза снизить затраты на ГСМ, на 40% увеличить моторесурс двигателей, в 2-3 раза снизить вредность выбросов выхлопных газов в атмосферу, в 1,5 раза увеличить срок службы моторного масла, в 3 раза увеличить время работы сельскохозяйственной техники без дозаправки. Обеспечивается высокая мобильность заправки при использовании ПАГЗ.

ООО "Сибирь-Энерго" является представителем в Кемеровской области ведущего производителя облегченных металлокомпозитных баллонов высокого давления ООО НПО "Реал-Шторм" (г. Ижевск), ООО "Италгаз" (г. Москва) - поставщика газобаллонного оборудования ведущих мировых производителей. ООО "Сибирь-Энерго" имеет опыт переоборудования бензинового транспорта на газобаллонное оборудование.

ООО "Сибирь-Энерго" является официальным дилером ООО "РариТЭК" (г. Набережные Челны) по продукции с газовым оборудованием - стратегического партнера ОАО "КАМАЗ" по производству и реализации техники, работающей на природном газе. Специалисты ООО "Сибирь-Энерго" прошли обучение в сервисном центре ООО "РариТЭК" и имеют доступ к сервисному обслуживанию газомоторной техники.

Газобаллонное оборудование может быть установлено практически на любой карбюраторный и инжекторный автомобиль, имеющий бензиновый двигатель с жидкостным охлаждением. Оборудование устанавливается на автомобиль дополнительно к основной системе питания. Штатные узлы и детали изменениям не подвергаются, автомобиль может ездить на двух видах топлива - газе и бензине, тем самым, увеличивая плечо пробега на величину, обеспеченную ёмкостью установленных газовых баллонов.

Для получения СПГ применяется техника низких температур. В проекте выбрана технология сжижения природного газа азотным циклом.

Создание инфраструктуры для потребления СПГ включает:

создание системы хранения СПГ;

создание системы транспортировки СПГ;

создание систем выдачи СПГ в качестве моторного топлива (стационарные и передвижные заправочные станции);

создание систем регазификации (автономная газификация, малая энергетика).

Источником газоснабжения выступит магистральный газопровод.

Планируемая производительность завода составляет 60 480 тонн в год. Данный объем производства позволит ежедневно заправлять 2 318 единиц коммунального автотранспорта либо вырабатывать энергию в режиме когенерации электроэнергии - 30 МВт/час, тепловой энергии - 51 Гкал.

Необходимая площадь под строительство составляет 2 га.

Инфраструктура производства помимо объектов основного технологического процесса включает в себя собственную генерацию электрической энергии, а также систему водоснабжения и пожаротушения.

Численность персонала, обслуживающего все производство, составляет 25 человек.

Стоимость проекта (капиталовложения) - 1138,292 миллиона рублей, из них собственные средства инвестора - 370 миллионов рублей, заемные средства - 768,292 миллиона рублей.

Период осуществления капиталовложений: 2012-2013 гг.

Срок окупаемости капитальных вложений - 5,77 лет.

Количество новых рабочих мест - 35.

Налоговые поступления в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды за 5 лет деятельности с момента выхода на проектную мощность - 420,19 млн. рублей, в том числе в консолидированный бюджет Кемеровской области - 242,19 млн. рублей, из них в бюджет муниципального образования - 9,56 млн. рублей.

Разработка проектно-сметной документации на строительство газопровода-отвода (от магистрального газопровода) и газораспределительной станции для газификации Ленинск-Кузнецкого городского округа и развития энергетической инфраструктуры

В целях реализации инвестиционных проектов, удаленных от источников энергоснабжения, перевода котельных, транспорта и других потребителей на газ и развития инфраструктуры газоснабжения в целом необходимо строительство газопровода-отвода от магистрального газопровода и газораспределительной станции.

Для определения объемов природного газа по перспективному газоснабжению потребителей Ленинск-Кузнецкого городского округа в 2010 году ОАО "ГИПРОНИИГАЗ" (Новосибирский филиал) разработана схема газоснабжения городского округа.

Источником газоснабжения является природный газ, транспортируемый по существующему магистральному газопроводу Нижневартовск - Парабель - Кузбасс давлением до 55 кгс/кв. см.

Природный газ по отводу диаметром 530 мм протяженностью 7,8 км будет поступать на газораспределительную станцию, расположенную вблизи города, где давление будет снижаться до 6 кгс/кв. см. Строительство газораспределительной станции и магистрального газопровода-отвода планируется выполнить силами ОАО "Газпром".

Функцию заказчика по вопросу проектирования газопровода-отвода и газораспределительной станции Ленинск-Кузнецкого городского округа будет осуществлять администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа, которая подготовит пакет документов и осуществит сбор исходно-разрешительной документации для объявления электронных торгов. Потенциальным проектировщиком может выступить ОАО "ВНИПИгаздобыча" г. Новосибирск.

Начальная стоимость проектно-сметной документации на газопровод-отвод и газораспределительную станцию определена путем изучения рынка и составит 29,5 миллиона рублей. Финансировать разработку проектно-сметной документации планируется из бюджета Кемеровской области. Затем данная документация на возмездной основе будет передана инвестору либо эксплуатирующей организации.

Перевод пассажирского автотранспорта на природный газ

В рамках мероприятий по переводу пассажирского транспорта Ленинск-Кузнецкого городского округа на газ планируется приобрести 10 автобусов большой вместимости, работающих на компримированном газе. Стоимость одного автобуса, выпускаемого отечественными производителями (ОАО "Нефтекамский автозавод", ООО "Ликинский автобусный завод"), составляет в ценах декабря 2011 года 5,5 миллиона рублей. Финансировать приобретение автобусов в размере 55 миллионов рублей планируется из бюджета Кемеровской области.

5.4.2.5. Развитие смежных производств

Комплексный план модернизации моногорода Ленинска-Кузнецкого предусматривает развитие новых производств, жилищного строительства, реализацию инфраструктурных проектов. Тем самым создаются условия для создания и эффективной работы предприятий смежных отраслей - стройиндустрии, химического производства и др.

Общий объем инвестиций в реализацию проектов данного направления составит 440 миллионов рублей из средств частных инвесторов. Планируется реализация следующих инвестиционных проектов.

Производство высокотехнологичной микросферы (ОАО "СУЭК", "Omega Minerals")

Инициаторами и инвесторами проекта являются ОАО "СУЭК", "Omega Minerals" (Швейцария). Реализует проект Кемеровский филиал ООО "СУЭК Спешэлти Минералз".

Основным продуктом, производимым на новом производстве, станут алюмосиликатные микросферы - продукт переработки золы, образующейся при сжигании природного каменного угля. Микросферы представляют собой полые сферические частицы диаметром от 10 до 500 мкм со сплошными непористыми стенками. Внутренняя полость частиц заполнена в основном азотом и двуокисью углерода.

Уникальная комбинация низкой плотности, малых размеров, сферической формы, высокой твердости и температуры плавления, химической инертности алюмосиликатных микросфер обуславливают их широкое применение в промышленности и строительстве. Алюмосиликатные микросферы применяются: 1) в нефтяной промышленности: тампонажные материалы для нефтяных скважин, буровые растворы, дробильные материалы, взрывчатые вещества; 2) в строительстве: сверхлегкие бетоны, известковые растворы, жидкие растворы, цементы, штукатурка, покрытия, кровельные и звукозащитные материалы; 3) в керамике: огнеупорные материалы, огнеупорные кирпичи, покрытия, изоляционные материалы; 4) в пластидах: нейлоновые, полиэтиленовые, полипропиленовые и др. материалы различных плотностей; 5) в автомобилестроении: композиты, шины, комплектующие, звукозащитные материалы, грунтовка.

Благодаря тому, что микросферы имеют высокую температуру плавления порядка 1200-1600оC, они широко применяются для производства высокотемпературной изолирующей огнеупорной керамики, огнеупорных покрытий. Практически любая техническая проблема, где требуется снижение веса при низкой теплопроводности, может быть решена с применением микросфер.

Потребителями продукции выступят отечественные и зарубежные предприятия нефтяной промышленности, химической и металлургической отраслей, производители строительных материалов.

Реализация проекта планируется в 2010-2011 годах: ТЭО (апрель-июль 2010 года), рабочий проект (июль-сентябрь 2010 года), СМР (сентябрь 2010-сентябрь 2011 года).

В настоящее время выбрано место для производства: в непосредственной близости от поставщика сырья - ОАО "Кузбассэнерго", собственником которого выступает ОАО "СУЭК". Выбран поставщик оборудования, им выступит соинвестор "Omega Minerals", разрабатывается технико-экономическое обоснование и бизнес-план.

Общая стоимость проекта - 80 миллионов рублей. Финансирование планируется вести за счет средств частных инвесторов. Выход на проектную мощность запланирован в 2011 году.

Срок окупаемости проекта составляет 4 года, NPV составляет 45 миллионов рублей.

В рамках проекта в период строительства будет создано 10 временных рабочих мест, в период промышленной эксплуатации объектов будет создано 25 постоянных рабочих мест.

Завод по переработке отработанных масел (ООО "Центр регенерации масел")

Планируется строительство уникального завода по регенерации отработанных моторных, индустриальных, трансформаторных и турбинных масел в Кемеровской области, одновременно решающего ряд важных экологических, экономических и социальных задач.

В Кемеровской области ежемесячный объем отработанных моторных и индустриальных масел составляет не менее 700-800 тонн и 100-200 тонн трансформаторного и турбинного масел, причем это только крупнейшие потребители масел без частных автолюбителей, фермерских хозяйств, небольших предприятий и т.д.

При регенерации отработанных моторных, индустриальных, турбинных и трансформаторных масел вред окружающей среде сведен к нулю, таким образом, запуск завода по переработке отработанных масел поможет сократить воздействие тяжелых вредных химических соединений на окружающую среду, что сможет улучшить экологическую ситуацию в Кемеровской области. Немаловажным фактом является и то, что переработка отработанных масел - это шаг к рациональному использованию природных ресурсов.

В процессе переработки отработанных масел не образуются загрязняющие окружающую среду газы, не сбрасываются загрязненные воды, и не образуются другие загрязняющие вещества.

Технология является безотходной и соответствует по экологическим характеристикам всем предъявляемым требованиям:

- бескислотный: не использует и не генерирует кислоту;

- все отработанные газы вакуумных насосов (герметизующие масла), которые могут содержать следовые количества паров масла, пропускают через сжигатели топливных нагревателей;

- природные полимеры, используемые для оптимизации процесса центрифугирования сырья, идут в асфальт после преобразования всех отходов в твердую фазу (полученное сырье используют для строительства дорог).

Стоимость восстановленных масел на 40-70 процентов ниже стоимости свежих при практически одинаковом их качестве.

На заводе после выхода на проектную мощность из машинного масла будут производиться базовое (восстановленное) масло - 5384 т, компоненты асфальта - 1172 т, коэффициент переработки по количеству масла близок к 1.

Срок реализации проекта - 2011-2012 гг.

Общая стоимость проекта - 360 миллионов рублей. Финансирование планируется вести из частных источников с привлечением заемных средств.

Срок окупаемости проекта - 4,2 года.

Количество создаваемых рабочих мест - 86.

5.4.2.6. Развитие малого бизнеса

Малый и средний бизнес в текущих условиях рассматривается не только в качестве одного из инструментов диверсификации экономики моногорода, но и может служить дополнительной мерой поддержки экономики в переходный период модернизации, обеспечивая занятость населения и налоговые поступления в бюджет.

В настоящее время в Кемеровской области сформирована единая система мер поддержки предпринимательства, создана инфраструктура. Соответствующее звено данной системы функционирует на уровне Ленинск-Кузнецкого городского округа.

В регионе принята долгосрочная целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Кемеровской области" на 2008-2011 годы (постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.06.2007 N 167). Решением Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 26.11.2009 N 101 утверждена муниципальная целевая программа "Поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Ленинске-Кузнецком на 2010-2012 годы", где предусмотрены все формы поддержки в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Открытие малых компаний способно решить проблемы занятости населения города на период, требуемый для проработки и реализации крупных инвестиционных проектов. С этой целью в городе планируется создание бизнес-инкубатора.

Организация и оснащение бизнес-инкубатора (администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа)

Бизнес-инкубатор - объект инфраструктуры, создаваемый для поддержки предпринимателей на ранней стадии их деятельности путем предоставления в аренду на льготных условиях нежилых помещений и оказания консультационных, бухгалтерских и юридических услуг. Приоритет будет отдаваться субъектам малого и среднего бизнеса, ведущим инновационную деятельность, занимающимся разработками и производством инновационных продуктов или технологий - для размещения в бизнес-инкубаторе.

Основной участник проекта - администрация городского округа.

Сроки начала и окончания реализации проекта - 2012-2020 годы.

Бизнес-инкубатор в городе планируется разместить в здании бывшей школы N 21 (ул. Пирогова, 3), площадь здания - 1725,8 кв. метров. Максимальный срок предоставления аренды для субъектов малого предпринимательства в бизнес-инкубаторе - 3 года. Общий объем дополнительных поступлений в бюджет городского округа от проекта за три года (2012-2014 гг.) составит 5,3 млн. рублей. Льготные ставки арендной платы для субъектов малого предпринимательства в бизнес-инкубаторе по договорам аренды нежилых помещений будут предусмотрены в следующих размерах: в первый год аренды - не более 40 % от базовой арендной ставки, во второй год аренды - не более 60 %; в третий год аренды - не более 100 %.

В рассматриваемый период -2012-2020 годы - предполагается создать 40 временных рабочих мест в период реализации проекта и не менее 100 созданных рабочих мест - в период эксплуатации проекта.

Выполнение строительных работ и поставка оборудования (сырья) материалов будет осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ.

Общая стоимость мероприятия - 89,37 млн. руб.

Создание условий для развития предпринимательства (администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа)

Мероприятие предполагает выделение средств для субъектов малого и среднего бизнеса на конкурсной основе:

- на предоставление грантовой поддержки начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса;

- на субсидирование части затрат по договорам финансовой аренды (лизинга) субъектам малого бизнеса ряда приоритетных видов экономической деятельности;

- на субсидирование части затрат, связанных с технологическим присоединением к электрическим сетям.

Мероприятие рассчитано на 2010-2012 годы с возможной пролонгацией на последующие годы. При этом мероприятие включает три этапа: 1-й этап - разработка конкурсной документации, 2-й этап - периодическое проведение конкурсов; 3-й этап - выделение средств для предпринимателей по результатам проводимых конкурсов.

Целью данного мероприятия является комплексное содействие развитию малого и среднего предпринимательства. В рамках мероприятия предлагается реализация проектов: установка светодиодного экрана, расширение производства по пошиву одежды, создание новостной телевизионной студии, организация музея горной промышленности Кузбасса. Данное мероприятие будет реализовано силами администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа.

Кроме того, предполагается реализация в Ленинск-Кузнецком городском округе нестандартных подходов к повышению предпринимательской активности. В Кемеровской области уже есть опыт реализации подобных мер: подписано соглашение с компанией "Евраз Групп" о поддержке высвобождаемых работников. В случае увольнения по соглашению сторон работник получает материальную помощь в размере пяти среднемесячных заработных плат. Кроме того, создан специальный фонд, где уволенные металлурги могут получить от 150 до 200 тысяч рублей на открытие собственного дела при условии защиты своего бизнес-предложения. Такую поддержку получили около 1 тысячи человек.

Администрацией Кемеровской области, администрацией Ленинск-Кузнецкого городского округа совместно с ОАО "СУЭК" заключено соглашение для предприятий компании в 2010 году с возможной его пролонгацией.

Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в городе на 2013-2020 годы планируется по следующим направлениям:

- имущественная поддержка;

- финансовая поддержка;

- информационная поддержка;

- поддержка в продвижении производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг);

- консультационная поддержка;

- правовая поддержка;

- поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.

Общая стоимость планируемых мероприятий - 476,43 миллиона рублей.

Использование производственных территорий и объектов недействующих предприятий в качестве инвестиционных площадок

На территории Ленинск-Кузнецкого городского округа имеются территории и объекты недействующих в настоящее время предприятий с инженерной инфраструктурой, на которой субъекты предпринимательской деятельности могут организовать и вести экономическую деятельность. Одной из таких территорий является территория и объекты (здания) ЗАО "Кузбассэлемент".

ЗАО "Кузбассэлемент" проходит процедуру конкурсного производства. Общая площадь предприятия 22 га (уже продано земельных участков со зданиями общей площадью 4,8 га) без возможности расширения площади. Площадь производственных объектов - 59272 кв. м. В "Городской газете" от 23.08.2011 N 115 опубликовано объявление о продаже залогового имущества путем публичного предложения, в том числе 13 зданий производственного назначения и складских помещений общей площадью 51793,33 кв. м. Удаленность от административного центра - 3 км, автомагистрали - 12 км, грузовой железнодорожной станции - 2 км, аэропорта - 70 км. Имеются свободные энергомощности, системы водоснабжения и водоотведения, очистные сооружения. Для теплоснабжения необходимо строительство котельной.

5.4.2.7. Развитие инновационной инфраструктуры

Развитие инновационной инфраструктуры - неотъемлемая часть реализации планов по диверсификации экономики на современном этапе. Внедрение инноваций в различные сферы жизнедеятельности города будет одной из задач Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Ленинска-Кузнецкого.

Для повышения инновационной активности на территории Ленинск-Кузнецкого городского округа планируется развитие деятельности Кузбасского технопарка через поддержку его резидентов, расположенных на территории города, путем содействия в привлечении инвесторов, через предоставление льготного налогообложения и иных мер в рамках действующего законодательства.

Государственная поддержка инновационной и инвестиционной деятельности

Поддержка осуществляется в соответствии с Законом Кемеровской области от 02.07.2008 N 55-ОЗ "О технопарках в Кемеровской области" в следующих формах: установление льгот по налогам и сборам; изменение срока уплаты налогов и сборов в форме отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита; предоставление в соответствии с действующим законодательством государственных гарантий Кемеровской области; предоставление за счет средств областного бюджета субсидий для компенсации части процентной ставки по банковским кредитам.

В целях поддержки предприятий, реализующих инвестиционные проекты на территории Кемеровской области, принят Закон Кемеровской области от 26.11.2008 N 102-ОЗ "О государственной поддержке инвестиционной, инновационной и производственной деятельности в Кемеровской области", предусматривающий по налогу на имущество организаций освобождение от уплаты налога; по налогу на прибыль организаций - налоговая ставка налога, подлежащего зачислению в областной бюджет, снижается до 13,5 %.

Расширена практика предоставления инвестиционных налоговых кредитов по региональным и местным налогам и сборам. Закон Кемеровской области от 26.11.2008 N 102-ОЗ "О государственной поддержке инвестиционной, инновационной и производственной деятельности в Кемеровской области" предусматривает изменение субъектам инвестиционной деятельности срока уплаты налогов и сборов в форме отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита в пределах полномочий субъектов Российской Федерации.

В развитие данного закона принят Закон Кемеровской области от 26.11.2008 N 97-ОЗ "Об основаниях и условиях предоставления отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита по региональным налогам".

Региональной целевой программой "Повышение инвестиционной привлекательности Кемеровской области" на 2010-2012 годы предусмотрены субсидии за счет средств областного бюджета для компенсации части процентной ставки по кредитам, полученным в кредитных организациях для реализации инвестиционных проектов, в объеме 144,4 миллиона рублей.

В результате предложенных мероприятий и реализации инвестиционных проектов будет достигнут экономический и социальный эффект. К 2012 году число субъектов малого предпринимательства в Ленинск-Кузнецком городском округе увеличится до 328 единиц на 10 тысяч населения, среднесписочная численность работников малых предприятий возрастет до 8,9 тысячи человек, при этом доля оборота малых предприятий возрастет до 18,8 % от общего объема оборота организаций муниципального образования и сохранится доля налоговых поступлений на уровне 20-22 % при действующем налоговом законодательстве.

Создание Зоны экономического благоприятствования как элемента инфраструктуры привлечения инвестиций

На территории северной промышленной зоны города планируется создание Зоны экономического благоприятствования промышленно-производственного типа в соответствии с Законом Кемеровской области от 08.07.2010 N 87-ОЗ, в пределах которой будет применяться льготный налоговый режим в части региональных налогов (налога на имущество и налога на прибыль).

Идея создания зон экономического благоприятствования как элемента инфраструктуры для привлечения инвестиций уже нашла широкое применение в мировой практике. В Ленинске-Кузнецком имеется большой потенциал для развития таких зон: промышленный характер города, необходимый земельный участок, стремление органов местного самоуправления диверсифицировать структуру местной экономики. Исходя из этого, целесообразным представляется создание зоны промышленно-производственного типа среднего масштаба регионального значения. Изначально город будет владеть всей его территорией и развивать основную техническую инфраструктуру. Предполагается пошаговое развитие зоны по фазам путем привлечения инвестиций и продажи земли. Зонирование может осуществляться по функциональному значению. Территория, осваиваемая во время каждой из фаз, может быть разделена на меньшие участки, размер которых возможно изменять в зависимости от потребностей конкретного инвестора.

Финансовые ресурсы федерального бюджета будут привлекаться в соответствии с возможностями, предоставляемыми действующим законодательством. Это могут быть целевые бюджетные средства на создание и развитие инфраструктуры, средства федеральных программ, инвестиционных и венчурных государственных фондов, средства на поддержку инфраструктурных проектов и другие.

5.4.3. Развитие и модернизация жилого фонда
и инженерной инфраструктуры

Условием дальнейшего успешного поступательного развития градообразующего предприятия Ленинска-Кузнецкого - ОАО "СУЭК-Кузбасс" - является, как отмечалось выше, необходимость разрешения проблемной ситуации, связанной с переселением граждан из жилого фонда в санитарно-защитной зоне предприятия. Для этих целей в Ленинске-Кузнецком требуется активно развивать комплексное жилищное строительство.

Программа переселения жителей будет реализовываться с учетом действующего в Кемеровской области комплекса мер содействия гражданам в улучшении жилищных условий.

