Заключение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 12 апреля 2019 г. N 11-Р2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии:

Богославский Е.А. - начальник отдела контроля органов власти;

Члены Комиссии:

Бжассо К.Р. - заместитель начальника отдела контроля органов власти;

Сафронова О.А. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Довлатов А.Н. - ведущий специалист - эксперт отдела контроля органов власти,

в отсутствие надлежащим образом уведомленного представителя ФГБУ "Объединенный Санаторий Сочи" (далее - Заказчик), в присутствии представителя ООО "Курортный магазин" (далее - Победитель аукциона) К.Е.И., рассмотрев сведения о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", ООО "Курортный магазин" - победителя запроса котировок на право оказания услуг по разработке и внедрению системы управления процессом реализации услуг (извещение N 31907479771 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ФГБУ "Объединенный Санаторий Сочи" (эл/п. 3231 от 03.04.2019) о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", ООО "Курортный магазин" - победителя запроса котировок на право оказания услуг по разработке и внедрению системы управления процессом реализации услуг (извещение N 31907479771 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).

Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России по адресу: http://www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение сведений состоялось 12.04.2019 года в 12:30 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.

31.01.2019 года Заказчиком в Единой информационной системе в сфере закупок - zakupki.gov.ru было опубликовано Извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения контракта на оказание услуг по разработке и внедрению системы управления процессом реализации услуг (номер Извещения в ЕИС N 31907479771) (далее - Извещение). Победителем запроса котировок в электронной форме было признано Общество с ограниченной ответственностью "Курортный магазин".

Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок в электронной форме от 11.02.2019 г. N 31907479771 был размещен в Единой информационной системе 13.02.2019 г., Победитель торгов был обязан представить Заказчику надлежащее обеспечение исполнения контракта, а также подписанный контракт не позднее 05.03.2019 г.

Протоколом от 05.03.2019 года ООО "Курортный магазин" признано уклонившимся от заключения контракта. Основанием для принятия Единой комиссией Заказчика решения о признании участника закупки уклонившимся от заключения контракта явилось установление несоответствия отдельных условий представленного Заказчиком контракта информации, содержащейся в Извещении о закупке.

В соответствии с п. 155 Положения о закупке товаров, работ, услуг ФГБУ "Объединенный санаторий Сочи" Управления делами Президента Российской Федерации, утвержденного приказом Управления делами Президента Российской Федерации от 26.12.2018 г. N 601 (далее - Положение), участник закупки, обязанный заключить договор, признается уклонившимся от заключения договора, если в установленные пунктом 151 Положения сроки не предоставил надлежащее обеспечение исполнения договора и подписанный им договор.

В силу п. 151 Положения, договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

21.02.2019 года Победитель торгов посредством экспресс - доставки почтовой службы DHL передал Заказчику, а Заказчик принял (факт получения Заказчиком не оспаривается и подтверждается почтовой квитанцией и отчетом о доставке груза (копии прилагаются) следующие документы:

Сопроводительное письмо (Исх. N 1220/02-19 от 20.02.2019 г. (оригинал, 1 экз., на 1 стр.);

Банковская гарантия от 19.02.2019 г. N 1285970, выданная ПАО "Совкомбанк" (ОГРН 1144400000425, ИНН 4401116480, адрес местонахождения: РФ, 156000, Костромская область, г. Кострома, проспект Текстильщиков, д. 46, Генеральная лицензия на осуществление банковских операций N 963, выдана Банком России от 05.12.2014), на сумму 745 579 (семьсот сорок пять тысяч пятьсот семьдесят девять) рублей 50 копеек, сроком действия с 19.02.2019 по 02.12.2019 (оригинал, 1 экз., на 2 стр.);

Доверенность от 04.09.2018 г. N 919, ПАО "Совкомбанк", на право заключения договоров - о предоставлении банковской гарантии и выдачи банковской гарантии (заверенная копия, 2 экз., на 1 стр.);

Протокол от 09.06.2017 г. N 1 общего собрания учредителей ООО "Курортный магазин" о назначении исполнительного органа в ООО "Курортный магазин" (заверенная копия, 1 экз., на 3 стр.);

Приказ от 28.06.2017 г. N 1о вступлении в должность генерального директора ООО "Курортный магазин" (заверенная копия, 1 экз., на 1 л.);

Контракт от 20.02.2019 г. N 31907479771 на оказание услуг по разработке и внедрению системы управления процессом реализации услуг, с Приложением N 1, именуемое, как техническое задание к Контракту (оригинал, 2 экз., на 9 стр.), подписанные и скрепленные печатью со стороны Победителя торгов.

При рассмотрении вопроса о признании Победителя торгов уклонившимся от заключения контракта Единой комиссией Заказчика не было принято во внимание обстоятельство, что Победителем торгов в надлежащий срок были представлены все необходимые документы, предусмотренные документацией о закупке, включая обеспечение исполнения контракта;

Факт представления документов, в том числе подписанный контракт и банковская гарантия от 19.02.2019 г. N 1285970 свидетельствует о намерении ООО "Курортный магазин" заключить контракт.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ (ред. от.12.03.2014) "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Комиссия Краснодарского УФАС России,

РЕШИЛА:

Не включать ООО "Курортный магазин" в реестр недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Заместитель председателя комиссии	Е.А. Богославский
Члены Комиссии:	К.Р. Бжассо О.А. Сафронова А.Н. Довлатов

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.