Меры по содействию в переселении граждан из ветхого, аварийного жилья, санитарно-защитных зон

1. Региональные меры. Прежде всего, это предоставление региональных долгосрочных целевых бюджетных займов и социальных выплат для приобретения и строительства жилья в соответствии с региональным законодательством:

Закон Кемеровской области от 16.05.2006 N 58-ОЗ "О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования";

Закон Кемеровской области от 28.01.2010 N 13-ОЗ "О займах молодым семьям в 2010 году";

Закон Кемеровской области от 26.12.2009 N 137-ОЗ "О займах педагогическим работникам в 2010 году";

Закон Кемеровской области от 08.05.2009 N 43-ОЗ "О поощрении ученых, участвующих в инновационной деятельности";

Закон Кемеровской области от 28.01.2010 N 1-ОЗ "О займах научным и медицинским работникам, участвующим в разработке, внедрении или применении высоких технологий в профилактике и лечении сердечно-сосудистых заболеваний".

Льготные бюджетные займы выдаются на срок до 20 лет (в зависимости от возраста заявителя), с первоначальным взносом (не менее 10 % от стоимости приобретаемого жилья) или без первоначального взноса, под 0, 3 и 5 % годовых.

В 2010 году в Ленинск-Кузнецком городском округе предоставлено 56 долгосрочных целевых жилищных займов.

2. Федеральные меры. В реализации задачи переселения граждан будут применяться действующие программы ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитования" и ОАО "Агентство по реструктуризации ипотечных жилищных кредитов":

- предоставление ипотечных займов по федеральной программе жителям Кемеровской области, в том числе участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, и гражданам, получившим бюджетные и корпоративные субсидии на улучшение жилищных условий;

- выкуп ипотечных кредитов у банков;

- рефинансирование ипотечных кредитов (займов), поддержка заемщиков, испытывающих временные финансовые трудности с погашением ипотечного кредита (займа), оформленного в любом банке.

3. Меры, реализуемые градообразующим предприятием (ОАО "СУЭК-Кузбасс")

В целях поддержки работников в вопросе улучшения жилищных условий ОАО "СУЭК" в 2007 году создана некоммерческая организация "Фонд социально-экономической поддержки регионов "СУЭК-РЕГИОНАМ". В настоящее время Фонд "СУЭК-РЕГИОНАМ" осуществляет пилотный проект, одним из основных направлений которого является жилищный сектор.

В 2008-2009 годах градообразующим предприятием (ОАО "СУЭК-Кузбасс") оказана поддержка гражданам в переселении из санитарно-защитных зон в общей сумме 58 миллионов рублей.

Кроме того, ОАО "СУЭК-Кузбасс" активно взаимодействует с банками по вопросам предоставления льготных ипотечных кредитов для своих сотрудников, в том числе формирует списки работников и помогает им выбрать программы с более выгодными условиями кредитования, рассматривает возможности предоставления гарантий компании при получении кредита.

В настоящее время ОАО "СУЭК-Кузбасс" совместно с Фондом содействия реформированию ЖКХ, Фондом развития жилищного строительства, Агентством по ипотечному жилищному кредитованию прорабатываются вопросы по использованию финансовых ресурсов и механизмов данных корпораций в целях формирования рынка доступного жилья, решения проблем переселения граждан из аварийного, ветхого жилья.

5.4.3.1. Комплексная жилая застройка Ленинск-Кузнецкого городского округа

В рамках Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода предусмотрены завершение строительства и возведение новых жилых домов в шести микрорайонах.

Комплексная застройка квартала "Кемеровский"

Проект застройки квартала "Кемеровский" включает:

1. Жилищное строительство. Будут построены десять трехэтажных 12-квартирных жилых домов и 24-квартирных жилых домов - всего 204 квартиры общей площадью 8276 кв. метров;

2. Строительство внеквартальных сетей электроснабжения. Это строительство кабельной ЛЭП - 6 кВ протяженностью 5,4 км, установка трансформаторной подстанции и строительство распределительной подстанции 6 кВ;

3. Обустройство внеквартальных и внутриквартальных проездов.

Основными участниками проекта являются подрядные организации, осуществляющие строительную деятельность по видам производства.

Потенциальные инвесторы - средства бюджетов всех уровней.

Начало реализации инвестиционного проекта - 2010 год, окончание - 2011 год.

В данном квартале уже построено двенадцать жилых домов, проектно-сметная документация по строительству жилых домов имеется. Экспертиза не требуется. По строительству внеквартальных сетей электроснабжения также разработана проектно-сметная документация, проект прошел государственную экспертизу, сети водоснабжения и теплоснабжения выполнены. Имеется план по устройству проездов.

Целью проекта является улучшение жизнедеятельности горожан, переселение граждан, проживающих в санитарно-защитных зонах, в ветхом и аварийном жилье.

Строительство жилых домов осуществляется из теплоэффективных блоков, выпускаемых заводом, находящимся в городе. Предприятия Кемеровской области являются основными поставщиками строительных материалов, оборудования.

Проект предполагает: строительство жилых домов, подведение сетей электроснабжения, устройство проездов. Для этого необходимы финансовые средства в объеме 287,2 млн. рублей.

Планируется переселить 204 семьи из ветхого и аварийного жилого фонда.

Реализация проекта позволит сохранить за рабочими строительной отрасли города рабочие места в количестве 25 единиц.

Проект застройки микрорайона N 3

Будут построены четыре десятиэтажных жилых дома - всего 447 квартир общей площадью 24663 кв. метров.

Основными участниками проекта являются подрядные организации, осуществляющие строительную деятельность по видам производства.

Потенциальные инвесторы - средства бюджетов всех уровней.

Начало реализации инвестиционного проекта - 2010 год, окончание -2011 год.

В данном квартале уже построено девять многоэтажных жилых домов, продолжается застройка. Проектно-сметная документация выполнена по трем жилым домам, из них: по двум домам проекты прошли государственную экспертизу, по строительству третьего дома проект передан на экспертизу, по четвертому дому выполняется сбор исходно-разрешительной документации для проектирования.

Целью проекта является улучшение жизнедеятельности горожан. Необходимо переселить граждан, проживающих в санитарно-защитных зонах, в ветхом и аварийном жилом фонде, обеспечить в данном районе детей дошкольного возраста местами в детском саду.

Предприятия Кемеровской области - основные поставщики строительных материалов, оборудования.

Проектом предусмотрено строительство двух жилых домов и детского сада. Необходимы финансовые средства в объеме 1048,8 миллиона рублей.

Планируется переселить 447 семей из санитарно-защитной зоны.

Открытие нового дошкольного учреждения позволит обеспечить рабочими местами 45 человек.

Комплексная застройка квартала "Профсоюзный"

Будет построено четыре десятиэтажных жилых дома - всего 398 квартир общей площадью 22884 кв. метров.

Основными участниками Проекта являются подрядные организации, осуществляющие строительную деятельность по видам производства.

Потенциальные инвесторы - средства бюджетов всех уровней.

Начало реализации инвестиционного проекта - 2010 год, окончание -2012 год.

В данном квартале уже построено два многоэтажных жилых дома. Проектно-сметная документация, прошедшая государственную экспертизу, имеется на два жилых дома. По двум другим домам выполняется сбор исходно-разрешительной документации для проектирования.

Целью проекта является улучшение жизнедеятельности горожан, переселение граждан, проживающих в санитарно-защитных зонах, в ветхом и аварийном жилом фонде, обеспечение безопасности движения городского и пассажирского транспорта.

Предприятия Кемеровской области являются основными поставщиками строительных материалов, оборудования.

На реализацию проекта необходимы финансовые средства в объеме
795 млн. рублей.

Проектом предусмотрено переселить 398 семей из санитарно-защитной зоны, ветхого и аварийного жилья.

Комплексная застройка нового жилого квартала "Апельсин"

Проект застройки квартала "Апельсин" включает:

1. Жилищное строительство. Будут построены три десятиэтажных жилых дома - всего 261 квартиры общей площадью 13569 кв. метров.

2. Строительство внеквартальных сетей электроснабжения.

3. Строительство внеквартальных, внутриквартальных сетей теплоснабжения, реконструкция центрально-теплового пункта.

4. Реконструкция дороги по бульвару Химиков.

Основными участниками проекта являются подрядные организации, осуществляющие строительную деятельность по видам производства.

Потенциальные инвесторы - средства бюджетов всех уровней.

Начало реализации инвестпроекта - 2010 год, окончание -2012 год.

Застройка квартала "Апельсин" - новая жилая застройка в городе. Идет сбор исходно-разрешительной документации для проектирования. По строительству внеквартальных сетей электроснабжения разработана проектно-сметная документация, проект прошел государственную экспертизу. По строительству внеквартальных, внутриквартальных сетей теплоснабжения, реконструкции центрально-теплового пункта разработана проектно-сметная документация, проект прошел госэкспертизу.

В связи с застройкой квартала необходимо выполнить ремонт проезжей части дороги по бульвару Химиков.

Целью проекта является улучшение жизнедеятельности горожан, переселение граждан, проживающих в санитарно-защитных зонах, в ветхом и аварийном жилье, обеспечение безопасности движения городского и пассажирского транспорта.

Предприятия Кемеровской области - основные поставщики строительных материалов, оборудования.

На реализацию проекта необходимо 488 миллионов рублей.

Проектом планируется переселить 261 семью из санитарно-защитной зоны.

Комплексная застройка жилого квартала "Днепровский"

Проект застройки квартала "Днепровский" включает:

1. Жилищное строительство. Предполагается строительство трехэтажных одноподъездных 12-квартирных жилых домов и 24-квартирных двухподъездных жилых домов - всего 444 квартиры общей площадью 17996 кв. метров.

2. Строительство внеквартальных, внутриквартальных наружных сетей, реконструкция центрально-теплового пункта.

Основными участниками Проекта являются подрядные организации, осуществляющие строительную деятельность по видам производства.

Потенциальные инвесторы - средства бюджетов всех уровней.

Начало реализации инвестиционного проекта - 2011 год, окончание -2012 год.

В настоящее время ведется сбор исходно-разрешительной документации на проектирование.

Целью проекта является улучшение жизнедеятельности горожан, переселение граждан, проживающих в санитарно-защитных зонах, в ветхом и аварийном жилищном фонде.

Предприятия Кемеровской области являются основными поставщиками строительных материалов, оборудования.

На реализацию проекта предполагаются финансовые средства в объеме 522,2 миллиона рублей.

Проектом планируется переселить 444 семьи из санитарно-защитной зоны.

Строительство коттеджного поселка "Лесной городок"

Основными участниками Проекта являются подрядные организации, осуществляющие строительную деятельность по видам производства.

Потенциальные инвесторы - средства бюджетов всех уровней.

Начало реализации инвестиционного проекта - 2010 год, окончание -2011 год.

В настоящее время ведется сбор исходно-разрешительной документации на проектирование.

Целью проекта является улучшение жизнедеятельности горожан.

Предприятия Кемеровской области - основные поставщики строительных материалов, оборудования.

На реализацию проекта предполагаются финансовые средства в объеме 17,4 миллиона рублей.

Реализацию проекта планируется осуществить в рамках федеральной целевой программы "Комплексная программа реформирования и модернизации ЖКХ на 2010-2020 гг.".

По программе проведения капитального ремонта многоквартирных домов в 2010 году поступило 65,4 млн. руб. Проведен капитальный ремонт в 44 многоквартирных домах.

Проекты, планируемые к реализации в 2013-2020 годах:

Переселение граждан из многоквартирных жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу. В 2013-2020 годах планируется построить 2,9 тысячи квартир общей площадью 165,2 тысячи кв. метров. Для реализации этих планов намечено завершить застройку квартала N 14, начать строительство в микрорайонах N 4, 5. Общая стоимость мероприятий по жилищному строительству - 6160 миллионов рублей.

Строительство объектов инженерной инфраструктуры. Строительство внеквартальных, внутриквартальных инженерных сетей тепло-, энерго-, водоснабжения, обустройство проездов во вновь строящихся микрорайонах N 4, 5. Застройка данных микрорайонов планируется в северной части города в соответствии с Генеральным планом застройки города.

Строительство объектов социнфраструктуры. Для обеспечения новых жилых кварталов объектами социального значения за период с 2013 по 2020 год планируется построить детские сады на 1000 мест и школы на 1100 учащихся в квартале "Профсоюзный" и микрорайоне N 4.

В микрорайонах N 5, 14 запланировано строительство детских садов на 110 мест.

Общая стоимость проекта - 1100 миллионов рублей.

В целом для комплексной застройки жилых кварталов необходимо финансирование в размере 12214 миллионов рублей, в том числе 8442,7 миллиона рублей - на жилищное строительство для переселения граждан из аварийного жилья, 480,5 миллиона рублей - на жилищное строительство для содействия гражданам в переселении из ветхого жилья (ГУРШ), 2080,8 миллиона рублей - для строительства объектов инженерной инфраструктуры, 1210 миллионов рублей - на развитие социальной инфраструктуры (5 детских садов, 2 школы).

5.4.3.2. Модернизация объектов ЖКХ Ленинск-Кузнецкого городского округа общегородского значения

Комплексное жилищное строительство в Ленинск-Кузнецком городском округе, необходимое для решения актуальных проблем поддержки градообразующего предприятия, должно сопровождаться модернизацией городской жилищно-коммунальной инфраструктуры. Реализация этих мероприятий требует совместных административно-организационных усилий со стороны города, региона и федерального центра.

Ниже приведены проекты, требующие первостепенной реализации.

Строительство котельной N 5 ("Лесной городок")

Цель проекта: обеспечение качественного теплоснабжения жилых домов, снижение социальной напряженности в плане подачи горячей воды в летний период, снижение затрат на выработку 1 Гкал тепловой энергии на 20 %. Возможность дальнейшего жилищного строительства в данном районе.

Срок реализации проекта - 2011 год.

В результате реализации проекта будет достигнуто снижение стоимости 1 Гкал на 20 %, снижение вредных выбросов в атмосферу (эффективность улавливания золоулавливающих установок до 95 %).

Исполнитель проекта - ООО "Водоканал".

Стоимость проекта составляет 90 миллионов рублей.

Замена и утепление теплотрассы в микрорайоне N 2

40 % разводящих тепловых сетей проложено в подземном исполнении. Так как микрорайон расположен на территории с высоким залеганием грунтовых вод, вся подземная часть тепловых сетей находится в подтопленном состоянии, от чего снижается нормативный срок эксплуатации сетей и происходит увеличение потерь тепловой энергии при ее транспортировке. Износ сетей составляет 78 %.

Срок реализации проекта 2011-2012 годы.

Целью проекта является снижение потерь тепловой энергии до нормативных, оптимизация теплоснабжения, снижение количества аварий с 68 до 0 в 2013 году.

Инициатор проекта - ООО "Водоканал".

Стоимость проекта - 75 миллионов рублей.

Замена 2-х напорных коллекторов Д325, N 5

Перекачная КСК, принимающая стоки от городских микрорайонов N 1, 2 и 3, расположена на улице Тверская. Проектная производительность насосной станции составляет 57600 м3/сутки. Перекачная перекачивает стоки по коллектору N 5, проходящему по улицам Тверская, Бутакова, Спасстанция до улицы Васильева, где установлен колодец-гаситель, и далее на очистные сооружения города. Напорный коллектор был построен и сдан в эксплуатацию в 1972 году, его протяженность - 3,54 км. Срок службы стальных труб, из которых смонтирован коллектор, составляет 20 лет.

Для замены коллектора в 2007 году ОАО "Сибирский Сантехпроект" (Новокузнецк) разработан проект N 2096-1-ПЗ по замене коллектора.

В 2009 году была произведена частичная замена коллектора длиной 1275 м в две нитки на сумму 24142 тысячи рублей. На 2010-2012 годы намечено освоить 30675 тысяч рублей (без НДС) для замены 2265 м труб (в две нитки) напорного коллектора.

Котельная находится в аренде у ООО "Водоканал".

Срок реализации проекта - 2011-2012 годы.

Ожидаемые результаты: стабильная, безаварийная работа коллекторов.

Стоимость проекта составляет 87,9 миллиона рублей.

В 2013-2020 годах планируются к реализации нижеследующие проекты:

Замена ветхих тепловых сетей, вынос на поверхность и утепление

(ООО "Водоканал")

Протяженность тепловых сетей по Ленинск-Кузнецкому городскому округу в двухтрубном измерении составляет 105,815 км. Износ тепловых сетей - 64,6 %. В связи со 100 % износом требуется замена 30,7 км тепловых сетей в двухтрубном измерении (или 29 %) на сумму 153,5 миллиона рублей.

Для увеличения срока эксплуатации тепловых сетей предусмотрен вынос на поверхность магистральных и квартальных тепловых сетей диаметром 325 мм - 23 км с теплоизоляцией пенополиуретаном с покрытием жестью; 5 км теплосетей к потребителям диаметром 100 мм с теплоизоляцией минватой с покрытием стеклопластиком.

Реконструкция очистных сооружений города (ООО "Водоканал")

Для биологической очистки сточных вод на городских очистных сооружениях имеются три аэротенка, которые находятся в работе с 1972 года.

Ввиду износа системы аэрации - воздушных стояков и гребенок из стальных труб, по которым через специальные отверстия от компрессоров насосно-воздуходувной станции для размножения и активности ила подается воздух, ухудшается качество биологической очистки стоков. Для большего насыщения кислородом микроорганизмов, влияющих на биологическую очистку, необходимо выполнить реконструкцию аэротенков. Проект отсутствует.

Очистные сооружения находятся в аренде у ООО "Водоканал".

Перечень работ: установка новой системы аэрации с применением труб из полимерных материалов, имеющих большой срок эксплуатации и требующих меньшее количество энергозатрат. Общая стоимость мероприятия - 12 миллионов рублей.

Реконструкция Центральной котельной (ООО "Водоканал")

Для решения проблем в сфере ЖКХ, таких как высокий процент износа коммунальной инфраструктуры (котельной - до 50 %), к реализации планируются проекты по реконструкции Центральной котельной (с закрытием 8 мелких котельных) и котельной "Энергетик".

На Центральной котельной установлены 3 котла КВТС-20 с китайской топкой "Фудо" (введены в эксплуатацию в 1988 году), установленная суммарная мощность - 60 Гкал/час при 100 % КПД, нормируемой мощностью КПД - 80 % - 60 х 80 % = 48 Гкал/час.

По результатам проведенного теплоаудита КПД котельной составило 48,8 % - 60 х 48,8 % = 29 Гкал/час. Суммарная подключенная нагрузка - 32,9 Гкал/час.

Котельная находится в аренде у ООО "Водоканал".

Планируется заменить котлы КВТС-20 с топкой "Фудо" на котлы КВТС-20 с топкой ВТКС, проложить 2 км теплосетей, установить дополнительно теплообменники, насосную группу, отремонтировать здание котельной, установить дополнительно 2 котла КВТС-20 с топкой ВЦКС.

Всего на реализацию данного мероприятия необходимо затратить 183 миллиона рублей.

Источники финансирования мероприятия: средства федерального бюджета - 137,25 миллиона рублей, средства консолидированного бюджета Кемеровской области - 45,75 миллиона рублей.

От реализации данного проекта город получает три новых котла, увеличение мощности за счет увеличения КПД до нормируемой (80 %), улучшение экологической обстановки, снижение вредных выбросов в атмосферу, поскольку с заменой котлов предусматривается замена золоулавливающих установок на более мощные с эффективностью улавливания до 95 %, появится дополнительная мощность, которая позволит переключить тепловые нагрузки от котельных N 13, 16, 42, 1, 14, 19, 44, ГРП, снизится себестоимость 1 Гкал, будет возможность подачи горячей воды в районы закрывающихся котельных круглый год.

Окупаемость данного мероприятия составит 7,8 лет.

Реконструкция котельной "Энергетик" (ООО "Водоканал")

На котельной "Энергетик" установлены 3 котла К-50-40/14 производительностью 28 Гкал/час. Они введены в эксплуатацию в 1983-1986 годах. В настоящее время все котлы выработали свой ресурс. Котел N 1 запрещен к эксплуатации. Кроме того, требуется замена вспомогательного оборудования.

Для развития новых видов производств на промышленно-производственных площадках химзавода и подключения дополнительной нагрузки необходимо провести капремонт 3 котлов и вспомогательного оборудования: заменить три подогревателя ПЦВ-315, шесть валковых мельниц, шесть насосов. Также необходимо провести капремонт здания котельной. Общая стоимость мероприятий - 213 миллионов рублей.

Модернизация свалочного полигона (ООО "Спецавтохозяйство")

Первоначальным мероприятием по осуществлению модернизации и реконструкции действующего полигона твердых бытовых отходов является разработка проекта его санитарно-защитной зоны и дальнейшее его согласование с контролирующими органами. Данный проект необходим для получения лимитов на размещение ТБО и оплату экологических платежей в однократном размере. В нем предусматривается размер санитарно-защитной зоны для города, за пределами которого уровень загрязнения атмосферного воздуха и уровень шума ниже гигиенических критериев, необходимых для населенных мест, а также указываются мероприятия по охране воздуха, благоустройству и озеленению территории, обеспечению уменьшения отрицательного влияния хозяйственного или промышленного объекта на близко расположенные жилые застройки.

Следующее мероприятие модернизации полигона - строительство контрольно-весового пункта, который необходим для определения массы (веса) поступающих ТБО на свалку и обеспечения снижения себестоимости захоронения отходов. Проект строительства данного пункта предусматривает помещение для приема спецавтомобилей и металлические весы для взвешивания ТБО, установленные на фундаменте.

Также необходимо обеспечить освещение полигона, которое в настоящее время отсутствует, в связи с чем в темное время суток (особенно в зимний период) затруднен процесс его функционирования. Для обеспечения освещения полигона необходимо установить бетонные столбы (30 штук) по периметру территории, лампы ДРЛ по 500 Вт (30 штук), протянуть кабельные линии электропроводов общей протяженностью 1,5 км.

В целях обеспечения пожарной безопасности полигона необходимы средства на приобретение 50 порошковых огнетушителей и 2 тонн песка, на пользование услугами пожарной охраны.

Строительство двухсторонней подъездной дороги (в настоящее время - односторонняя) протяженностью 1 км со щебеночным или гравийным покрытием - непременное условие реконструкции полигона и увеличения срока его функционирования.

В настоящее время иммобилизируемые (убитые) бродячие животные (собаки) в городе складируются на задней части полигона. Процесс их разложения длительный. Для ускорения процесса разложения необходимо строительство биотермической ямы. Это здание, проектируемое на заднем плане полигона, бетонированное, без окон, глубиной до 10 м. В яму складируются убитые животные, что способствует их ускоренному разложению, улучшению экологической ситуации окружающей среды. Проект не разработан.

Свалочный полигон находится в аренде у ООО "Спецавтохозяйство".

Сметная стоимость проекта составляет 6 миллионов рублей.

Потенциальные поставщики - ООО "Стройснаб" (Кемерово), ДСПМК (г. Ленинск-Кузнецкий), ДРСУ-9 (г. Полысаево).

Капитальный ремонт жилого фонда

За период 2013-2020 годов планируется провести комплексный капитальный ремонт 432 домов: ремонт кровли, фасада, внутридомовых инженерных систем. Общая стоимость капремонта - 397,05 миллиона рублей.

5.4.4. Мероприятия по обучению, переквалификации
и трудоустройству населения

Повышение квалификации и переподготовка рабочих по профессиям, необходимым для модернизации предприятия

Градообразующим предприятием, а также смежными производствами в связи с оптимизацией их деятельности, а также отработкой запасов полезных ископаемых планируются мероприятия по высвобождению работников. Общее число высвобождаемых работников на период до 2020 года составит 4,4 тысячи человек.

Для сохранения стабильности на рынке труда в рамках Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода разработан комплекс мероприятий по развитию экономики и социальной сферы. Общее количество созданных рабочих мест к 2020 году составит 9,5 тысячи.

В целях диверсификации экономики моногорода Ленинска-Кузнецкого планируется реализовать ряд инвестиционных проектов в различных сферах, наиболее крупными из которых являются: строительство обогатительной фабрики шахты им. С.М. Кирова (ОАО "СУЭК-Кузбасс"), строительство обогатительной фабрики для переработки руды с месторождения "Копна" (ЗАО "НПО "Урское"), строительство завода по выпуску современных конвейерных систем (компания "Транспортные системы"), производство конвейерных лент (ООО "Кольчугинская химическая компания"), утилизация метана на шахтах ОАО "СУЭК-Кузбасс" для выработки тепло- и электроэнергии, строительство завода по производству бетона (ООО "Дорожник"), строительство завода по производству изделий из полимеров (ООО "Недра").

Все эти проекты потребуют использование учебных заведений всех уровней профессионального образования в соответствии с направлениями переподготовки работников по профессиям, востребованным в моногороде, пересмотра учебных программ, вводимых в образовательных заведениях в соответствии с потребностями, оснащение образовательных учреждений современным учебным оборудованием для организации учебного процесса.

Учебные заведения для организации обучения будут отобраны на основании нижеприведенных критериев:

- наличие лицензии на право осуществления образовательной деятельности по программам дополнительного профессионального образования;

- наличие государственной аккредитации на программы дополнительного профессионального образования по заявленным профессиям специальностям (для программ свыше 500 часов);

- наличие опыта реализации программ дополнительного профессионального образования в федеральных, региональных, ведомственных, отраслевых и иных программах;

- наличие современной материально-технической базы (доля учебно-производственного и учебно-лабораторного оборудования со сроком эксплуатации не более 5 лет);

- наличие договоров с предприятиями по проведению практического обучения по заявленной профессии/специальности;

- наличие мест в общежитии для размещения слушателей;

- наличие в программах по заявленным профессиям, специальностям требований к результатам их освоения, определенных совместно с работодателями (наличие рецензий или согласований);

- использование компетентного подхода: направленность программы на получение работником новых компетенций или компетенций, необходимых для повышения производительности труда в его сфере деятельности;

- запланированное освоение в процессе практического обучения наиболее эффективных производственных технологий, создающих условия для получения работником новых компетенций или компетенций, необходимых для существенного повышения производительности труда;

- запланированное применение в процессе обучения эффективных образовательных технологий, в т.ч. на основе компьютерных тренажеров, электронных образовательных ресурсов и т.д.;

- средняя доля обученных по программам профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по договорам с работодателями и службами занятости к среднегодовому количеству обученных по заявленным профессиям, специальностям за последние три года.

В Ленинск-Кузнецком городском округе развита сеть учебных заведений начального, среднего и высшего профессионального обучении.

Высшие учебные заведения представлены:

- двумя филиалами - Томского государственного архитектурно-строительного университета, Томского государственного университета систем управления и радиоэлектроники,

- двумя представительствами - Кемеровского технологического института пищевой промышленности и Томского государственного педагогического института,

- Кузбасским педагогическим институтом.

Учреждения среднего профессионального образования:

- Ленинск-Кузнецкий горно-технический колледж,

- Ленинск-Кузнецкий филиал ГОУСПО "КОМК",

- училище олимпийского резерва,

- филиал Кемеровского профессионально-технического колледжа.

Учреждения начального профессионального образования:

- горное профессиональное училище N 38,

- профессиональные училища N 14 и N 17.

Учебные заведения готовят специалистов практически всех востребованных в Ленинск-Кузнецком городском округе профессий - это специалисты угольной отрасли; строительства, легкой промышленности, сферы торговли и бытового обслуживания, образования и физической культуры, медицинские работники среднего звена и др. Всего обучение проходят более 5 тысяч человек, ежегодно выпускается около 2 тысяч молодых специалистов, которые являются трудовыми ресурсами города, способными занять создаваемые рабочие места, как в новых отраслях и видах экономической деятельности так и на существующих производствах.

Сегодня в учебных заведениях города необходимо разработать программы опережающего обучения кадров по узким специализациям внедряемых проектов, с ориентацией на технологии будущего, для чего необходимо провести структурные изменения в территориальных представительствах вузов в виде реорганизации кафедр, факультетов, учебных центров. Важнейшим направлением развития системы повышения квалификации и переподготовки кадров должно явиться формирование современного интерактивного и дистанционного обучения, для чего необходимо развитие информационных коммуникаций:

1. Развить внутригородские перспективные каналы доступа в Internet.

2. Обеспечить пропускную способность внешних каналов доступа в Internet на уровне мировых стандартов.

3. Развить городскую систему и сети связи общего пользования.

4. Обеспечить интеграцию городских Internet-порталов в интересах образовательной и научно-инновационной деятельности.

5. Развить сеть уличных широкоформатных мультимедийных средств вещания.

В качестве базы для организации обучения предполагается использовать следующие учебные заведения: ГОУНПО ПУ N 67 (г. Новокузнецк), ГОУНПО ПЛ N 10 (г. Новокузнецк), НОУ "Региональный центр подготовки персонала "Евраз-Сибирь" (г. Новокузнецк), ГОУНПО ПУ N 5 (г. Белово), ГОУНПО ПУ N 22 (г. Белово), ГОУНПО ПУ N 38 (г. Ленинск-Кузнецкий), НОУ ДПО "Ленинск-Кузнецкая автомобильная школа "Общероссийской общественной организации "РОСТО (ДОСААФ)", ГОУНПО ПУ N 14 (г. Ленинск-Кузнецкий), ГОУВПО "Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники" (г. Томск), ГОУНПО ПУ N 38 (г. Ленинск-Кузнецкий), ОАО "УК "Кузбассразрезуголь" (г. Кемерово), ГОУНПО ПУ N 67 (г. Новокузнецк) ГОУНПО ПУ N 11 (г. Новокузнецк), и другие. Кроме того, планируется активно использовать имеющиеся профессиональные ученые центры при предприятиях области.

Комплексным инвестиционным планом предусмотрены следующие направления подготовки специалистов:

инновационные производства (глубокая переработка угля, углехимия и т.д.) - до 2020 года планируется подготовить 1696 человек по таким специальностям как: аппаратчик очистки газа, оператор-аппаратчик экологических установок, машинист машин металлургического производства (машинист крана металлургического производства), электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, ремонтник горного оборудования, инженер разработки полезных ископаемых, электрослесарь по обслуживанию и ремонту оборудования, водитель автомобиля, электрогазосварщик, наладчик приборов, аппаратуры и систем автоматического контроля, регулирования и управления (наладчик КИП и автоматики);

по направлению "Машиностроение" планируется подготовить 485 человек, в том числе: инженеров машиностроителей, инженеров механиков и энергетиков, электро-слесарей по обслуживанию и ремонту оборудования, водителей автомобилей, электрогазосварщиков, наладчиков приборов, аппаратуры и систем автоматического контроля, регулирования и управления (наладчик КИП и автоматики) и др.;

экология (использование метана) - 90 человек, здесь необходимы специалисты в области механики и энергетики;

развитие смежных производств - планируется провести переподготовку 211 работников на следующие специальности: контролер энергонадзора, аппаратчик химводоочистки, слесарь-ремонтник (ремонт машин и оборудования различного назначения), оператор химического производства и др.

В 2010 году численность высвобождаемых работников предприятий угольной промышленности и смежных отраслей составит 564 человека. Из них 298 планируется трудоустроить на предприятиях машиностроительной отрасли. Для этого 90 человек пройдут опережающее переобучение с профессий "горный инженер (горные машины и оборудование)", "инженер (горные машины и электрооборудование открытых разработок)", "проходчик", "тракторист", "горнорабочий подземный", "инженер по горношахтному оборудованию" следующим профессиям: "инженер-машиностроитель", "инженер-механик и энергетик", "электрослесарь по обслуживанию и ремонту оборудования", "водитель автомобиля", "электрогазосварщик", "наладчик КИП и автоматики". Переобучение предполагается провести в ГОУ ВПО "Кузбасский государственный технический университет" (г. Кемерово), ГОУ НПО ПУ N 38 (г. Ленинск-Кузнецкий), НОУ ДПО "Ленинск-Кузнецкая автомобильная школа "Общероссийской общественной организации "РОСТО (ДОСААФ)", ГОУ НПО ПУ N 14 (г. Ленинск-Кузнецкий), ГОУ ВПО "Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники" (г. Томск). Затраты на организацию обучения составят в среднем на одного специалиста 16,9 тысячи рублей.

Кроме того, 26 человек планируется трудоустроить на инновационных производствах (развитие подземной газификации, добыча и использование метана, глубокая переработка угля), 30 - на производствах, смежных с угольным.

Всего на мероприятия по опережающему профессиональному обучению работников, находящихся под угрозой увольнения, в 2010-2012 годах предусмотрено 9,08 миллиона рублей.

В 2010 году предполагается занять в малом бизнесе 40 человек. Только через Центр занятости населения планируется выдать безвозмездные субсидии на содействие развитию малого предпринимательства в размере максимального годового пособия по безработице на общую сумму 44,32 миллиона рублей. Это позволит создать 200 новых рабочих мест. Всего на содействие самозанятости в 2010-2012 годах предусмотрено 26,94 миллиона рублей.

В 2010 году организованы общественные и временные работы для 1,4 тысячи граждан.

Обучение и повышение квалификации через ГУ Центр занятости населения

В 2010 году на обучение в Ленинск-Кузнецком городском округе планировалось направить 478 человек, фактически направлено 488 человек, закончили обучение 476 человек. Безработные граждане направлялись на подготовку, переподготовку и повышение квалификации. На подготовку направлено 254 человека, на переподготовку 155 человек и на повышение квалификации 67 человек. Направлено на обучение 10 несовершеннолетних граждан (возраст 16-17 лет) по профессиям: горнорабочий подземный, парикмахер, повар, каменщик, маникюрша, портная. Большая часть направленных на обучение - 316 человек - это молодежь в возрасте до 29 лет. Граждане, уволенные с предприятий по сокращению и ликвидации, направлены на обучение для получения новой профессии (39 человек).

Для граждан, не имеющих профессий, было предложено к обучению 268 учебных мест. Обучение осуществлялось по 48 профессиям: горнорабочий подземный, машинист подземных установок, пекарь, повар, кондитер, продавец, водитель автомобиля, столяр строительный, штукатур, машинист бульдозера, машинист экскаватора, каменщик, электрогазосварщик, портная, маникюрша, парикмахер и др. При необходимости возможно было повышение квалификации для электрогазосварщиков, портных, штукатуров, машинистов экскаватора, машинистов бульдозера и др.

Для желающих заняться предпринимательской деятельностью организованы курсы: "основы предпринимательской деятельности", "маникюрша", "парикмахер", "закройщик", "массажист". 3 человека после завершения курсов стали предпринимателями, 2 человека из них получили субсидии на открытие собственного дела по программе дополнительных мероприятий "Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан".

В 2010 году по программе опережающего обучения граждан, находящихся под риском увольнения, направлено на обучение 108 человек по различным профессиям: электрогазосварщик, каменщик, водитель автомобиля, машинист котельной установки, стропальщик, портной и др., что позволило сохранить рабочие места на предприятиях города.

Обучение безработных граждан осуществлялось по профессиям, на которые предполагалось привлечение иностранной рабочей силы (33 человека): портной, штукатур, облицовщик-плиточник, каменщик, электрогазосварщик. Для желающих заняться предпринимательской деятельностью проведены курсы: "основы предпринимательской деятельности", "диагностика и ремонт сотовых телефонов", "модистка головных уборов", "маникюрша", "парикмахер", "моделирование и наращивание ногтей", "современные технологии декорирования окна".

В 2010 году по программе опережающего обучения большая часть граждан, находящихся под риском увольнения, после прохождения обучения трудоустроена на другие предприятия.

Услуги по поиску работы

Оказание государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы осуществляет государственное учреждение - центр занятости населения г. Ленинска-Кузнецкого (далее ГУ ЦЗН), расположенный по адресу: 652523, г. Ленинск-Кузнецкий, пр. Текстильщиков, 12.

ГУ ЦЗН оказывает услуги также городу Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району. Штатная численность основного персонала составляет 37 единиц, в том числе в отделе трудоустройства 13 единиц. Кроме того, в рамках реализации антикризисных мер на 2010 год из средств областного бюджета целевым назначением было профинансировано создание 4 временных рабочих мест в отдел трудоустройства сроком на 1 год.

В течение 2010 года за услугами ГУ ЦЗН в целях поиска работы в Ленинск-Кузнецком городском округе обратились 23820 человек, из них зарегистрированы в ГУ ЦЗН 5862 человека. В результате комплекса мероприятий, осуществленных в 2010 году по содействию занятости населения, было оказано содействие в трудоустройстве 3623 граждан, в том числе в государственном секторе 267 чел., из них в учреждениях образования - 67 чел., в учреждениях здравоохранения - 26 чел., на транспорте - 28 чел.

По расчетным оценкам, в 2011 году услугой по содействию в поиске подходящей работы воспользуются не менее 5 тысяч жителей города, будет трудоустроено около 3 тысяч человек.

Самозанятость безработных граждан

В 2010 году 192 безработных гражданина Ленинск-Кузнецкого городского округа, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей при содействии службы занятости, получили безвозмездную субсидию в размере максимального годового размера пособия по безработице и создали дополнительно 443 новых рабочих места.

Бывшие безработные, а ныне индивидуальные предприниматели, отдают предпочтение таким видам деятельности как животноводство (разведение крупного рогатого скота, свиноводство, разведение кроликов), изготовление тротуарной плитки, организация перевозок грузов, изготовление головных уборов, производство одежды, ремонт автомобилей, оказание дизайнерских услуг, торгово-закупочная деятельность, оказание бытовых услуг (парикмахерские услуги, ремонт обуви, химчистка на дому, оказание клиринговых услуг населению) и др.

Переподготовка, временная занятость молодежи

В целях снижения напряженности на рынке труда Ленинск-Кузнецкого городского округа в 2009 году Центром занятости населения при взаимодействии с учреждениями профессионального образования и администрации города реализовывались мероприятия по организации содействия занятости выпускников учреждений профессионального образования, направленные на повышение конкурентоспособности на рынке труда.

В 2010 году в рамках программы "Организация стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан и граждан, ищущих работу, из числа выпускников учреждений профессионального образования" 189 человек стажировались на предприятиях различных форм собственности и экономической деятельности.

После окончания в 2010 году ГОУ НПО "Профессиональное училище N 14" 26 выпускникам было предложено пройти стажировку в своем учебном заведении. Бывшие студенты приобрели опыт и закрепляли свои знания по полученной профессии - штукатур, плотник, электрогазосварщик, оператор ЭВМ.

Выпускники Кемеровского государственного университета работали вожатыми в летних оздоровительных лагерях, в МОУ "Средняя образовательная школа N 73", учителями в МОУ "Средняя образовательная школа N 20". На промышленных предприятиях ЗАО "Кридол" стажировалось 6 человек (слесари по ремонту автомобилей, юристы, экономисты), ООО "Ленинскобувь" - 13 человек (юристы, экономисты, менеджеры в торговле), в ООО "Полысаевское строительное управление" стажировались бухгалтеры, юристы.

В целях реализации программы стажировки специалистами ЦЗН проводится опрос выпускников, желающих трудоустроиться, но не определившихся с местом трудоустройства. Выпускники учебных заведений проинформированы о возможности прохождения стажировки через средства массовой информации. По вопросам трудоустройства выпускников проведены встречи с руководителями в ПУ N 14, ПУ N 17, ПУ N 25, в медицинском колледже, Кузбасском областном педагогическом институте им. Н. М. Голянской.

По программе "Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые" на временные работы по Ленинск-Кузнецкому городскому округу в 2010 году трудоустроено 74 выпускника.

На "Организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет" в 2010 году по Ленинск-Кузнецкому городскому округу планировалось направить 660 человек, из федерального бюджета выделено 735,7 тыс. руб. Фактически на временные работы трудоустроено 803 подростка, за счет субвенций из федерального бюджета на материальную поддержку израсходовано 735,7 тысяч рублей, кроме того, на выплату зарплаты израсходовано 1736,4 тысяч рублей, в том числе:

268,8 тысяч рублей - из местного бюджета,

246,0 тысяч рублей - из областного бюджета,

1221,6 тысяч рублей - средства работодателей.

Направлено на обучение 10 несовершеннолетних граждан в возрасте 16-17 лет по профессиям столяр, парикмахер, повар, штукатур. Направлены на обучение 316 граждан в возрасте до 20 лет.

5.4.5. Развитие социальной инфраструктуры общегородского
значения Ленинск-Кузнецкого городского округа

Модернизация монопрофильного муниципального образования помимо сугубо экономических задач преследует цель повышения качества жизни местного населения. Создание более комфортных условий проживания - один из факторов, который, с одной стороны, обеспечивает привлекательность той или иной территории для людей, в частности для квалифицированных специалистов, а с другой - способствует удержанию необходимых для развития экономики трудовых ресурсов на данной территории. В силу этой причины особое внимание в ходе модернизации моногорода Ленинска-Кузнецкого должно быть уделено таким сферам, как образование, здравоохранение и социальное обеспечение, спорт. В Комплексном инвестиционном плане модернизации в рамках данного раздела предусмотрено финансирования объектов образования, физической культуры и спорта.

Развитие физической культуры и профессионального спорта в Ленинске-Кузнецком позволит привить широким массам населения идею заботы о собственном здоровье, будет способствовать практическому воплощению принципов здорового образа жизни. Кроме того, наличие в муниципальном образовании качественных спортивных сооружений - необходимый элемент современной досуговой инфраструктуры городского округа.

В Ленинске-Кузнецком разработаны и подготовлены к реализации несколько проектов в сфере физкультуры и спорта.

Строительство нового здания школы-интерната спортивного профиля

В Ленинск-Кузнецком городском округу создана и успешно работает уникальная комплексная база для подготовки гимнастов мирового уровня, благодаря чему в Кузбассе выросла целая плеяда выдающихся спортсменов, которые достойно представляют Россию на международной арене.

В состав этого центра спортивной подготовки входит спортивная школа, медицинский центр, кафе, гостиница, общежитие для тренеров.

Для дальнейшего развития центра подготовки, возрождения славных традиций отечественной гимнастики, привлечения наиболее талантливых детей из регионов Сибири и Дальнего Востока, создания оптимальных условий для их подготовки крайне необходимо строительство школы-интерната спортивного профиля.

Проект здания разработан ГП КО "Облстройпроект" (Новокузнецк) в 2009 году. Проектно-сметная документация имеет положительное заключение государственной экспертизы.

Проектом предусмотрено строительство трехэтажного здания общеобразовательной школы на 375 учащихся с большим спортзалом, где есть возможность проводить тренировочные процессы отдельных видов спортивной гимнастики; одноэтажного здания бассейна; четырехэтажного здания жилого блока, рассчитанного на проживание 100 человек. Кроме того, на площадке предусмотрено размещение хозблока и трансформаторной подстанции.

Стоимость проекта, включая разработку проектно-сметной документации (ПСД), составляет 906,9872 миллиона рублей. Освоено до 2011 г. 18,02 миллиона рублей, в 2012-2015 гг. из средств федерального бюджета планируется потратить 573,9 миллиона рублей, из средств консолидированного областного бюджета - 315,067 миллиона рублей.

Сроки строительства - 2010-2015 годы.

Уполномоченная организация - управление образования администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа (начальник управления - Рылова Надежда Тихоновна, контактный тел. 8 - 384 - 56 - 5 - 40 - 08).

Строительство спортивного комплекса с универсальным игровым залом

Для популяризации спорта в городе, оздоровительных занятий и соревнований, проведения учебно-тренировочного процесса необходимо строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом. Его проект разработан ООО "ТОМТЕРРА СтройПроект" (Томск) в 2008 году.

Основные участники проекта - подрядные организации, осуществляющие строительную деятельность по видам производства.

Потенциальные инвесторы - средства бюджетов всех уровней.

Срок реализации инвестиционного проекта - 2011-2012 годы.

Имеется проект, прошедший государственную экспертизу.

Проектом предусмотрено размещение универсального спортивного зала размером 42 х 24 м для проведения соревнований и тренировочных занятий по нескольким игровым видам спорта: по баскетболу, волейболу, бадминтону, гандболу и теннису - тренажерный зал и зал аэробики. Пропускная способность залов - 84 человека, в том числе на 6 инвалидов с ограничением двигательных возможностей.

Целью данного проекта является создание условий для систематического занятия спортом, сохранения и укрепления здоровья, организации досуга населения города, проведения спортивно-массовых и оздоровительных мероприятий. Таким образом, будет создано 70 новых рабочих мест. Введение в строй этого спортивного сооружения позволит открыть новые отделения по видам спорта детско-юношеских спортивных школ, проводить круглогодичные учебно-тренировочные сборы и соревнования, открыть абонементные группы для занятий с детьми и молодежью.

Основными поставщиками строительных материалов, оборудования являются предприятия Кемеровской области.

На реализацию проекта необходимы финансовые средства в объеме 151,571 миллиона рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 80 миллионов рублей, средства областного бюджета - 46,571 миллиона рублей, средства местного бюджета - 25 миллионов рублей.

Реализацию проекта по строительству универсального спортивного зала планируется осуществить в рамках федеральной целевой программы "Развитие физкультуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы".

Открытие универсального спортивного зала позволит обеспечить рабочими местами 70 человек.

5.4.6. Показатели мероприятий Комплексного инвестиционного
плана модернизации моногорода Ленинска-Кузнецкого

В таблице 33 приведены сводные показатели мероприятий Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Ленинска-Кузнецкого.

Таблица 33

N п/п	Наименование проекта	Срок реализации (годы)	Общий объем инвестиций, млн. руб.	Количество новых рабочих мест, чел.	Дополнительные поступления в бюджет МО, млн. руб.
1	2	3	4	5	6
	I. Диверсификация традиционных отраслей экономки		162954,64
1	Поддержание профильной отрасли - добыча угля		31604,2
1.1.	ОАО "СУЭК-Кузбасс" шахта им. С.М. Кирова (модернизация производственной мощности)	2010-2020	11082,50	-	-
1.2.	ОАО "СУЭК-Кузбасс" шахта "Комсомолец" (модернизация производственной мощности)	2010-2020	6552,0	-	-
1.3.	ОАО "СУЭК-Кузбасс" шахта им. 7 Ноября (модернизация производственной мощности)	2010-2020	4380,9	-	-
1.4.	ОАО "СУЭК-Кузбасс" шахта "Красноярская" (модернизация производственной мощности)	2010-2020 гг.	6088,8	-	-
1.5.	Строительство обогатительной фабрики шахты им. С.М. Кирова (ОАО "СУЭК-Кузбасс")	2011-2012	3500,00	100	2,50
2	Развитие транспортно-логистического узла		3642,79
2.1.	Развитие транспортно-логистического узла г. Ленинска-Кузнецкого (строительство автомобильной дороги Ленинск-Кузнецкий - Кемерово)	2010-2012	3642,79	0	0,00
3	Создание комплекса по глубокой переработке руды/угля и углехимии		112020,49
3.1.	Строительство обогатительной фабрики для переработки руды с месторождения "Копна" (ЗАО "НПО "Урское")	2010-2012	66000,00	4 000	1,00
3.2.	Создание энерготехнологического угольного комплекса "Серафимовский" с глубокой переработкой угля	2010-2018гг.	45916,87	3 139	304,573
3.3.	Техническое перевооружение и модернизация ООО "Завод полукоксования"	2010-2012	103,624	20	1,6
4	Развитие машиностроительного комплекса		4164,25
4.1.	Строительство и ремонт инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов ООО "Транспортные системы" и ООО "Кольчугинская химическая компания"	2010-2011	216,95	0	0,00
4.2.	Строительство завода по выпуску современных конвейерных систем (ООО "Транспортные системы")	2010-2015	3410,00	350	7,60
4.3.	Производство конвейерных лент (ООО "Кольчугинская химическая компания")	2010-2012	202,50	90	1,12
4.4.	Создание производства по переработке автомобильных шин (ООО "СибЭкоПром-Н")	2010 г.	164,80	31	1,95
4.5.	Строительство завода по утилизации аккумуляторов (ООО "АКМО")	2011-2012	170,00	80	1,12
5	Развитие энергетического комплекса		1952,792
5.1.	Утилизация метана на шахтах ОАО "СУЭК-Кузбасс" для выработки тепло- и электроэнергии)	2011-2012	730,00	30	0,43
5.2.	Строительство завода по малотоннажному производству сжиженного природного газа (СПГ) и создание инфраструктуры для его потребления (ООО "Сибирь-Энерго")	2012-2013	1138,292	35	9,56
5.3.	Разработка проектно-сметной документации на строительство газопровода-отвода и газораспределительной станции в г. Ленинске-Кузнецком	2012	29,5
5.4.	Приобретение 10 автобусов, работающих на компримированном газе	2012	55
6	Развитие смежных производств		440,00
6.1.	Производство высокотехнологичной микросферы	2010-2011	80	25	0,60
6.2.	Завод по переработке отработанных масел (ООО "Центр регенерации масел")	2011-2012	360,00	86	1,50
7	Развитие малого бизнеса		565,8
7.1.	Организация и оснащение бизнес-инкубатора (здание бывшей школы N 22)	2011-2015	89,37	100	5,30
7.2.	Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства	2010-2015	476,43	530	5,20
8	Развитие инновационной инфраструктуры		18,00
8.1.	Развитие информационно-коммуникационных технологий. Создание единого информационного пространства	2010-2012	18,00	5
	II. Повышение качества жизни населения		9981,918
9	Жилищное строительство Ленинск-Кузнецкого городского округа		3188,17
9.1.	Застройка квартала "Кемеровский"		287,20	0	0,00
9.1.1.	Жилищное строительство	2010	215,20	0	0,00
9.1.2.	Строительство внеквартальных сетей электроснабжения	2010	46,00	0	0,00
9.1.3.	Обустройство проездов	2010-2011	26,00	0	0,00
9.2.	Застройка микрорайона N 3		938,8	0	0,00
9.2.1.	Жилищное строительство	2010-2011	938,8
9.3.	Застройка квартала "Профсоюзный"		795,0	0	0,00
9.3.1.	Жилищное строительство	2010-2011	795,0
9.4.	Застройка квартала "Апельсин"		488,00	0	0,00
9.4.1.	Жилищное строительство	2011-2012	352,00
9.4.2.	Строительство внеквартальных сетей электроснабжения	2011	19,00
9.4.3.	Строительство внеквартальных, внутриквартальных сетей теплоснабжения и реконструкция ЦТП	2010-2012	79,00
9.4.4.	Реконструкция дороги по бульвару Химиков	2010-2011	38,00
9.5.	Застройка квартала "Днепровский"		522,20	0	0,00
9.5.1.	Жилищное строительство	2011-2012	462,20
9.5.2.	Строительство внеквартальных, внутриквартальных наружных сетей, реконструкция ЦТП	2011-2012	60,00
9.6.	Застройка коттеджного поселка Лесной городок		17,40	0	0,00
9.6.1.	Организация электроснабжения коттеджного поселка индивидуальных домов	2011	17,40
11	Строительство 5 детских садов	2011-2020	610
12	Строительство 2-х школ на 1100 мест	2013-2020	600
13	Модернизация объектов ЖКХ общегородского значения Ленинск-Кузнецкого городского округа		3006,85
13.1.	Замена 2-х напорных коллекторов Д325м, N 5 (ООО "Водоканал")	2010-2012	87,90
13.2.	Строительство котельной N 5 "Лесной городок"	2011-2012	90,00
13.3.	Замена и утепление теплотрассы в микрорайоне N 2	2011-2012	75,00
13.4.	Реконструкция котельной "Энергетик" (ООО "Водоканал")	2013-2020	213,00
13.5.	Замена ветхих тепловых сетей, вынос на поверхность и утепление (ООО "Водоканал")	2013-2020	153,5
13.6.	Реконструкция Центральной котельной (ООО "Водоканал")	2013-2020	183,0
13.7	Реконструкция очистных сооружений города (ООО "Водоканал")	2013-2020	12,0
13.8.	Модернизация свалочного полигона (ООО "Спецавтохозяйство")	2013-2020	6,0
13.9.	Замена ветхих водопроводных сетей (ООО "Водоканал")	2013-2020	171,0
13.10.	Капитальный ремонт жилищного фонда	2013-2020	397,05
13.11.	Строительство объектов инженерной инфраструктуры	2013-2020	1618,40
14	Развитие социальной сферы общегородского значения		1040,538
14.1.	Строительство школы - интерната спортивного профиля (Федеральная целевая программа "Развитие физкультуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 гг.") - МУ ДО "Специализированная детско-юношеская школа Олимпийского резерва по спортивной гимнастике имени И.И. Маметьева" (СДЮШОР)	2011-2015	888,967	135
14.2.	Строительство спортивного комплекса с универсальным спортивным залом	2011-2012	151,571	70
15	Содействие занятости населения		100,76
15.1.	Опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения, организация общественных работ, временного трудоустройства безработных граждан. Содействие развитию малого бизнеса и самозанятости безработных граждан	2010-2015	15,97
15.2.	Организация временного трудоустройства безработных граждан, общественных работ, ярмарок вакансий, оказание содействия самозанятости. Информирование населения о ситуации на рынке труда	2010-2012	49,03
15.3	Содействие самозанятости	2010-2012	35,76

5.5. Система управления комплексным инвестиционным
планом модернизации моногорода Ленинска-Кузнецкого

5.5.1. Перечень необходимых нормативных правовых актов

Необходимо внести изменения в Стратегию социально-экономического развития Кемеровской области до 2025 года, в Комплексную программу социально-экономического развития Ленинск-Кузнецкого городского округа, в постановление администрации города Ленинска-Кузнецкого от 17.02.2006 N 114 "О координационном совете по стратегическому управлению развитием города Ленинска-Кузнецкого", а также другие нормативно-правовые документы, регламентирующие деятельность органов местного самоуправления.

5.5.2. Соглашения и договоры, заключаемые в целях реализации плана

Реализация мероприятий Комплексного инвестиционного плана осуществляется в рамках существующих способов финансирования инвестиционных проектов: проекты с высокой степенью готовности финансируются за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации; объекты, имеющие общегосударственное и межрегиональное значение, - за счет Федеральной адресной инвестиционной программы; объекты, имеющие региональное и муниципальное значение, - за счет средств бюджета области и муниципального бюджета, в рамках региональных и муниципальных целевых программ. Строительство, реконструкция и модернизация объектов производственной инфраструктуры производятся за счет средств ведомственных целевых программ и средств частных инвесторов. Снос ветхого и аварийного жилья, в том числе на подработанных территориях, должен быть осуществлен в рамках программы реструктуризации угольной отрасли, для чего необходимо продлить ее действие до 2015 года. Реализация инвестиционных проектов и мероприятий по развитию социальной сферы производится в рамках приоритетных национальных проектов, федеральных и региональных целевых программ.

Основная часть инновационных проектов осуществляется в рамках деятельности Кузбасского технопарка, строительство объектов и функционирование которого производится по долгосрочным целевым программам "Развитие инфраструктуры жизнеобеспечения населения Кемеровской области" и "Развитие инновационной деятельности в Кемеровской области".

Средства федерального бюджета, предусмотренные настоящим Комплексным инвестиционным планом модернизации, включаются в проект федерального бюджета на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу.

Финансирование мероприятий Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Ленинска-Кузнецкого производится с учетом возможностей и в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете и местном бюджете на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу.

5.5.3. Система управления реализацией плана

Координатором действий по реализации Комплексного инвестиционного плана выступает администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа. Она обеспечивает своевременную подготовку предложений по объемам и условиям предоставления муниципальному образованию средств федерального и регионального бюджетов для реализации программы, взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Кемеровской области и осуществляет контроль за ходом реализации Комплексного плана.

Функции координатора возложены на Координационный совет по стратегическому управлению развитием Ленинск-Кузнецкого городского округа. Координационный совет возглавляет глава города Ленинска-Кузнецкого. В его состав входят представители администрации, городских предприятий и организаций, бизнеса, общественных организаций, профсоюзов (рис. 1, таблица 34).

Рис. 1. Структура Координационного совета по стратегическому управлению развитием Ленинск-Кузнецкого городского округа

Таблица 34

Состав
Координационного совета по стратегическому управлению
развитием Ленинск-Кузнецкого городского округа

ФИО	Должность
Телегин Вячеслав Николаевич	глава города Ленинска-Кузнецкого, председатель совета
Ковалев Илья Николаевич	первый заместитель главы города, заместитель председателя совета
Бадертдинов Рашид Раисович	заместитель главы города по строительству и городскому развитию
Баев Сергей Михайлович	директор МП "УКС г. Ленинска-Кузнецкого"
Богданова Любовь Анатольевна	начальник управления здравоохранения
Бочков Виктор Владимирович	председатель Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа
Денисова Татьяна Юрьевна	начальник отдела экономического анализа и прогнозирования
Учаева Елена Николаевна	председатель комитета по управлению муниципальным имуществом
Дульцев Анатолий Васильевич	директор ГУ "Центр занятости населения г. Ленинска-Кузнецкого"
Сидоренко Елена Никодимовна	заместитель главы города по социальным вопросам
Ибрагимова Регина Радиковна	начальник юридического отдела
Кардович Мария Равшановна	начальник отдела содействия малому и среднему предпринимательству
Квашнев Сергей Алексеевич	директор муниципального фонда поддержки малого предпринимательства
Кнутарев Сергей Дмитриевич	заместитель главы города по жилищно-коммунальному хозяйству
Морозова Ольга Оттовна	начальник управления культуры
Павлова Светлана Александровна	начальник финансового управления
Пацель Лидия Ивановна	директор ОАО "УЕЗ ЖКУ г. Ленинска-Кузнецкого"
Евсеев Сергей Константинович	начальник отдела промышленности, транспорта и связи
Рылова Надежда Тихоновна	начальник управления образования
Скударнов Сергей Михайлович	заместитель генерального директора ОАО "СУЭК-Кузбасс"
Смирнова Ирина Александровна	начальник управления по физической культуре, спорту и туризму
Фрошкайзер Татьяна Васильевна	начальник управления социальной защиты населения

Исполнительный комитет осуществляет руководство разработкой и реализацией Комплексного инвестиционного плана модернизации. В состав комитета входят заместители главы города. Основная задача исполнительного комитета - обеспечение реализации запланированных мероприятий и корректировка Комплексного плана. Заседания исполнительного комитета могут проводиться по мере необходимости.

На заседаниях:

- рассматривается отчет группы муниципального развития о ходе реализации мероприятий Комплексного плана;

- осуществляется координация и согласование вопросов подготовки мониторинговых и отчетных материалов;

- корректируется план работы исполнительного комитета в зависимости от складывающейся ситуации с реализацией мероприятий Комплексного плана.

Группа муниципального развития - рабочий орган, координирующий реализацию, мониторинг, обновление Комплексного плана.

Деятельность рабочих групп по направлениям социально-экономического развития городского округа координируется группой муниципального развития. Основные задачи рабочих групп:

- продвижение процесса реализации мероприятий, координация действий участников рабочих групп;

- составление рабочих планов реализации мероприятий и их практическое исполнение;

- подготовка мониторинговой информации для группы муниципального развития;

- подготовка предложений по корректировке плана реализации мероприятий Комплексного плана.

На государственном уровне мониторинг и контроль за эффективностью реализации Комплексного плана осуществляют Администрация Кемеровской области и Министерство регионального развития Российской Федерации.

В целях мониторинга и анализа хода реализации Комплексного плана администрация городского округа не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет Администрации Кемеровской области отчет по установленной ею форме.

По завершении реализации Комплексного плана администрация городского округа готовит доклад о его выполнении и об эффективности использования средств за период его реализации и представляет его в Правительство Российской Федерации и Администрацию Кемеровской области.

Организационная схема текущего управления реализацией плана приведена на рисунке 2.

Рис. 2. Структура управления реализацией Комплексного инвестиционного плана

Таблица 35

Направления Комплексного плана

Направления КИПа	Цели	Меры	Ответственный
1	2	3	4
Диверсификация экономики города	Обеспечение устойчивого развития города на основе диверсификации экономики, развития новых, в том числе инновационных, производств	Развитие и модернизация ГРОП - ОАО "СУЭК-Кузбасс"	Скударнов Сергей Михайлович
		Развитие транспортно-логистического узла	Евсеев Сергей Константинович
		Создание комплекса по глубокой переработке угля, руды, развитие углехимии
		Развитие машиностроительного комплекса
		Развитие энергетического комплекса
		Развитие смежных производств
		Развитие малого и среднего бизнеса	Кардович Мария Равшановна
		Развитие инновационной инфраструктуры
Повышение качества жизни населения	Повышение уровня жизни населения	Развитие и модернизация жилищного фонда и инженерной инфраструктуры; Развитие социальной инфраструктуры общегородского значения	Сидоренко Елена Никодимовна
			Бадертдинов Рашид Раисович
			Кнутарев Сергей Дмитриевич
		Повышение квалификации кадров и обеспечение занятости населения	Дульцев Анатолий Васильевич

Таблица 36

Ключевые субъекты Комплексного плана

Ключевой субъект (организация)	Контакты ключевого субъекта (организации)	ФИО представителя	Контакты представителя
1	2	3	4
Администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа	652500, Кемеровская обл., г. Ленинск-Кузнецкий, пр-т Кирова, 56	Телегин Вячеслав Николаевич	8 (38456) 3-22-00
Совет народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа	652500, Кемеровская обл., г. Ленинск-Кузнецкий, пр-т Кирова, 56	Бочков Виктор Владимирович	8 (38456) 7-02-05
ОАО "СУЭК-Кузбасс"	652500, Кемеровская обл., г. Ленинск-Кузнецкий, ул. Васильева,1	Скударнов Сергей Михайлович	8 (38456) 3-18-56

Таблица 37

Ответственные за реализацию Комплексного плана
модернизации моногорода Ленинска-Кузнецкого

Должность	Мероприятие	ФИО	Контакты			Резюме
1	2	3	4			5
Руководитель		Телегин Вячеслав Николаевич	глава города Ленинска-Кузнецкого, 8 (38456) 3-22-00			Родился 4 июня 1969 года в г. Ленинске-Кузнецком. В 2007 году окончил Кемеровский государственный университет по специальности "Финансы и кредит". С 7 декабря 2009 года исполняет обязанности главы города Ленинска-Кузнецкого, с 14 марта 2010 года избран главой города Ленинска-Кузнецкого
Координатор		Ковалев Илья Николаевич	первый заместитель главы города 8 (38456) 3-02-72			Родился 2 августа 1975 года в г. Ленинске-Кузнецком. В 2001 году окончил Кузбасский государственный технический университет по специальности "Горные машины и оборудование". В 2004 году прошел подготовку по Президентской программе в Кузбасском государственном техническом университете по специальности "Менеджмент". С 15.04.2010 г. первый заместитель главы города
1. Направление - "Диверсификация экономики города"
Ответственный за мероприятие	"Развитие и модернизация ГРОП - ОАО "СУЭК-Кузбасс""	Скударнов Сергей Михайлович		Заместитель генерального директора ОАО "СУЭК- Кузбасс", 8 (38456) 3-18-56
1	2	3		4		5
Ответственный за мероприятие	"Развитие транспортно-логистического узла"; "Создание комплекса по глубокой переработке угля, руды, развитие углехимии"; "Развитие машиностроительного комплекса"; "Развитие энергетического комплекса"; "Развитие смежных производств"	Евсеев Сергей Константинович		Начальник отдела промышленности, транспорта и связи, 8 (38456) 7-20-50		Родился 10 марта 1979 года в г. Ленинске-Кузнецком. В 2008 году окончил Кузбасский государственный технический университет по специальности "Организация перевозок и управление на транспорте". С мая 2010 года назначен начальником отдела промышленности, транспорта и связи
Ответственный за мероприятие	"Развитие малого и среднего бизнеса"; "Развитие инновационной инфраструктуры"	Кардович Мария Равшановна		Начальник отдела содействия малому и среднему предпринимательству, 8 (38456) 7-08-55		Родилась 3 марта 1972 года в г. Калининабад Курган-Тюбинской области Таджикской ССР. В 2000 году окончила Новосибирский государственный архитектурно-строительный университет по специальности "Водоснабжение и водоотведение". С апреля 2009 года назначена начальником отдела содействия малому и среднему предпринимательству
2. Направление - "Повышение качества жизни населения"
Ответственный за мероприятие	"Развитие и модернизация жилищного фонда и инженерной инфраструктуры"; "Развитие социальной инфраструктуры общегородского значения"	Сидоренко Елена Никодимовна			Заместитель главы города по социальным вопросам, 8 (38456) 3-22-08	Родилась 5 августа 1968 года в г. Ленинске-Кузнецком. В 1995 году окончила Новокузнецкий государственный педагогический институт по специальности "Педагогика и методика начального обучения". С 22 июля 2010 года назначена заместителем главы города по социальным вопросам
1	2	3			4	5
Ответственный за мероприятие		Бадертдинов Рашид Раисович			Заместитель главы города по строительству и городскому развитию, 8 (38456) 3-21-74	Родился 19 июня 1959 года в г. Прокопьевске. В 1981 году окончил Сибирский ордена Трудового Красного Знамени металлургический институт им. С. Орджоникидзе по специальности "Промышленное и гражданское строительство". В 1989 году окончил Кузбасский политехнический институт по специальности "Подземная разработка месторождений полезных ископаемых". С июля 2004 года назначен заместителем главы города по строительству и городскому развитию. В 2009 году присвоено звание "Почетный строитель Российской Федерации"
Ответственный за мероприятие		Кнутарев Сергей Дмитриевич			Заместитель главы города по ЖКХ, 8 (38456) 7-20-44	Родился 22 декабря 1954 года в г. Ленинске-Кузнецком. В 2001 году окончил Кузбасский государственный технический университет по специальности "Подземная разработка месторождений полезных ископаемых". С ноября 2002 года назначен заместителем главы города по жилищно-коммунальному хозяйству
Ответственный за мероприятие	"Повышение квалификации кадров и обеспечение занятости населения"	Дульцев Анатолий Васильевич			Директор, 8 (38456) 3-63-71	Родился 5 января 1948 года в г. Ленинске-Кузнецком. В 1979 году окончил Кузбасский политехнический институт по специальности "Инженер-механик". С мая 2001 года по октябрь 2006 года работал председателем Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов. С февраля 2007 года назначен директором ГУ "Центр занятости населения г. Ленинска-Кузнецкого"

5.6. Результаты реализации предлагаемых мероприятий

5.6.1. Краткосрочные результаты

В краткосрочной перспективе сохранится социальная стабильность за счет реализации мер по поддержанию профильной отрасли, развитию малого бизнеса и реализации программы занятости.

В 2010 году уровень зарегистрированной безработицы в результате реализации мероприятий Комплексного инвестиционного плана модернизации города Ленинска-Кузнецкого сократился до 2,3 %. Создано 722 новых рабочих места. Все высвобождаемые работники с угольных предприятий трудоустроены.

5.6.2. Среднесрочные и долгосрочные результаты

В случае успешной реализации комплексного инвестиционного плана модернизации в долгосрочной перспективе город Ленинск-Кузнецкий из монопрофильного муниципального образования, испытывающего постоянные вызовы конъюнктурного характера, в том числе спросовые и ценовые на основную продукцию - уголь, угрозы социальных взрывов, станет городом с устойчиво развивающейся диверсифицированной экономикой.

В экономике Ленинск-Кузнецкого городского округа будут преобладать обрабатывающие производства, прежде всего машиностроительные. Экономика города ориентирована на производство инновационной продукции, широко востребованной на российском и мировом рынках.

Уже к 2012 году доля профильной угольной отрасли сократится с 78,2 % в 2009 году до 65 % (на 13 процентных пункта), а в долгосрочной перспективе (2020 год) - до 49 %.

Удельный вес обрабатывающих отраслей в общем объеме производства увеличится с 9,1 % в 2009 году до 22 % в 2012 году (на 12 процентных пунктов) и до 37 % к 2020 году.

Город станет крупным транспортно-логистическим центром кузбасской агломерации с развитой инфраструктурой, что даст толчок для развития экономик других муниципальных образований, в том числе ухода их от монопрофильности.

Реализация мероприятий Комплексного инвестиционного плана модернизации станет катализатором роста активности в сфере малого бизнеса. Будут созданы условия для развития предпринимательской инициативы за счет финансовой и имущественной поддержки предпринимателей. Число малых предприятий возрастет в Ленинске-Кузнецком в ближайшие три года на 11,6 %, в долгосрочной перспективе - на 20 %. Число лиц, работающих на малых предприятиях, увеличится на 15 % и 53 % соответственно.

Малыми предприятиями в 2012 году будет производиться 6 % промышленной продукции города, в 2020 году - 16 %, строительных работ - 10 % и 19,5 % соответственно.

К 2012 году в городе Ленинске-Кузнецком будет создано около 3 тысяч, а к 2020 году - 9,5 тысячи новых рабочих мест. Уровень безработицы сократится до 2,8 % в 2012 году и до 2,2 % к 2020 году.

Повысится финансовая устойчивость муниципального образования. К 2012 году доля собственных доходов местного бюджета увеличится на 18,3 % - до 48,9 %, а в 2020 году - до 53,3 %. Под влиянием улучшения ситуации в реальном секторе экономики повысится качество жизни населения города.

Среднемесячная заработная плата в Ленинске-Кузнецком в среднесрочной перспективе возрастет на 18 %, а к 2020 году - в 1,9 раза.

VI. Среднесрочный план социально-экономического
развития Ленинск-Кузнецкого городского округа до 2015 года

6.1. Цели и задачи среднесрочного плана социально-экономического
развития Ленинск-Кузнецкого городского округа

Для достижения генеральной цели социально-экономического развития Ленинск-Кузнецкого городского округа "Создание социально комфортных условий для жизни населения и развития бизнеса" в среднесрочном периоде необходимо решить следующие задачи:

1) общие задачи социально-экономического развития городского округа:

формирование благоприятного инвестиционного климата в городском округе;

увеличение объема инвестиций в основной капитал;

повышение уровня занятости экономически активного населения;

обеспечение решения задач по охране окружающей среды;

развитие современной социальной и рыночной инфраструктуры.

2) задачи развития промышленности:

формирование (развитие) благоприятных условий для работы эффективных собственников;

активизация инвестиционной деятельности в промышленности;

развитие внутреннего рынка сбыта и организация работы на внешнем и внутреннем рынках; содействие в реализации интересов промышленных предприятий на внутреннем и внешнем рынках;

формирование социальной направленности промышленной политики посредством содействия занятости населения, соблюдения законодательства в сфере трудовых отношений и трудовых гарантий, развития системы трудоустройства и профессионального обучения рабочих кадров;

модернизация технологического оборудования, реконструкция и внедрение современных технологий с целью повышения надежности и энергоэффективности экономики городского округа.

3) задачи строительного комплекса:

развитие ипотечного кредитования и государственной поддержки в приобретении жилья;

планомерная ликвидация ветхого и аварийного жилья;

увеличение объемов вводимого в эксплуатацию жилья;

строительство объектов социальной сферы, инженерной и транспортной инфраструктуры, объектов промышленного назначения и др.

4) задачи транспортного комплекса и связи:

обеспечение высокого качества предоставляемых услуг связи и расширение их перечня;

транспортное обслуживание населения новых жилых микрорайонов;

снижение нагрузки транспорта на экологическую ситуацию;

обеспечение регулярности движения транспорта и повышение качества пассажирских перевозок;

ликвидация дефицита парковочных площадок и сооружений для хранения личного транспорта жителей.

5) задачи развития жилищно-коммунального хозяйства:

повышение эффективности и комплексное развитие инженерной инфраструктуры;

реализация государственной политики реформирования ЖКХ;

содержание объектов ЖКХ (мест общего пользования, систем водоснабжения, теплоснабжения, электроснабжения, муниципального жилищного фонда и т.д.) в состоянии, соответствующем установленным нормам и нормативам;

преодоление большой степени износа основных фондов.

6) задачи развития жилищной сферы:

переселение граждан из ветхого и аварийного жилья;

обеспечение жильем социально не защищенных слоев населения;

содействие решению жилищных проблем молодых специалистов и молодых семей.

7) задачи охраны окружающей среды:

совершенствование нормативно-правовых, организационных, институциональных условий с целью обеспечения экологической безопасности в городском округе;

снижение фактических выбросов и сбросов до уровня, не превышающего нормативов.

8) задачи развития потребительского рынка:

размещение разнообразных объектов потребительского рынка в черте городского округа с учетом достигнутого уровня обеспеченности торговыми площадями, посадочными местами, объектами сферы бытовых услуг;

обеспечение высокого качества торгового и бытового обслуживания населения, в том числе малообеспеченных категорий граждан;

кадровое обеспечение деятельности предприятий отрасли.

9) задачи развития малого и среднего предпринимательства:

обеспечение доступа малого и среднего предпринимательства к краткосрочным кредитным ресурсам; поддержка предпринимателей, не имеющих достаточного обеспечения для осуществления своей деятельности; создание кредитных историй для начинающих предпринимателей;

создание новых рабочих мест;

развитие малого предпринимательства в производственной сфере, увеличение налогооблагаемой базы;

развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

оказание консультационной и методической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства.

10) задачи социальной сферы:

совершенствование нормативно-правовых, организационных, институциональных условий с целью разработки и внедрения современных инновационных технологий в социальной сфере;

модернизация и развитие материально-технической базы организаций социальной сферы;

обеспечение организаций социальной сферы квалифицированными кадрами;

обеспечение доступности и качества социальных услуг, в том числе высокотехнологичных;

повышение эффективности функционирования объектов социальной сферы;

профилактика социально-значимых и инфекционных заболеваний;

пропаганда здорового образа жизни;

работа по выявлению и поддержке юных талантливых горожан;

интенсификация клубной работы по интересам;

организация и осуществление социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов и других категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и др.

11) задачи развития социального партнерства на территории городского округа:

заключение договоров о социальном партнерстве (в том числе долгосрочных) между администрацией городского округа и собственниками крупных предприятий и организаций, а также субъектами малого и среднего предпринимательства;

разработка и внедрение механизмов поддержки гражданских инициатив.

12) задачи повышения эффективности управления социально-экономическим развитием городского округа:

внедрение в структурных подразделениях и отраслевых (функциональных) органах администрации городского округа, на предприятиях и организациях муниципальной формы собственности технологии работы с потребителями муниципальных услуг (бизнес-сообществом, населением) по принципу "одного окна" с персонификацией ответственности за выполнение взаимных обязательств в установленные сроки.

6.2. Оценка эффективности мероприятий среднесрочного плана
социально-экономического развития городского округа

На основании Концепции и долгосрочного плана социально-экономического развития Ленинск-Кузнецкого городского округа, а также целей и задач на период до 2025 года определены наиболее значимые прогнозные оценки в период до 2015 года.

Реализация мероприятий развития промышленности позволит:

- активизировать инвестиционную деятельность, обновить основные производственные фонды, увеличить общий объем инвестиций в основной капитал в 1,5 раза (в 2015 году - 7370 млн. руб. против 4743,0 млн. руб. в 2010 году);

- оптимизировать структуру выпуска промышленной продукции, увеличить объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг собственными силами в 1,5 раза (26,3 млрд. руб. в 2015 году против 17,6 млрд. руб. в 2010 году);

- снизить долю профильной угольной отрасли с 77,5 % в 2010 году до 70 % в 2015 году (на 7,5 процентных пунктов);

- увеличить удельный вес обрабатывающих отраслей в общем объеме производства с 17,1 % в 2010 году до 19 % в 2015 году;

- увеличить размер среднемесячной заработной платы работников крупных и средних предприятий на 66% % (2010 год - 18195 руб., 2015 год - 30250 руб.);

- создать около 3000 новых рабочих мест, в том числе в промышленности - около 1000 рабочих мест.

Социальный эффект от реализации мероприятий развития городского транспорта заключается в обеспечении бесперебойной и безопасной работы, обновлении автобусного и троллейбусного парков.

Социальный эффект реализации мероприятий развития связи и телекоммуникаций - расширение видов и улучшение качества предоставляемых населению услуг.

Реализация мероприятий поддержки малого и среднего предпринимательства будет содействовать развитию форм и видов финансовой поддержки: предоставление займов и компенсаций на конкурсной основе, развитие системы лизинга оборудования, предоставление гарантий для получения кредитных ресурсов, привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к выполнению муниципального заказа.

К концу 2015 года в рамках выполнения мероприятий предполагается:

- увеличить количество малых предприятий до 693 единиц или в 1,1 раза (в 2010 году - 630 ед.);

- создать более 750 новых рабочих мест;

- обеспечить увеличение доли малого предпринимательства в производственном секторе экономики города до 11,6 % (в 2010 году - 7,6 %).

Реализация мероприятий по развитию потребительского рынка позволит:

- увеличить объем розничного товарооборота в 1,5 раза (в 2015 году - 11,8 млрд. руб. против 7,8 млрд. руб. в 2010 году);

- увеличить оборот общественного питания в 1,4 раза (в 2015 году - 445 млн. руб. против 252,2 млн. руб. в 2010 году);

- увеличить объем бытовых услуг в 1,3 раза (в 2015 году - 344 млн. руб. против 262 млн. руб. в 2010 году);

- улучшить качество и культуру торгового и бытового обслуживания населения;

- создать до 2015 года около 280 новых рабочих мест.

Реализация инвестиционных мероприятий в строительстве позволит:

- ввести в 2012-2015 гг. около 152 тыс. кв. м жилья, тем самым улучшить жилищные условия работников бюджетной сферы и решить проблему переселения граждан из аварийного муниципального жилья;

- увеличить обеспеченность населения жилыми помещениями на 4,8 % (в 2015 году - 24 кв. м на 1 жителя против 22,9 кв. м. на 1 жителя в 2010 году);

- привлечь инвесторов в жилищное строительство новых микрорайонов;

- ликвидировать муниципальный аварийный фонд;

- построить сеть объектов социальной сферы: школу-интернат спортивного профиля, физкультурно-оздоровительный комплекс с универсальным игровым залом, детский сад в микрорайоне N3 на 120 мест, площадь торжеств, многофункциональный центр обслуживания граждан, спортивный комплекс в микрорайоне N 4.

Реализация мероприятий по развитию жилищно-коммунального комплекса позволит провести ремонт котельных, заменить тепломагистрали и водопроводные сети, повысить эффективность и качество жилищно-коммунального обслуживания, обеспечить надежность работы систем жизнеобеспечения, комфортность и безопасность условий проживания, улучшить экологическую обстановку городского округа.

Социальный эффект реализации мероприятий по охране окружающей среды:

Охрана атмосферного воздуха:

В мероприятиях, направленных на уменьшение выбросов в атмосферу от котельных угольных предприятий, предусматривается установка и реконструкция пылеочистки дымовых газов (Шахта им. Кирова, Шахта Комсомолец, Шахта Красноярская), планируемое снижение выбросов после выполнения мероприятий около 1239,4 т/год.

Охрана водных объектов:

- реконструкция очистных сооружений шахтных вод Центрального водоотлива на шахте им. Кирова ОАО "СУЭК-Кузбасс";

- реконструкция насосно-фильтровальной станции очистных сооружений шахты Комсомолец. Снижение сброса по загрязняющим веществам на 2573,84 т (взвешенные вещества, железо, марганец, цинк и др.);

- строительство промышленной ливневой канализации и очистных сооружений. Это позволит снизить сброс загрязняющих веществ на рельеф местности;

- строительство очистных сооружений шахтных вод шахты Красноярская, что позволит улучшить качество сброса в поверхностный водоем р. Мереть на 1735,692 т.

Реализация мероприятий содействия занятости населения позволит снизить уровень социальной напряженности на рынке труда, решить проблемы трудоустройства каждого четвертого безработного, охватить активными формами содействия занятости каждого десятого.

Реализация мероприятий развития здравоохранения позволит:

- обеспечить снижение общей заболеваемости на 0,7 % (1196,7 случаев на 1000 населения в 2015 году против 1204,7 случаев на 1000 населения в 2010 году);

- увеличить коэффициент рождаемости на 3 % (в 2015 году - 13,8 родившихся на 1000 населения против 13,4 родившихся на 1000 населения в 2010 году);

- снизить показатель младенческой смертности;

- привлечь врачей в участковую сеть и врачей узкого профиля, повысить эффективность лечебно-диагностических мероприятий, проводимых на догоспитальном этапе, организовать полное обследование беременных и новорожденных, избежать обострений и осложнений хронических заболеваний, приобрести современное медицинское оборудование.

Реализация мероприятий развития системы образования позволит:

- увеличить обеспеченность детей дошкольными образовательными учреждениями (в 2015 году - 55 % против 50 % в 2010 году);

- повысить качество и уровень образовательных услуг;

- полностью обновить оснащение спортивных залов в школах и школах-интернатах;

- на 6 тыс. экземпляров увеличить библиотечный фонд, что позволит 600 обучающихся обеспечить бесплатными учебниками;

- обеспечить противопожарную безопасность и выполнение антитеррористических мероприятий во всех учреждениях образования.

Реализация мероприятий развития культуры позволит улучшить качество предоставляемых услуг, расширить и укрепить культурные связи, сохранить исторические памятники и народные традиции, сделать доступными учреждения культуры для всех слоев населения.

Реализация мероприятий развития физической культуры и спорта будет способствовать укреплению материально-технической базы учреждений физической культуры и спорта, что приведет к увеличению числа занимающихся физкультурой и спортом, улучшению качества жизни, профилактике наркомании и алкоголизма.

Реализация комплекса мероприятий социальной поддержки населения городского округа позволит улучшить качество обслуживания малоимущих слоев населения, граждан пожилого возраста и инвалидов, оздоравливать в летних лагерях ежегодно до 110 детей, а также расширить перечень социальных видов услуг, оказываемых учреждениями социальной защиты населения.

Реализация мероприятий в сфере молодежной политики позволит в 2,5 раза увеличить объем услуг, оказываемых молодежи, в 2 раза увеличить количество подростков и молодых людей, вовлеченных в общественно-полезную деятельность, повысить уровень организаторских способностей лидеров и актива детско-юношеских и молодежных организаций, способствовать развитию содержательных форм организации свободного времени подростков и молодежи, в 1,8 раза увеличить количество молодых людей, охваченных организованными формами отдыха и занятости, улучшить здоровье подростков и молодежи, снизить уровень наркомании и алкоголизма в подростковой среде.

Реализация мероприятий развития и совершенствования ГО и защиты населения позволит обеспечить готовность органов управления и средств городского звена территориальной подсистемы РСЧС к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защите населения городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Реализация мероприятий по усилению борьбы с преступностью в рамках муниципальной целевой программы "Безопасный город" на 2012-2014 годы позволит снизить количество зарегистрированных преступлений, снизить рост незаконного оборота и потребления наркотических средств и сильно действующих веществ, повысить уровень защищенности жизни и здоровья граждан, имущества, сократить количество случаев гибели людей в ДТП, повысить уровень защищенности участников дорожного движения.

Реализация мероприятий по развитию средств массовой информации позволит улучшить качество подготовки материалов телепередач, радиопрограмм, повысить оперативность освещения событий; увеличить объем оказываемых информационных услуг; повысить образовательный и культурный уровень населения.

Реализация мероприятий по управлению муниципальной собственностью позволит не только вовлечь максимальное количество объектов в управление, но и совершенствовать саму систему управления муниципальной собственностью, обеспечить сохранность и поддержание муниципального имущества в надлежащем виде, сохранить природные свойства и качество земельных участков для последующей сдачи в аренду.

6.3. Финансирование и ожидаемые результаты реализации
среднесрочного плана социально-экономического
развития городского округа

Цели, приоритеты развития и задачи, сформулированные в Концепции социально-экономического развития городского округа на долгосрочную перспективу, также сохраняются в период 2012-2015 годов.

Среднесрочный план социально-экономического развития городского округа включает 19 направлений.

Реализация мероприятий в 2012-2015 гг. предусматривает финансирование в размере 157445,6 млн. руб., в том числе по годам:

2012 год - 22213,0 млн. руб.;

2013 год - 47048,4 млн. руб.;

2014 год - 45074,6 млн. руб.;

2015 год - 43109,6 млн. руб.

в том числе:

федеральный бюджет - 1723,2 млн. руб. (1,1 % от общего объема финансирования);

областной бюджет - 3148,2 млн. руб. (2,0 %);

местный бюджет - 1351,2 млн. руб. (0,9 %);

прочие источники - 151223,0 млн. руб. (96,0 %).

В состав прочих источников входят собственные средства предприятий, кредиты банков, реинвестированные средства господдержки и прочих инвесторов.

Общий объем финансирования мероприятий среднесрочного плана социально-экономического развития Ленинск-Кузнецкого городского округа на 2012-2015 годы с источниками и объемами финансирования представлен в приложении N 1.

Среднесрочный план социально-экономического развития Ленинск-Кузнецкого городского округа на 2012-2015 годы с источниками и объемами финансирования мероприятий представлен в приложениях N 2, 3.

Цель 1: ожидаемые результаты при реализации намеченных мероприятий по группе экономических целей.

Развитие промышленности

На реализацию мероприятий подпрограммы развития промышленности за 2012-2015 годы планируется направить 136,7 млрд. руб.

Мероприятия включают в себя 15 проектов.

Предприятиями ОАО "СУЭК-Кузбасс" в г. Ленинске-Кузнецком на модернизацию угольных предприятий предусмотрено освоение 26,5 млрд. руб. инвестиционных вложений.

Инвестиционные вложения направлены на поддержание и увеличение производственной мощности шахт за счет технического переоснащения высокопроизводительной техникой, модернизации и замены существующего очистного, проходческого оборудования и конвейерных линий, проведения капитальных горных выработок, обеспечения безопасных условий работы в части проветривания горных выработок, дегазации, откачки шахтных вод и механизированной доставки людей, решения вопросов экологии и реализацию социальных программ.

Кроме того, ОАО "СУЭК-Кузбасс" планирует реализацию крупного инвестиционного проекта "Строительство обогатительной фабрики шахты им. Кирова", в результате чего предполагается повысить качество всего отгружаемого с шахты им. Кирова угля до экспортного уровня.

На 2012 год в строительство фабрики будет вложено 3,2 млрд. рублей. Мощность переработки увеличится с 3 миллионов тонн до 5 миллионов тонн угля в год.

В качестве сырья будет использована продукция ОАО "СУЭК-Кузбасс", конечный продукт будет реализован через сбытовые компании ОАО "СУЭК-Кузбасс". Будет создано 100 рабочих мест.

ООО "Сиб. Т" планирует внедрение линии по производству воздушных и масляных фильтров, строительство на территории складов для хранения оборудования, расширение рынков сбыта воздушных и масляных фильтров и организацию оздоровления детей сотрудников предприятия. Финансирование мероприятий составит 8,6 млн. руб.

ОАО "Ленинск-Кузнецкий Хлебокомбинат" планирует обновить автомобильный парк, произвести техническое перевооружение производственного оборудования, построить торговый центр и мельничный комплекс. Финансирование мероприятий составит 110,0 млн. руб.

ООО "Завод Красный Октябрь" планирует реконструкцию производственных зданий и приобретение оборудования. Финансирование мероприятий составит 160,0 млн. руб.

В целях диверсификации экономики в 2012-2015 годах планируется реализовать 9 проектов, включенных в Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода.

Создание энерготехнологического угольного комплекса "Серафимовский" с глубокой переработкой угля (ЗАО "Технопаркинвест-Кузбасс", ЗАО "МПО "Кузбасс") - 45917,0 млн. руб. Реализация проекта позволит создать новое предприятие энерготехнологического комплекса по глубокой переработке угля с регистрацией в Ленинске-Кузнецком. После выхода на проектную мощность будет создано 3139 новых рабочих мест, обеспечиваются условия для сохранения более 10 тысяч рабочих мест на существующих предприятиях региона. Инвестор также планирует принимать участие в социально-экономическом развитии региона, вкладывая собственные средства из чистой прибыли в размере 50 млн. руб. ежегодно.

Создание обогатительной фабрики для переработки руды с месторождения "Копна" (ЗАО "НПО "Урское") - 66000,0 млн. руб. Проект освоения уникального золото-кварц-топазового месторождения "Копна", на долю которого приходится 96 % известных мировых запасов технического топаза, предусматривает создание 30 новых высокотехнологичных производств по выпуску муллита и муллитосодержащих материалов, предприятий стройиндустрии в городе Ленинске-Кузнецком. Месторождение расположено в 100 км от города. Оценочная стоимость запасов месторождения - 600 млрд. руб. В результате реализации проекта в России будет создана новая отрасль - муллитовая промышленность, которая в полном объеме удовлетворит текущие потребности российских и зарубежных потребителей в высококачественном муллите объемом более 150 тыс. тонн в год, с перспективой до 600 тыс. тонн в год. В рамах проекта предполагается создание объектов инфраструктуры, в том числе необходимо построить 100 км железной, 120 км автомобильной дороги, сформировать необходимую инженерную инфраструктуру в выделенной промышленной площадке.

Техническая модернизация действующего производства ООО "Завод полукоксования" - 98,0 млн. руб. В рамках данного мероприятия ООО "Завод полукоксования" планирует ряд мер, направленных на развитие своего производства. Инвестиционный проект предусматривает решение экологических проблем, влияющих на уровень санитарно-экологической обстановки на заводе и прилегающей территории города, создание эффективного экологически безопасного энерготехнологического комплекса и производство качественного полукокса и тепловой энергии. Предприятие предусматривает внедрение опытно-промышленной установки по производству полукокса, строительство объединенных очистных сооружений для дезодорации газовентиляционных выбросов завода и очистки сточных вод системы канализации завода, реконструкцию выгрузки полукокса, а также строительство крытых складских помещений для хранения технологического сырья. Показателем социально-экономической и финансовой эффективности реализации инвестиционного проекта является создание 20 новых рабочих мест.

Строительство завода по выпуску современных конвейерных систем (ООО "Транспортные системы") - 3410,0 млн. руб. Цель данного проекта компании "Транспортные системы" - строительство завода по производству современных конвейерных систем на базе новых производственных площадей. Проект предполагает ввод в действие высокотехнологичного станочного парка, применение мощных компьютеров, инженерного программного обеспечения для разработки конструкторско-технологической документации и управления производственным процессом. Реализация проекта запланирована на 2012 - 2014 годы. Предусматривается создание около 350 новых рабочих мест.

Производство конвейерных лент (ООО "Кольчугинская химическая компания") - 202,5 млн. руб. По проекту предполагается создание в Ленинске-Кузнецком предприятия по производству конвейерной ленты для обеспечения предприятий пищевой промышленности и сельхозпроизводителей города, Кемеровской области и близлежащих территорий. В рамках реализации проекта будет создано 50 рабочих мест в период строительства, 90 рабочих мест в период эксплуатации.

Строительство завода по утилизации аккумуляторов (ООО "АКМО") - 70,0 млн. руб. На заводе планируется применение проверенной на практике современной технологии утилизации аккумуляторов, широко применяемой за рубежом. В настоящий момент в наличии имеется типовая проектная техническая документация, а также все необходимые лицензии, ведется подготовка бизнес-плана проекта. Количество создаваемых рабочих мест - 80. В настоящее время в действующей сети пунктов по приему аккумуляторов работает 120 человек. В качестве трудовых ресурсов среди прочих рассматриваются квалифицированные кадры - бывшие работники ЗАО "Кузбассэлемент".

Создание производства по переработке автомобильных шин (ООО "Сиб-ЭкоПром-Н") - 154,8 млн. руб. Проект предполагает создание инновационных производственных мощностей и закупку оборудования для переработки отработанных автомобильных шин. Будет создано 75 новых рабочих мест в период строительства и эксплуатации.

Завод по переработке отработанных масел (ООО "Центр регенерации масел") - 360,0 млн. руб. Планируется строительство уникального завода по регенерации отработанных моторных, индустриальных, трансформаторных и турбинных масел в Кемеровской области, одновременно решающего ряд важных экологических, экономических и социальных задач. Количество создаваемых рабочих мест - 86.

Строительство завода по малотоннажному производству сжиженного природного газа (СПГ) и создание инфраструктуры для его потребления (ООО "Сибирь-Энерго") - 1138,3 млн. руб. Актуальность данного производства для Кемеровской области определяется такими проблемами как: экологическая обстановка в регионе; дефицит энергетических мощностей на территории всей области; слабогазифицированный регион; невысокая степень энергоресурсосбережения и энергоэффективности производственных процессов промышленности региона. Цель проекта - создание в Кемеровской области предприятия по производству СПГ и инфраструктуры для его потребления.

Это самый экологически чистый и безопасный из массово используемых видов топлива, что открывает широкие перспективы его использования в промышленности, на транспорте и в ЖКХ, а также дает возможность газификации объектов, удаленных от магистральных трубопроводов на значительные расстояния. Для хозяйственного применения преобразуется в газообразное состояние на специальных регазификационных терминалах.

Планируемая производительность завода составляет 60 480 тонн в год. Данный объем производства позволит ежедневно заправлять 2 318 единиц коммунального автотранспорта. Необходимая площадь под строительство составляет 2 га. Инфраструктура производства помимо объектов основного технологического процесса включает в себя собственную генерацию электрической энергии, а также систему водоснабжения и пожаротушения. Период осуществления капиталовложений- 2012-2013 гг. Количество новых рабочих мест - 35.

Поддержка малого и среднего предпринимательства

Малое и среднее предпринимательство является неотъемлемой частью экономики и вносит существенный вклад в социально-экономическое развитие городского округа, поэтому основной целью мероприятий является создание условий для дальнейшего укрепления позиций малого и среднего предпринимательства: рост количества субъектов в сфере промышленности, увеличение налоговых поступлений и количества новых рабочих мест.

Данные мероприятия предусматривают объем финансирования на 2012-2015 гг. в размере 323,5 млн. руб., в том числе 108,9 млн. руб. - из федерального бюджета; 21,8 млн. руб. - из областного бюджета; 15,1 млн. руб. - из бюджета городского округа; 77,7 млн. руб. - из прочих источников, и определяют основные направления, цели и приоритеты поддержки малого и среднего предпринимательства с учетом его специфики:

изучение и формирование благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства,

расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам,

имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства,

поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров,

информационная и консультационная поддержка, выставочно-ярмарочная деятельность.

Главным инструментом поддержки является создание специальной инфраструктуры, обеспечивающей развитие малого и среднего бизнеса. Этим объясняется растущий интерес к научно-технологическим паркам и бизнес-инкубаторам - структурам, целенаправленно ориентированным на стимулирование новых современных направлений в сфере предпринимательства.

Бизнес-инкубаторы являются одним из самых эффективных инструментов поддержки малого бизнеса, поэтому в рамках реализации данной подпрограммы на территории городского округа планируется создание бизнес-инкубатора.

Бизнес-инкубатор - объект инфраструктуры, создаваемый для поддержки предпринимателей на ранней стадии их деятельности путем предоставления в аренду на льготных условиях нежилых помещений и оказания консультационных, бухгалтерских и юридических услуг. Для размещения в бизнес-инкубаторе приоритет будет отдаваться субъектам малого и среднего бизнеса, ведущим инновационную деятельность, занимающимся разработками и производством инновационных продуктов или технологий. Сроки начала и окончания реализации проекта - 2012 гг. Всего на создание бизнес-инкубатора планируется израсходовать 69,0 млн. руб.

К концу 2015 года в рамках выполнения мероприятий предполагается создать более 750 новых рабочих мест, обеспечить увеличение доли малого и среднего предпринимательства в производственном секторе экономики города на 4 %.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3. Строительство

По мероприятиям на 2012-2015 годы программы развития строительства планируется финансирование в размере 2800,0 млн. руб., в том числе на жилищное строительство планируется направить 432,0 млн. руб., на строительство коммунальных объектов - 347,3 млн. руб., строительство объектов социальной сферы - 1824,6 млн. руб., капитальный ремонт дорог - 196,1 млн. руб.

По объектам коммунального назначения планируется закончить строительство 1-й очереди газоснабжения объектов города, водоснабжения п. Дачный (2-й этап); выполнить реконструкцию ЦТП в квартале "Профсоюзный".

По объектам социальной сферы планируется закончить строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом, школы-интерната спортивного профиля, детского сада на 120 мест в микрорайоне N 3, площади торжеств в микрорайоне N 4; многофункционального центра обслуживания граждан в микрорайоне N 3, спортивного комплекса в микрорайоне N 4.

По капитальному ремонту дорог планируется ремонт автодорожного моста с уширением через р. Иня на автодороге г. Ленинск-Кузнецкий - г. Новосибирск.

4. Развитие потребительского рынка.

В программу развития потребительского рынка городского округа включены три направления, связанные с решением основных задач по дальнейшему совершенствованию и развитию сфер торговли, общественного питания и бытовых услуг:

- координация деятельности предприятий потребительского рынка по оказанию торговых и бытовых услуг;

- развитие инфраструктуры потребительского рынка;

- повышение уровня обслуживания населения.

Программа предусматривает привлечение финансовых ресурсов в размере 279,0 млн. рублей, которые формируются из собственных средств предприятий и предпринимателей (278,84 млн. руб.) и средств местного бюджета (0,16 млн. рублей).

Развитие инфраструктуры потребительского рынка

В 2012-2015 гг. планируется строительство 14 магазинов, 3 предприятий общественного питания, 7 предприятий бытового обслуживания.

Расширение сети предприятий потребительского рынка будет происходить за счет реконструкции жилых помещений под специализированные магазины по торговле непродовольственными товарами и предприятия общественного питания (кафе, кофейни).

На развитие инфраструктуры потребительского рынка городского округа собственниками планируется направить 230,9 млн. рублей, в том числе на модернизацию рынков - 46,0 млн. рублей (средства будут потрачены на строительство крытых торговых павильонов), на реконструкцию и ремонт предприятий - 54,9 млн. рублей.

Повышение уровня обслуживания населения

Внедрение новых технологий, форм и методов обслуживания предполагает ввод магазинов с прогрессивной организацией обслуживания покупателей - самообслуживание, внедрение современных технологий и новых услуг на предприятиях бытового обслуживания населения. На данные цели собственниками предприятий планируется затратить 48,1 млн. рублей.

Ежегодно планируется проводить конкурсы на лучшее предприятие потребительского рынка, смотры-конкурсы профессионального мастерства среди работников предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания. На проведение конкурсов предусмотрено направить из бюджета городского округа и средств собственников 4,1 млн. рублей.

Выполнение программы позволит дополнительно трудоустроить 280 человек.

Цель 2: ожидаемые результаты при реализации намеченных мероприятий по группе социальных целей.

5. Содействие занятости населения

Мероприятия по содействию занятости направлены на расширение границ информационного пространства о состоянии и проблемах рынка труда, эффективное взаимодействие с системой профессионального обучения, переобучения и повышения квалификации граждан, осуществление реальной поддержки граждан, особо нуждающихся в социальной защите, привлечение дополнительных источников финансирования и консолидации финансовых средств.

Для реализации мероприятий в 2012-2015 гг. предусмотрено финансирование в размере 280,9 млн. руб., в т.ч. из областного бюджета - 246,7 млн. руб., прочих источников - 34,2 млн. руб.

Основным мероприятием программы по-прежнему является оказание материальной поддержки. На её финансирование планируется затратить 224,4 млн. руб., что составляет 80 % от финансирования всей программы содействия занятости населения. Программа материальной поддержки включает в себя выплаты пособий по безработице, по досрочным пенсиям, стипендиям, оказание материальной помощи.

Финансирование специальных программ содействия занятости составит 43,5 млн. руб. Средства будут направлены на организацию общественных работ, временное трудоустройство несовершеннолетних граждан, организацию ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, информирование населения и работодателей о положении на рынке труда, временное трудоустройство безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников, социальную адаптацию граждан на рынке труда, содействие самозанятости.

На профессиональное обучение безработных граждан планируется направить 12,8 млн. руб., на профессиональную ориентацию - 0,3 млн. руб.

Реализация мероприятий позволит снизить уровень социальной напряженности на рынке труда, решить проблемы трудоустройства каждого четвертого безработного, охватить активными формами содействия занятости каждого десятого, снизить уровень регистрируемой безработицы.

6. Развитие здравоохранения

Программой развития здравоохранения на 2012 - 2015 годы планируется освоить 794,0 млн. рублей., в том числе из средств федерального бюджета - 456,6 млн. руб., областного бюджета - 137,0 млн. руб., средств местного бюджета - 186,4 млн. руб., прочих источников - 14,0 млн. руб.

Средства для укрепления материально-технической базы планируется направить на выполнение капитального ремонта хирургического корпуса МУЗ городская больница N 1 с пристроем операционного блока и приемного отделения площадью 2170 кв. м, текущего ремонта лечебно-профилактических учреждений, противопожарных мероприятий.

Для закрепления медицинских кадров финансовые средства будут направлены на оплату обучения и командировочных расходов при прохождении профессиональной подготовки и повышении квалификации медицинского персонала.

Для развития диагностической службы запланированные средства будут направлены на приобретение химических реагентов, тест-систем и химической посуды для проведения диагностических исследований, медицинского оборудования. С 2012 г. планируется введение дополнительных видов обследований, в том числе по определению репродуктивной функции мужчин, состояния щитовидной железы и проведение диагностики при невынашиваемости беременности и бесплодии.

Для выполнения мероприятий по улучшению экстренной помощи планируется приобретение автомобиля класса В для МУЗ "Станция скорой медицинской помощи" и необходимого медицинского оборудования. Для оснащения пунктов неотложной помощи на базе амбулаторно-поликлинического подразделения МУЗ городская больница N 1 расходы предусмотрены на услуги связи и медикаменты.

Денежные выплаты медицинским работникам первичного звена будут осуществляться за счет средств федерального бюджета медицинскому персоналу амбулаторно-поликлинических учреждений (участковым врачам-терапевтам, педиатрам, врачам - узким специалистам и среднему медицинскому персоналу); за счет средств областного бюджета - ежемесячные денежные выплаты фельдшерам, работающим на врачебных должностях, и медицинскому персоналу, осуществляющему медицинскую деятельность в учреждениях образования.

Денежные выплаты 16 врачам и 92 фельдшерам МУЗ "Станция скорой медицинской помощи" осуществляются за счет средств федерального и областного бюджетов.

Для иммунизации населения в рамках национального календаря прививок планируется вакцинация за счет средств консолидированного бюджета с целью профилактики заболеваний: дифтерия, полиомиелит, корь гепатит В и С и др.

Мероприятия по профилактике и борьбе со СПИДом, защите населения от туберкулеза и других социально значимых инфекций осуществляются в рамках муниципальной целевой программы "Здоровье кузбассовцев".

С целью предупреждения распространения ВИЧ-инфекции в городе приобретаются тест-системы и средства индивидуальной защиты для профилактики заболевания, проводится работа по информированию населения.

Для защиты населения от социально значимых заболеваний проводится текущая дезинфекция очагов туберкулезной инфекции, педикулеза, чесотки и микроспории.

Финансовое обеспечение высокотехнологичных видов медицинской помощи предусматривает возмещение затрат на оплату проезда больных, направленных на лечение за пределы Кемеровской области, и компенсацию медикаментов, приобретенных больными за счет личных средств.

С целью охраны здоровья материнства и детства проводятся мероприятия по скрининговому обследованию на маркеры гепатита В и С беременных женщин и диспансерной группы детей с диагнозом "гепатит". В детских поликлиниках бесплатно выдается дополнительное питание для детей первого года жизни, переведенных на искусственное вскармливание.

Средства, поступающие по родовым сертификатам, направляются на выплату заработной платы медицинским работникам, участвующим в родовспоможении и обслуживании детей первого года жизни, приобретение медицинского оборудования и медикаменты. В 2012 г. планируется приобретение 7 единиц оборудования для выхаживания новорожденных детей (инфузоматы).

Реализация мероприятий позволит обеспечить снижение общей заболеваемости на 0,7 %; увеличить коэффициент рождаемости на 3 %; снизить показатель младенческой смертности; привлечь врачей в участковую сеть и врачей узкого профиля, повысить эффективность лечебно-диагностических мероприятий, проводимых на догоспитальном этапе, организовать полное обследование беременных и новорожденных, избежать обострений и осложнений хронических заболеваний, приобрести современное медицинское оборудование.

7. Развитие образования

Главной целью мероприятий является создание оптимальных условий для повышения качества образования и доступности образовательных услуг граждан Ленинск-Кузнецкого городского округа, а также повышение эффективности управления системой образования, обеспечение образовательных учреждений современным учебным оборудованием, учебниками, компьютерной техникой, стимулирование творческой активности педагогических работников и обучающихся, социальная поддержка, организация отдыха, оздоровления и занятости обучающихся, переход на профильное обучение.

На 2012-2015 годы финансирование мероприятий составит 597,1 млн. руб., в том числе: из федерального бюджета - 64,0 млн. руб.; из областного бюджетов - 372,5 млн. руб.; из бюджета городского округа - 153,6 млн. руб.; за счет прочих источников - 7,0 млн. руб.

Мероприятия включают 9 подпрограмм:

Подпрограмма "Здоровый образ жизни" - 1,4 млн. руб. из средств бюджета городского округа, в том числе:

- на приобретение спортивного оборудования и инвентаря в образовательные учреждения - 0,560 млн. руб.;

- расходы на проведение и участие в областных и всероссийских соревнованиях - 0,800 млн. руб.

Подпрограмма "Школьный учебник" - 1,2 млн. руб. из средств бюджета городского округа. Средства будут направлены на обновления фондов школьных библиотек учебной и художественной литературой.

Подпрограмма "Забота" - 352,6 млн. руб.

Средства федерального бюджета - 31,2 млн. руб. планируется направить на социальную поддержку семей, приемных родителей, опекунов при всех формах устройства детей в семьи.

Средства областного бюджета - 275,1 млн. руб. будут направлены на:

- социальную поддержку семей, приемных родителей, опекунов при всех формах устройства детей в семьи - 88,6 млн. руб.;

- проведение акции "1 сентября - каждому школьнику!" - 4,0 млн. руб.;

- организацию оздоровления и отдыха детей - 58,0 млн. руб.;

- перечисление средств на лицевые счета детей-сирот - 3,3 млн. руб.;

-обеспечение детей-сирот проездными билетами на общественный транспорт - 1,0 млн. руб.;

- выплату единовременного пособия выпускникам-сиротам - 1,5 млн. руб.;

- предоставление льгот по оплате за содержание детей и возврат части родительской платы в ДОУ - 22,0 млн.руб.;

- ежемесячные денежные выплаты отдельным категориям граждан, имеющим детей от 1,5 до 7 лет, матерям-одиночкам и семьям студентов, дети которых не посещают ДОУ (получают ежемесячную компенсацию по 2 тыс. руб.) - 96,6 млн. руб.

Средства бюджета городского округа в размере 46,4 млн. руб. будут направлены на:

- организацию круглогодичного отдыха детей и оплату проезда детей к месту отдыха - 17,6 млн. руб.;

- проведение акции "1 сентября - каждому школьнику!" - 2,9 млн. руб.;

- обеспечение новогодними подарками детей-сирот и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, - 1,8 млн. руб.;

- на оплату труда родителей-воспитателей и питание детей в семейных группах - 24,0 млн. руб. В целях сокращения очередности в действующих ДОУ в 2011 году функционируют 60 групп, в которых воспитываются 120 детей.

Подпрограмма "Юные таланты" финансируется из средств бюджета городского округа в размере 1,9 млн. руб. на проведение мероприятий и акций.

Подпрограмма "Педагогические кадры" - 131,3 млн. руб., в том числе из федерального бюджета - 32,8 млн. руб. на выплату ежемесячных доплат педагогическим работникам за осуществление функций классного руководителя; из областного бюджета - 95,5 млн. руб. на выплату ежемесячных стимулирующих выплат педагогическим и медицинским работникам образовательных учреждений и ежемесячных выплат молодым специалистам и педагогам, имеющим почетные звания; из бюджета городского округа - 2,0 млн. руб. на повышение профессионального уровня педагогических работников через различные формы (конкурсы профессионального мастерства, семинары и т.д.).

Подпрограмма "Совершенствование материально-технического оснащения образовательных учреждений" - 59,9 млн. руб. из средств областного бюджета и бюджета городского округа на развитие единого информационного пространства, в том числе на развитие сетей образовательных коммуникаций, сети региональных ресурсных центров, проведение текущего ремонта зданий образовательных учреждений, приобретение школьной мебели и учебно-наглядных пособий и укрепление материально-технической базы образовательных учреждений, оплату за пользование сетью Интернет общеобразовательными учреждениями, выплату грантов и др.

В 2013 году будет запущена школьно-базовая столовая (ШБС) на базе школы N 8 и пройдет модернизация пищеблоков образовательных учреждений, на эти цели будет направлено 11,3 млн. руб.

В целях сокращения очередности в дошкольные учреждения в 2012 году будут открыты 4 дошкольные группы в действующих ДОУ на 80 мест. Расходы составят 12,0 млн. руб.

Средства из прочих источников - 7,0 млн. руб. планируется направить на модернизацию пищеблоков образовательных учреждений, проведение текущего ремонта зданий и оборудования.

Подпрограмма "Энергосбережение" - 6,0 млн. руб. из бюджета городского округа. В рамках МЦП "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории города Ленинска-Кузнецкого" планируется проведение энергетического обследования зданий образовательных учреждений.

На финансирование подпрограммы "Антитеррор" планируется направить из средств бюджета городского округа 9,0 млн. руб. на техническое обслуживание кнопок экстренного вызова милиции, установку и техническое обслуживание систем видеонаблюдения.

Подпрограмма "Пожарная безопасность" - 34,9 млн. руб. из средств бюджета городского округа. Средства будут направлены на содержание и обслуживание АПС в образовательных учреждениях - 5,2 млн. руб.; обеспечение учреждений первичными средствами пожаротушения - 2,0 млн. руб.; выполнение мероприятий предписаний и по устранению замечаний Госпожнадзора - 25,3 млн. руб.; огнезащитную обработку перекрытий - 2,4 млн. руб.

8. Развитие культуры

Мероприятия направлены на повышение эффективности деятельности учреждений культуры; социальную поддержку работников культуры и искусства; модернизацию учреждений культуры, обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни и свободу творческого самовыражения, создание оптимальных условий для расширения доступности и повышения качества культурных и информационных услуг населению Ленинск-Кузнецкого городского округа.

Ключевыми проблемами культурной жизни города являются сохранение историко-культурного наследия, создание условий для народного творчества, выявление и целенаправленная работа по развитию юных талантов, модернизация библиотек, сохранение и пополнение библиотечных фондов, укрепление материально-технической базы учреждений культуры и искусства.

На реализацию мероприятий по шести направлениям за 2012-2015 годы планируется направить 25,4 млн. руб., в том числе 25,1 млн. руб.- средства бюджета городского округа.

На мероприятия по сохранению историко-культурного наследия (реставрация памятников, создание новых экспозиций, пополнение фондов музея новыми экспонатами) планируется направить 0,08 млн. руб.

На организацию городских конкурсов, фестивалей, участие в областных и республиканских конкурсах, выставках, материальную поддержку одарённых детей и стажировку преподавателей запланированы средства в размере 3,4 млн. руб.

На развитие народного творчества, организацию и проведение городских конкурсов, фестивалей, выставок; подготовку и участие в областных конкурсах; организацию и проведение общегородских мероприятий, юбилейных дат будет направлено 10,0 млн. руб.

На комплектование фондов библиотек, модернизацию библиотечных технологий (обновление оборудования, приобретение аудио-видеотехники, компьютеров) планируется направить более 5,5 млн. руб.

На реализацию мероприятий по поддержке творческих союзов и национальных общественных объединений предполагается финансирование в размере 0,2 млн. руб.

На проведение текущего ремонта учреждений культуры, приобретение оборудования, музыкальных инструментов, художественных материалов, аппаратуры (световой и звуковой) будет направлено 6,2 млн. руб.

9. Развитие физической культуры, спорта и туризма

Основной задачей реализации мероприятий является создание условий для организации массовой оздоровительной и спортивной работы среди разных возрастных групп населения городского округа, пропаганда здорового образа жизни.

На 2012-2015 годы предусмотрено финансирование в размере 24,4 млн. руб. Финансирование будет осуществляться только за счет средств бюджета городского округа, из них на организацию спортивно-массовой работы (проведение более 200 мероприятий в год, участие во всероссийских и международных соревнованиях) - 21,7 млн. руб.; приобретение спортивного инвентаря и оборудования - 2,5 млн. руб.

Реализация мероприятий будет способствовать укреплению материально-технической базы учреждений физической культуры и спорта, профилактике наркомании и алкоголизма, что приведет к улучшению качества жизни.

10. Социальная поддержка населения городского округа

Основными направлениями социальной поддержки населения являются предоставление льгот, повышение эффективности социальных пособий и предоставление других форм помощи малоимущим семьям, расширение и повышение качества предоставляемых социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, профилактика безнадзорности, обеспечение психологической поддержки, реабилитация детей-инвалидов.

Мероприятия на 2012-2015 годы предусматривают средства в объеме 24,9 млн. руб. (из областного бюджета - 0,05 млн. руб., бюджета городского округа - 24,4 млн. руб., прочие средства - 0,4 млн. рублей), в том числе: 2012 год - 6,46 млн. руб., 2013 год - 6,51 млн. руб., 2014 год - 6,13 млн. руб., 2015 год - 5,78 млн. руб.

Эти средства будут направлены на реализацию муниципальных целевых программ:

"Социальная поддержка населения Ленинск-Кузнецкого городского округа", которая предусматривает финансирование мероприятий из бюджета городского округа в размере 22,2 млн. рублей. Программа представляет собой комплекс мероприятий по оказанию помощи малоимущим, нетрудоспособным гражданам и (или) попавшим в трудную жизненную ситуацию.

Основная доля этих средств (15,0 млн. руб.) будет направлена на оказание адресной материальной помощи малоимущим гражданам, ежегодно около 1000 человек. Кроме этого, малоимущим гражданам осуществляется доставка благотворительного угля и овощных наборов ежегодно (600-900 человек).

Процессу социальной адаптации способствует объединение и активная деятельность общественных организаций инвалидов (местные организации ВОС, ВОГ, ВОИ), городского Совета ветеранов, Совета женщин и отделения Общероссийской организации "Российский Красный Крест". Эти организации общественные и не имеют возможности самостоятельно зарабатывать средства на собственное содержание, поэтому одним из направлений программы является предоставление субсидий (4,6 млн. рублей) этим обществам на оплату за аренду, текущий ремонт помещения, коммунальные услуги и услуги связи, на организацию культурно-массовых мероприятий и материальное вознаграждение активистов обществ.

Еще одним направлением программы является проведение социально значимых мероприятий (посвященных Дню пожилых людей, Дню инвалида, Дню матери и др.) - 2,6 млн. рублей);

"Доступная среда для инвалидов в Ленинск-Кузнецком городском округе", которая предусматривает финансирование мероприятий в размере 2,7 млн. рублей, в т.ч. из областного бюджета - 0,1 млн. рублей, бюджета городского округа - 2,3 млн. рублей и за счет внебюджетных источников - 0,4 млн. руб. Целью программы является создание для инвалидов и маломобильных групп населения доступной среды жизнедеятельности, обеспечение условий для независимого образа их жизни.

Средства будут направлены на:

- обеспечение свободного доступа инвалидов Ленинск-Кузнецкого городского округа к объектам социальной инфраструктуры - 0,8 млн. руб. (обустройство пандусов зданий администрации городского округа, учреждений образования, здравоохранения, культуры, предприятий торговли);

- обустройство мест отдыха скамейками - 0,5 млн. руб. (20 скамеек в год во дворах жилых домов, вдоль пешеходных дорожек и тротуаров, у объектов социальной инфраструктуры);

- транспортное обслуживание инвалидов - 1,3 млн. руб. (оснащение светофоров звуковыми приставками, приобретение 28 речевых информаторов и табло "бегущая строка" для установки в троллейбусах, устройство пешеходного перехода, организация работы "социального такси");

- информационное обеспечение - 0,1 млн. руб. (бесплатное обеспечение одиноко проживающих инвалидов местными средствами массовой информации 50 экз. в год).

11. Молодежная политика

Основной целью молодежной политики является создание условий для интеграции молодежи как активного субъекта в процессы социально-экономического, общественно-политического и культурного развития городского округа.

Для достижения этой цели в период 2012-2015 гг. необходимо финансирование в размере 17,2 млн. руб., в т.ч. за счет средств федерального бюджета - 2,9 млн. руб., областного бюджета - 2,,3 млн. руб., бюджета городского округа - 5,3 млн. руб., прочих средств - 6,6 млн. руб. для реализации следующих мероприятий:

на подпрограмму "Содействие занятости молодежи" предусмотрено финансирование в сумме 13,0 млн. руб.;

финансирование подпрограммы "Развитие молодежных инициатив, молодежного студенческого и детского движения" (работа по обеспечению деятельности МУ "Социальный центр молодежи") составит 0,8 млн. руб. На конкурсной основе будет осуществляться поддержка деятельности молодежных, студенческих и детских организаций и объединений, информационное обеспечение (организация работы Web-сайта молодежной политики, организация и проведение слетов-фестивалей);

по подпрограмме "Профилактика наркомании и правонарушений в подростковой среде" (проведение конкурсов, викторин, олимпиад, акций по пропаганде здорового образа жизни, финансовая поддержка Общественного фонда "Мы против наркотиков") предусмотрено 0,3 млн. руб.;

на реализацию мероприятий подпрограммы "Развитие гражданственности и патриотизма молодежи" (проведение военно-полевых сборов для учащихся и студентов, городской военно-патриотической игры "Орленок", мероприятий, посвященных Дням воинской славы, другим памятным событиям истории России) - 0,9 млн. руб.;

на организацию каникулярного времени подростков и молодежи (отдых и оздоровление подростков и молодежи, участие в областных профильных сменах, организация обучения и отдыха детей во всероссийских детских центрах "Океан", "Орленок", организация работы педагогического отряда, проведение городских профильных смен) - 0,72 млн. руб.;

на подпрограмму "Развитие художественного творчества молодежи. Поддержка талантливой молодежи" (поддержка деятельности детских и молодежных творческих объединений, организация, проведение и участие в фестивалях и конкурсах самодеятельного студенческого и молодежного творчества, поддержка индивидуальных талантов среди студенческой и учащейся молодежи) - 1,0 млн. руб.;

по подпрограмме "Поддержка молодых специалистов" финансирование на 2012-2015 гг. не предусмотрено;

финансирование подпрограммы "Поддержка молодых семей" составит 0,4 млн. руб.

Реализация мероприятий позволит в 2,5 раза увеличить объем услуг, оказываемых молодежи, в 2 раза увеличить количество подростков и молодых людей, вовлеченных в общественно-полезную деятельность, повысить уровень организаторских способностей лидеров и актива детско-юношеских и молодежных организаций, способствовать развитию содержательных форм организации свободного времени подростков и молодежи, в 1,8 раз увеличить количество молодых людей, охваченных организованными формами отдыха и занятости, улучшить здоровье подростков и молодежи, снизить уровень наркомании и алкоголизма в подростковой среде.

12. Развитие и совершенствование ГО и защиты населения

Основными задачами реализации мероприятий являются предупреждение возникновения возможных на территории городского округа чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, создание целевых материально-технических запасов для ГО, совершенствование защиты населения и повышение устойчивости функционирования городской системы жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, снижение ущерба и потерь. Для достижения поставленных целей необходимо создать материально-техническую базу для обеспечения постоянной готовности сил и средств городского звена территориальной подсистемы РСЧС Кемеровской области.

Мероприятиями предусмотрено финансирование на 2012-2015 гг. в размере 59,3 млн. руб. за счет средств местного бюджета.

Запланированы мероприятия по совершенствованию системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания; ГО и защиты населения от ЧС; по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

В 2011 году разработана муниципальная целевая программа "Обеспечение пожарной безопасности на территории Ленинск-Кузнецкого городского округа на 2012-2014 годы" с целью обеспечения необходимых условий для укрепления пожарной безопасности объектов; обеспечения защиты жизни и здоровья населения; повышения уровня знаний населения по пожарной безопасности; выполнения предписаний органов государственного пожарного надзора.

13. Усиление борьбы с преступностью

Одним из приоритетных направлений в деятельности органов местного самоуправления Ленинск-Кузнецкого городского округа является решение вопросов обеспечения безопасности граждан, так как защита прав, имущества, жизни и здоровья населения способствуют снижению социальной напряженности и обеспечению социально-экономической стабильности на территории городского округа.

Обеспечение безопасности - это создание безопасных условий проживания на территории городского округа, включающих профилактику преступлений и правонарушений.

Реализация мероприятий муниципальной целевой программы "Безопасный город" на 2012-2014 годы позволит снизить количество зарегистрированных преступлений с 2500 до 2400, соответственно сократится удельный вес преступных посягательств из расчета на сто тысяч населения на 1,4 %, также повысится эффективность оперативно-профилактических мероприятий; снизится рост незаконного оборота и потребления наркотических средств и сильно действующих веществ на 8,4 %, повысится уровень защищенности жизни и здоровья граждан, имущества, снизится тяжесть последствий от дорожно-транспортных происшествий, сократится количество случаев гибели людей в ДТП на 40 %, повысится уровень защищенности участников дорожного движения. Реализация мероприятий Программы будет способствовать формированию основ правовой культуры населения и должностных лиц, восстановлению доверия общества к правоохранительным органам.

Повышения уровня безопасности проживания населения на территории Ленинск-Кузнецкого городского округа и снижения последствий от преступных посягательств, дорожно-транспортных происшествий можно достичь путем активизации механизмов реагирования на обращения граждан и проведения профилактических мероприятий по предупреждению криминогенных, экстремистских и чрезвычайных ситуаций, дорожно-транспортных происшествий.

По направлению "Безопасный город" на 2012-2015 годы предусмотрено финансирование из местного бюджета в размере 4,3 млн. руб. на мероприятия по обеспечению общественной и личной безопасности граждан, по противодействию организованной преступности, коррупции, проявлениям экстремизма и терроризма, на обеспечение безопасности дорожного движения.

14. Развитие средств массовой информации

Основной целью мероприятий развития средств массовой информации и взаимодействия с общественными организациями является улучшение качества печатных публикаций, теле- и радиовещания, повышение оперативности освещения событий, повышение уровня информированности населения. Для достижения этой цели необходимо расширить зоны вещания, улучшить качество передачи телевизионного сигнала, оформления и макетирования полос "Городской газеты", обеспечить рост тиража, создание новых каналов информирования населения.

На реализацию мероприятий подпрограммы потребуются средства в сумме 1,7 млн. рублей. Источник финансирования - собственные средства предприятий, в том числе на:

техническое переоснащение ОАО "Ленинск ТВ" (приобретение оборудования, приобретение компьютерных программ монтажа); обучение и улучшение условий труда - 1,3 млн. рублей;

техническое переоснащение АУ "Редакция газеты "Городская газета" города Ленинска-Кузнецкого"; обучение и улучшение условий труда - 0,4 млн. рублей.

Реализация мероприятий позволит увеличить зоны вещания телевидения и радио, улучшить качество вещания, перевести основной тираж на полноцветную печать всех полос, увеличить тираж издания "Городской газеты", повысить образовательный и культурный уровень населения городского округа.

Цель 3: ожидаемые результаты при реализации намеченных мероприятий по группе экологических целей.

15. Охрана окружающей среды

Экологическая ситуация в городском округе остается сложной. Увеличение объема производства промышленной продукции на предприятиях городского округа сопровождается увеличением уровня антропогенного воздействия на окружающую среду.

Промышленными предприятиями разработаны природоохранные мероприятия, направленные на улучшение экологической ситуации. По программе охраны окружающей среды финансирование в 2012-2015 гг. составит 622,317 млн. руб. за счет средств предприятий. Экологические мероприятия по предприятиям жилищно-коммунального хозяйства включены в программу развития жилищно-коммунального комплекса.

Наиболее острая экологическая проблема - загрязнение атмосферного воздуха стационарными и передвижными источниками вредных выбросов.

Разработанные природоохранные мероприятия, направленные на улучшение атмосферного воздуха, предполагают финансирование в размере 84,4 млн. руб.

На охрану водного бассейна и очистку сточных вод запланировано 537,9 млн. руб.

Мероприятия по ликвидации мелких котельных, подключению к более крупным источникам теплоснабжения и оснащению источников выбросов пылеулавливающими установками, улучшению качества сбрасываемых стоков в водные объекты, утилизации твердых бытовых отходов являются одним из выходов из сложившейся ситуации и предусмотрены в подпрограмме развития жилищно-коммунального комплекса.

Реализация всех этих мероприятий позволит снизить выбросы в атмосферу, уменьшить объемы сброса сточных вод за счет реконструкции и строительства очистных сооружений, уменьшить количество загрязняющих веществ, поступающих в поверхностные водные объекты.

Цель 4: ожидаемые результаты при реализации намеченных мероприятий по группе пространственных целей.

16. Развитие жилищно-коммунального комплекса

Основная цель мероприятий развития жилищно-коммунального комплекса - создание благоприятных условий для проживания населения, улучшение качества жилищно-коммунальных услуг, сокращение вредных выбросов в атмосферу и негативного воздействия на окружающую среду, повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов; снижение издержек производства и себестоимости услуг предприятий ЖКХ.

В соответствии с программой социально-экономического развития Ленинск-Кузнецкого городского округа на 2012-2015 гг. предполагается выполнить работы на общую сумму 2253,7 млн. руб., в том числе из средств областного бюджета - 41,5 млн. руб., бюджета городского округа - 388,1 млн. руб., прочих источников - 1824,1 млн. руб.

В рамках реализации подпрограммы планируется выделение средств на:

произведение капитального ремонта жилых домов - 99,9 млн. руб. Средства будут направлены на ремонт кровли, ВДО, фасадов, лифтов;

выполнение работ по внешнему благоустройству городского округа - 280,7 млн. руб. Средства будут направлены на ежегодный ремонт (грейдирование) дорог к садовым участкам, устройство водоотводных канав, замену старых и установку недостающих остановочных павильонов, текущее содержание линий уличного освещения, содержание и ремонт светофорных объектов, организацию санитарной очистки городского округа, организацию мест захоронения;

выполнение работ по реконструкции и ремонту котельного оборудования и тепловых сетей - на сумму 1008,9 млн. руб.; водопроводно-канализационных сетей и устройств - на сумму 59,0 млн. руб.; электрических сетей и устройств - на сумму 26,3 млн. руб.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы: повышение эффективности, качества жилищно-коммунального обслуживания; обеспечение надежности работы систем жизнеобеспечения; комфортности и безопасности условий проживания; улучшение экологической обстановки городского округа.

Развитие городского автомобильного и электрического транспорта, транспортно-логистического узла городского округа

На территории городского округа 2 крупных предприятия, осуществляющих перевозку пассажиров: ОАО "Горэлектротранспорт" и Филиал Беловского ГП АТП "Ленинск-Кузнецкая автоколонна".

Для обеспечения стабильной работы предприятий городского автомобильного и электрического транспорта, регулярности и безопасности пассажирских перевозок, улучшения транспортного обслуживания населения разработаны мероприятия развития городского транспорта, предусматривающие финансирование в размере 1095,9 млн. руб., в том числе из областного бюджета - 1043,2 млн. руб., бюджета городского округа - 43,5 млн. руб., прочих источников - 9,2 млн. руб.

На 2012-2015 гг. запланировано финансирование ОАО "Горэлектротранспорт" в размере 103,5 млн. руб. Средства будут направлены на приобретение нового подвижного состава, перевод 2-х тяговых подстанций на телеуправление, модернизацию систем электрооборудования троллейбусов, приобретение специального транспорта (ЗИЛ АП-7М, ПАЗ 3205, Урал 43203), стенда для испытания тяговых двигателей, стенда для монтажа и демонтажа автомобильных шин.

Программой развития филиала Беловского ГП АТП "Ленинск-Кузнецкая автоколонна" предусмотрено финансирование из средств областного бюджета и собственных средств предприятия. Средства будут направлены на модернизацию подвижного состава за счет приобретения автобусов современных марок, оборудование шиномонтажного цеха стендом для монтажа шин современных автобусов, модернизацию механической мойки замкнутого цикла, оборудование автобусов навигационной системой "Глонасс", замену мягкой кровли АРМ на металлическую, модернизацию очистных сооружений ливневых стоков на территории АТП, модернизацию котельной предприятия с заменой циклона на современный и экологически чистый, ямочный ремонт асфальтового покрытия территории предприятия, замену трубопровода теплоснабжения и водоснабжения.

От степени развития и качества работы городского транспорта зависит не только уровень транспортного обслуживания населения, но и нормальная работа предприятий, учреждений и организаций, поэтому социальный эффект от реализации мероприятий заключается в обеспечении бесперебойной и безопасной работы, обновлении автобусного и троллейбусного парка.

Развитие транспортно-логистического узла Ленинск-Кузнецкого городского округа. В период 2010-2012 гг. планируется реконструкция ряда существующих и строительство новых участков автомобильной дороги Ленинск-Кузнецкий - Кемерово. Она является частью трассы Новосибирск - Ленинск-Кузнецкий - Кемерово - Юрга. Эта дорога относится к наиболее важным транспортным магистралям Кузбасса и является межрегиональным коридором между Кемеровской и Новосибирской областями. Кроме того, она способствует оперативному пропуску транспортных потоков в Алтайский край, Республику Алтай, Казахстан и Монголию с нового автодорожного направления Алтай - Кузбасс. Вдоль трассы находится много дачных кооперативов, баз отдыха, районов индивидуальной застройки.

Дорога включает участки первой и второй категории и строится в обход населенных пунктов.

Для строительства дороги необходимо 3642,79 млн. руб., в том числе из федерального бюджета - 1377,64 млн. руб., из областного бюджета - 2265,15 млн. руб. Начало реализации проекта - 2010 год.

В сентябре 2011 года введен в эксплуатацию участок скоростной автодороги первой технической категории Кемерово - Ленинск-Кузнецкий (часть трассы Новосибирск - Ленинск-Кузнецкий - Кемерово - Юрга).

Реализация проекта будет продолжена в 2012 году и позволит повысить пропускную способность трассы, сократит время в пути до города Кемерова в 2 раза. Строительство дороги позволит обеспечить бесперебойное круглогодичное сообщение на пригородных и междугородных маршрутах. Дорога будет важнейшим элементом транспортной системы, оказывающим влияние на социальное и экономическое развитие не только городского округа, но и области.

18. Развитие связи и телекоммуникаций

Цель подпрограммы - обеспечение населения городского округа современными услугами телефонной связи, а также повышение качества кабельного телевидения. Финансирование мероприятий программы в период 2012-2015 гг. будет осуществляться за счет собственных средств предприятий и составит 90,8 млн. руб.

Ленинск-Кузнецкий центр телекоммуникаций ОАО "Ростелеком" планирует направить 14,0 млн. руб. на строительство сети широкополосного доступа по технологии GPON и телефонизацию вновь строящихся и существующих объектов по технологии GPON.

ООО "П Спектр" на развитие сети кабельного телевидения, сети Интернет и прочие работы планирует затратить 72,0 млн. руб.

ООО "Телеком" планирует направить 4,8 млн. руб. на создание сети кабельного телевидения и Интернета в кварталах "Кемеровский" и "Профсоюзный", Лесном городке, Микрорайоне N7, коттеджном поселке, в центральной части города, а также на развитие сети в районе ДК им. Ярославского и модернизацию сети кабельного телевидения и Интернета в 1, 2 и 3 микрорайонах.

Социальный эффект реализации мероприятий развития связи и телекоммуникаций выразится в расширении видов и улучшении качества услуг, предоставляемых населению.

19. Развитие управления муниципальной собственностью

Объем финансирования среднесрочного плана развития на период 2012-2015 годов составит 64,9 млн. руб. из средств бюджета городского округа, в т.ч. расходы на содержание муниципального имущества и техническое содержание - 60,0 млн. руб.

Реализация данных мероприятий в отношении объектов муниципальной собственности (в т.ч. земельных участков) позволит не только вовлечь максимальное количество объектов в управление, но и совершенствовать систему управления муниципальной собственностью.

VII. План социально-экономического развития Ленинск-Кузнецкого
городского округа на 2012 год

7. План социально-экономического развития Ленинск-Кузнецкого
городского округа на 2012 год

Для достижения генеральной цели социально-экономического развития Ленинск-Кузнецкого городского округа "Создание социально комфортных условий для жизни населения и развития бизнеса" в краткосрочном периоде разработаны мероприятия, которые помогут решить поставленные задачи.

План финансирования мероприятий социально-экономического развития Ленинск-Кузнецкого городского округа на 2012 год приведен в приложении N 4.

Ожидаемые результаты реализации мероприятий в 2012 году:

Реализация мероприятий развития промышленности позволит активизировать инвестиционную деятельность, обновить основные производственные фонды, увеличить общий объем инвестиций в основной капитал, оптимизировать структуру выпуска промышленной продукции, а также создать около 200 новых рабочих мест на предприятиях обрабатывающих отраслей промышленности.

Реализация мероприятий поддержки малого и среднего предпринимательства будет способствовать расширению доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, привлечению субъектов малого и среднего предпринимательства к выполнению муниципального заказа, позволит провести подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров субъектов малого и среднего бизнеса.

К концу 2012 года в рамках выполнения мероприятий предполагается:

- увеличить количество малых предприятий до 655 единиц, или на 4 % (в 2010 году - 630 ед.);

- создать около 180 новых рабочих мест;

- обеспечить увеличение доли малого предпринимательства в производственном секторе экономики города до 9,6 % (в 2010 году - 7,6 %).

Реализация инвестиционных мероприятий в строительстве позволит:

- ввести 36 тыс. кв. м жилья, тем самым продолжать работу по улучшению жилищных условий работников бюджетной сферы и переселению граждан из аварийного жилья;

- увеличить обеспеченность населения жилыми помещениями на 1,3 % (в 2012 году - 23,2 кв. м. на 1 жителя против 22,9 кв. м. в 2010 году);

- привлекать инвесторов в жилищное строительство новых микрорайонов, провести ремонт котельных, заменить тепломагистрали и водопроводные сети;

- создать новые объекты социальной сферы.

Реализация мероприятий по развитию потребительского рынка позволит:

- увеличить объем розничного товарооборота в 1,3 раза (в 2012 году - 10,0 млрд. руб. против 7,8 млрд. руб. в 2010 году);

- увеличить оборот общественного питания в 1,25 раза (в 2012 году - 319 млн. руб. против 252,2 млн. руб. в 2010 году);

- увеличить объем бытовых услуг в 1,13 раза (в 2012 году - 297,0 млн. руб. против 262,0 млн. руб. в 2010 году);

- улучшить качество и культуру торгового и бытового обслуживания населения;

- создать около 70 новых рабочих мест.

Реализация мероприятий содействия занятости населения позволит направить на профессиональное обучение 265 безработных, оказать услуги по профориентации для 2100 человек, трудоустроить на временные работы 85 человек безработных, испытывающих трудности в поиске работы, организовать временное трудоустройство для 15 безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников начальных и средних специальных учебных заведений, а также позволит организовать временные работы в период летних каникул и в свободное от учебы время для 650 подростков в возрасте от 14 до 18 лет, направить на общественные работы 200 человек, привлечь к предпринимательской деятельности 20 человек, информировать население и работодателей о положении на рынке труда.

Реализация мероприятий развития здравоохранения позволит укрепить материально-технической базу, направить на повышение квалификации врачей в муниципальных учреждениях здравоохранения 18 человек, ввести дополнительные виды обследований, в том числе по определению репродуктивной функции мужчин, состояния щитовидной железы и проведение диагностики при невынашиваемости беременности и бесплодии, приобрести 7 единиц оборудования для выхаживания новорожденных детей.

Также реализация мероприятий предусматривает приобретение медицинского оборудования для лечебно-профилактических учреждений, автомобиля класса В для МУЗ "Станция скорой медицинской помощи" и оснащение пункта неотложной помощи на базе амбулаторно-поликлинического подразделения МУЗ городская больница N 1, осуществление денежных выплат медицинским работникам.

Реализация мероприятий развития системы образования позволит обновить фонды школьных библиотек учебной и художественной литературой, приобрести спортивное оборудование и инвентарь в образовательные учреждения, сократить очередность в дошкольные образовательные учреждения за счет открытия 4 дошкольных групп. Также позволит повысить профессиональный уровень педагогических работников, модернизировать пищеблоки образовательных учреждений, установить системы видеонаблюдения.

Реализация мероприятий развития культуры позволит повысить эффективность деятельности учреждений культуры, создать оптимальные условия для расширения доступности и повышения качества культурных и информационных услуг населению, сохранить историко-культурного наследие, создать условия для народного творчества, выявить и развивать работу юных талантов, сохранить и пополнить библиотечные фонды, а также укрепить материально-техническую базу учреждений культуры и искусства.

Реализация мероприятий развития физической культуры и спорта будет способствовать укреплению материально-технической базы учреждений физической культуры и спорта, что приведет к увеличению числа занимающихся физкультурой и спортом, улучшению качества жизни, профилактике наркомании и алкоголизма.

Реализация комплекса мероприятий социальной поддержки населения городского округа позволит расширить и повысить качество предоставляемых социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, проводить профилактику безнадзорности, обеспечить психологическую поддержку, реабилитацию детей-инвалидов. Также оказать помощь малоимущим (1000 человек), нетрудоспособным гражданам и (или) попавшим в трудную жизненную ситуацию.

Реализация мероприятий в сфере молодежной политики позволит увеличить объем услуг, оказываемых молодежи, увеличить количество подростков и молодых людей, вовлеченных в общественно-полезную деятельность, повысить уровень организаторских способностей лидеров и актива детско-юношеских и молодежных организаций, способствовать развитию содержательных форм организации свободного времени подростков и молодежи, увеличить количество молодых людей, охваченных организованными формами отдыха и занятости, улучшить здоровье подростков и молодежи, снизить уровень наркомании и алкоголизма в подростковой среде.

Реализация мероприятий развития и совершенствования ГО и защиты населения позволит усовершенствовать систему информирования и оповещения населения в местах массового пребывания, обеспечить необходимые условия для совершенствования гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций, укрепления пожарной безопасности объектов Ленинск-Кузнецкого городского округа, повысить уровень знаний населения по пожарной безопасности.

Реализация мероприятий по усилению борьбы с преступностью в рамках муниципальной целевой программы "Безопасный город" в 2012 году позволит снизить количество зарегистрированных преступлений с 2500 до 2450, соответственно сократить удельный вес преступных посягательств из расчета на сто тысяч населения на 0,5 %, повысить эффективность оперативно-профилактических мероприятий, снизить темпы роста незаконного оборота и потребления наркотических средств и сильно действующих веществ на 6,9 %, сократить количество случаев гибели людей в ДТП на 10,5 %, повысить уровень защищенности участников дорожного движения.

Реализация мероприятий по развитию средств массовой информации позволит улучшить качество теле-, радиовещания, увеличить тираж "Городской газеты".

Социальный эффект реализации мероприятий по охране окружающей среды:

Охрана атмосферного воздуха:

- улучшение атмосферного воздуха, уменьшение выбросов от котельных угольных предприятий (установка и реконструкция пылеочистки дымовых газов).

Охрана водных объектов:

- уменьшить объемы сброса сточных вод за счет реконструкции и строительства очистных сооружений. Уменьшить количество загрязняющих веществ, поступающих в поверхностные водные объекты.

Реализация мероприятий развития жилищно-коммунального комплекса позволит повысить эффективность и качество жилищно-коммунального обслуживания, обеспечить надежность работы систем жизнеобеспечения, комфортность и безопасность условий проживания, улучшить экологическую обстановку, выполнить работы по капитальному ремонту жилого фонда (капитальный ремонт кровли, внутридомовое обслуживание, ремонт фасадов) и благоустройству территории городского округа (текущее содержание линий уличного освещения, содержание и ремонт светофорных объектов, содержание 1044,8 тыс. кв. м дорог, 18,8 тыс. кв. м остановок, изготовление и установка новых остановочных павильонов и металлических контейнеров, установка дорожных знаков, аншлагов и номерных знаков).

Социальный эффект от реализации мероприятий развития городского автомобильного и электрического транспорта заключается в обеспечении бесперебойной и безопасной работы, обновлении автобусного и троллейбусного парка.

Социальный эффект реализации мероприятий развития связи и телекоммуникаций - расширение видов и улучшение качества предоставляемых населению услуг.

Реализация мероприятий программы развития управления муниципальной собственностью позволит не только вовлечь максимальное количество объектов в управление, но и совершенствовать систему управления муниципальной собственностью.

VIII. Механизм реализации и мониторинг комплексной
программы социально-экономического развития
Ленинск-Кузнецкого городского округа

8.1. Система действий по реализации Комплексной
программы социально-экономического развития
Ленинск-Кузнецкого городского округа

Реализация Комплексной программы социально-экономического развития Ленинск-Кузнецкого городского округа предполагает осуществление мероприятий в три этапа:

1. Этап инерционного развития - 2009 - 2012 годы.

2. Этап перехода к устойчивому социально-экономическому развитию - 2013 - 2016 годы.

3. Этап инновационного развития 2017-2025 годы.

Основными принципами реализации Комплексной программы социально-экономического развития Ленинск-Кузнецкого городского округа являются:

рациональное использование бюджетных средств, их концентрация на решении приоритетных социально-экономических проблем;

максимальное привлечение внебюджетных источников финансирования, в том числе через развитие ипотечного жилищного кредитования, лизинговой деятельности, привлечение частного российского и иностранного капитала на территорию городского округа, активное участие в проектах российских и международных организаций;

размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд на конкурсной основе в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области;

ежегодное уточнение степени ее выполнения (с учетом эффективности) для включения финансирования мероприятий в бюджет предстоящего года;

поддержание баланса интересов всех участников процесса реализации программ и проектов, включенных в Комплексную программу (органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий и организаций различных форм собственности, коммерческих банков и иных инвестиционных институтов, населения и общественности).

Механизм реализации Комплексной программы социально-экономического развития Ленинск-Кузнецкого городского округа включает следующие элементы:

стратегическое планирование и прогнозирование социально-экономических процессов, протекающих в муниципальном образовании, регионе, Российской Федерации, на внешних рынках, на которых присутствует продукция, произведенная в городском округе;

нормативно-правовое обеспечение этапов реализации Комплексной программы социально-экономического развития Ленинск-Кузнецкого городского округа посредством разработки соответствующих нормативно-правовых актов;

организационно-политическое обеспечение этапов реализации Комплексной программы социально-экономического развития Ленинск-Кузнецкого городского округа посредством:

внедрения системы стратегического управления в практику органов местного самоуправления Ленинск-Кузнецкого городского округа,

разработки программ, планов, мероприятий и проектов по реализации Комплексной программы социально-экономического развития городского округа и достижению стратегических целей развития,

совершенствования организационной структуры органов местного самоуправления и технологии решения определенных задач,

развития механизмов социального партнерства,

разработки и внедрения в органах местного самоуправления системы оценки эффективности управления развитием городского округа;

финансово-экономическое обеспечение этапов реализации Комплексной программы социально-экономического развития Ленинск-Кузнецкого городского округа посредством:

совершенствования механизмов межбюджетных отношений,

совершенствования взаимоотношений с финансово-кредитными и инвестиционными организациями;

информационное обеспечение этапов реализации Комплексной программы социально-экономического развития Ленинск-Кузнецкого городского округа посредством использования разнообразных коммуникативных каналов (прежде всего, печатные и электронные СМИ) и механизмов обратной связи для оперативного обмена информацией с участниками процесса реализации Комплексной программы о результатах выполнения мероприятий, проектов, планов и программ.

Механизм реализации Комплексной программы социально-экономического развития Ленинск-Кузнецкого городского округа предусматривает использование комплекса мер организационного, экономического и правового характера.

Экономические, правовые и организационные методы регулирования отношений на территории городского округа должны способствовать созданию благоприятных условий для предпринимательской деятельности, честной конкуренции на товарных рынках, свободного перемещения товаров; стабильных условий осуществления инвестиционной деятельности.

Комплексная программа социально-экономического развития Ленинск-Кузнецкого городского округа должна служить одним из основных критериев принятия решений органами власти и бизнес-сообществом при разработке мероприятий и проектов и принятии их к реализации (финансированию, софинансированию) в предстоящем периоде.

1. План мероприятий работы организационной структуры по реализации Комплексной программы социально-экономического развития Ленинск-Кузнецкого городского округа.

Для разработки и реализации Комплексной программы социально-экономического развития Ленинск-Кузнецкого городского округа формируется система исполнительных органов, представленная на рисунке 3.

Рис. 3. Система исполнительных органов для разработки и реализации Комплексной программы социально-экономического развития Ленинск-Кузнецкого городского округа

Координационный Совет по стратегическому управлению развитием Ленинск-Кузнецкого городского округа возглавляет Глава города и состоит из представителей администрации, предприятий и организаций городского округа, бизнеса, общественных организаций, профсоюзов. Координационный Совет формируется для рассмотрения и утверждения всех основных вопросов, связанных как с разработкой Комплексной программы социально-экономического развития Ленинск-Кузнецкого городского округа, так и с обеспечением процесса ее реализации. Основная задача Координационного Совета - координация и принятие ключевых решений в процессах разработки, утверждения и обеспечения реализации Комплексной программы.

Координационный Совет проводит свои заседания по мере необходимости. Советом рассматривается отчет исполнительного комитета о ходе реализации Комплексной программы социально-экономического развития Ленинск-Кузнецкого городского округа.

Исполнительный Комитет осуществляет руководство разработкой и реализацией Комплексной программы. В состав комитета входят заместители главы города. Основная задача исполнительного комитета состоит в обеспечении реализации запланированных мероприятий и корректировки Комплексной программы. Комитет также готовит программу реализации мероприятий Комплексной программы, разрабатывает и утверждает план работы на год. Заседания исполнительного комитета проводятся по мере необходимости. На заседаниях:

- рассматривается отчет группы муниципального развития о ходе реализации мероприятий Комплексной программы,

- осуществляется координация и согласование вопросов подготовки мониторинговых и отчетных материалов,

- корректируется план работы исполнительного комитета в зависимости от складывающейся ситуации с реализацией мероприятий Комплексной программы.

Группа муниципального развития - рабочий орган, координирующий реализацию, мониторинг, обновление Комплексной программы. В состав группы входят:

- специалисты отдела экономического анализа и прогнозирования администрации;

- специалист по спонсорским организациям (работник МФПП);

- специалист по привлечению инвестиций (работник МФПП).

Основными задачами группы являются:

- координация и организация выполнения программ и мероприятий, включенных в Комплексную программу социально-экономического развития Ленинск-Кузнецкого городского округа;

- ведение мониторинга реализации программы;

- подготовка предложений по корректировке и обновлению программ и мероприятий Комплексной программы для рассмотрения исполнительным комитетом, а затем координационным советом;

- подготовка отчетных, обзорных и аналитических материалов для рассмотрения в исполнительном комитете.

Деятельность рабочих групп по направлениям социально-экономического развития городского округа координируется группой муниципального развития.

Основные задачи рабочих групп следующие:

- продвижение процесса реализации мероприятий, координация действий участников рабочих групп;

- составление рабочих планов реализации мероприятий и их практическое исполнение;

- подготовка мониторинговой информации для группы муниципального развития;

- подготовка предложений по корректировке плана реализации мероприятий Комплексной программы социально-экономического развития Ленинск-Кузнецкого городского округа.

В состав групп входят представители партнерских организаций, участвующих в реализации проектов. Руководят рабочими группами представители структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов администрации городского округа.

Рабочие группы организуют свою деятельность и производят распределение функциональных обязанностей среди членов групп самостоятельно. Заседания проводятся для принятия планов работ, координации действий участников в ходе практической работы и подготовки материалов мониторинга.

2. Отбор и принятие долгосрочных инвестиционных предложений от бизнес-структур

Отбор и принятие инвестиционных предложений от бизнес-структур осуществляются на основе следующих критериев:

- соответствие целей проекта приоритетным стратегическим направлениям развития Ленинск-Кузнецкого городского округа;

- возможность самофинансирования или внебюджетного финансирования;

- социальная значимость проекта;

- наличие платежеспособного спроса на продукцию на внутреннем и внешнем рынках;

- соответствие продукции современному научно-техническому и экологическому уровню;

- конкурентоспособность продукции;

- возможность сохранения или создания новых рабочих мест;

- сохранение и развитие научно-технического потенциала предприятия и возможность максимального использования существующих основных фондов.

Основные этапы работы с проектами и программами следующие:

Определение целей отбора проектов и программ.

Определение формы подачи заявок на осуществление проекта.

Предварительный анализ первичной информации по поступившим проектам и их предварительная оценка.

Определение наиболее значимых проектов по целям.

Сбор дополнительной и недостающей информации по проектам.

Оценка реализованных и реализуемых проектов.

Предоставление информации по всем проектам заинтересованным лицам.

3. Комплекс мероприятий, стимулирующих привлечение инвестиций

Разработаны и утверждены Правила предоставления займов субъектам малого и среднего предпринимательства.

Поддержка малого предпринимательства предусматривает ряд мероприятий:

- осуществление финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства на конкурсной основе: предоставление микрозаймов, грантов, компенсаций по уплате процентов по лизинговым договорам и за подключение к объектам электросетевого хозяйства;

-предоставление муниципальных гарантий субъектам малого предпринимательства для привлечения кредитных ресурсов.

В целях поддержки предприятий, реализующих инвестиционные проекты на территории зоны экономического благоприятствования, предоставляются льготы по налогам и сборам, может быть изменен срок уплаты налогов и сборов. Оказывается содействие в создании объектов инженерной инфраструктуры, а также передача в безвозмездное временное пользование объектов недвижимости. Предусмотрены субсидии за счет средств областного бюджета для компенсации части процентной ставки по кредитам, полученным в кредитных организациях для реализации инвестиционных проектов.

4. Комплекс мероприятий по продвижению проектов в целевые федеральные и региональные программы

Комплекс мероприятий по продвижению проектов в целевые федеральные и региональные программы, в программы реализации приоритетных национальных проектов, а также мероприятий по привлечению внебюджетных средств бизнес-структур, населения, общественных организаций, благотворительных фондов и других институтов предполагает следующие направления:

Создание системы информирования об имеющихся программах, критериях, индикаторах, условиях участия в целевых федеральных и региональных программах.

Оказание консультативной помощи в подготовке инвестиционных проектов для финансирования в рамках целевых федеральных и региональных программ.

Активное лоббирование территориальных интересов на основе формирования совместных согласованных решений в органах государственной власти Кемеровской области (Совете народных депутатов Кемеровской области, отраслевых департаментах и управлениях Администрации Кемеровской области), органах государственной власти Российской Федерации, общественных негосударственных, межгосударственных и международных организациях. Основными субъектами лоббирования интересов должны являться помимо Главы города и аппарата управления администрации городского округа:

- депутаты городского и областного Советов народных депутатов;

- депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

- члены Общественной палаты Кемеровской области и Российской Федерации;

- собственники крупнейших предприятий;

- прочие заинтересованные влиятельные граждане и организации.

Мониторинг инноваций и ресурсного обеспечения (в отраслевом аспекте, в том числе нормативно-правовом) с целью поиска новых и дополнительных возможностей социально-экономического развития городского округа, а также обеспечения организационного сопровождения их использования.

Реализация принципов муниципального маркетинга с активным информационным продвижением Ленинск-Кузнецкого городского округа на всех уровнях.

8.2. Мониторинг реализации Комплексной программы
социально-экономического развития Ленинск-Кузнецкого
городского округа

Методика мониторинга хода реализации Комплексной программы предусматривает анализ степени достижения поставленных целей с выявлением и учетом причинно-следственных связей, факторов и результатов реализации программы, отдельных проектов и мероприятий. Информационной основной мониторинга является статистическая информация органов государственной статистики, отчетные данные отраслевых структурных подразделений администрации городского округа, органов государственной власти, общественных организаций, бизнес-структур и др., а также результаты социологических исследований отношения и восприятия населения состояния и динамики изменений в муниципальном образовании. Мониторинг предусматривает не только объективную, но и субъективную оценку.

Периодичность мониторинга по отдельным направлениям Программы должна совпадать с периодичностью государственной отчетности.

В ходе мониторинга решаются следующие задачи:

- стимулирование реализации отдельных проектов и планов, Комплексной программы в целом;

- оценка достижения главных стратегических целей, получение информации для принятия решений о распределении ресурсов на достижение целей или о корректировке целей;

- оценка степени реализации мер, информация для уточнения и корректировки этих мер;

- обеспечение непрерывности управления реализацией Комплексной программы.

Итоги мониторинга отражаются в отчете, где фиксируются сводные оценки продвижения запланированных плановых мероприятий, оценки актуальности мер, перечень приоритетных мер, оценка потребности в бюджетном финансировании, предложения по корректировке плана и административных документов, связанных с реализацией плана (план действий администрации городского округа, бюджет муниципального образования, инвестиционные мероприятия).

Первый заместитель главы города

И.Н. Ковалев