Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 4 июня 2019 г. N 071/04/14.3-43/2019

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении N 071/04/14.3-43/2019, возбужденного в отношении юридического лица - АО КБ "ЛОКО-Банк" (ИНН 7750003943, ОГРН 1057711014195, 125167, г. Москва, Ленинградский пр., д. 39, стр. 80), в отсутствие законного представителя, уведомленного надлежащим образом (определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении N 071/04/14.3-43/2019 от 30.04.2019 г. (исх. N 2/1824) направленное в адрес АО КБ "ЛОКО-Банк" по электронной почте info@lockobank.ru, получено Обществом 05.06.2019 г., что подтверждается уведомлением о прочтении данного письма),

УСТАНОВИЛ:

04.02.2019 г. в 05:02 на телефонный номер +7 916/////6168, принадлежащий гр.<П ,> с номера Локо-Банк (АО) 8 8002505050 поступило рекламное SMS-сообщение следующего содержания: "Хорошие новости! Только до 15 февраля вам предварительно одобрены специальные условия по кредиту до 5 миллионов рублей на 7 лет по ставке 13,9% lockobank.ru/cred Локо-Банк (АО) 88002505050".

Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке и, в силу статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", является рекламой.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе" распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 58 от 08.10.2012 г. "О некоторых вопросах практики применения Арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" согласие абонента может быть выражено в любой форме, достаточной для его идентификации и подтверждения волеизъявления на получение рекламы от конкретного рекламораспространителя.

Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за данное правонарушение несет рекламораспространитель.

Из письменных пояснений АО КБ "ЛОКО-Банк" (вх. N 1636 от 02.04.2019 г.) следует, что <П> 11.07.2018 г. оставлял заявку на оформление потребительского кредита на сайте ЛОКО-Банка и в качестве контактного указал мобильный номер +7 916////168.

В подтверждение АО КБ "ЛОКО-Банк" предоставило электронный протокол, фиксирующий события по заявкам, полученным через сайт Банка, и пояснило, что технически невозможно направление заявки на получение кредита, а также вынесение решения по ней без согласия на обработку персональных данных и согласия на получение рекламно-информационных материалов. Общество предоставило общий бланк согласия на обработку персональных данных.

Ответом (вх. N 1854 от 18.04.2019 г.) на определение о возбуждении дела об административном правонарушении N 071/04/14.3-43/2019 и проведении административного расследования от 05.04.2019 г. (исх. N 2/1416-1) АО КБ "ЛОКО-Банк" поддержало данную позицию.

Из полученных документов не представляется возможным идентифицировать предварительное согласие (волеизъявление) именно <П> на получение рекламы.

На основании пунктов 2.1, 3.2.2 договора об оказании услуг доступа к системе и обработки данных N 229/13 от 01.05.2013 г., заключенного между АО КБ "ЛОКО-Банк" и ООО "СМС Трафик", последний оказывает банку услуги доступа к системе, обеспечивающей обработку, отправку сообщений и организацию их взаимодействия между банком и абонентом.

АО КБ "ЛОКО-Банк" обязано получать от абонента, на телефон которого планируется направление сообщений с информацией банка письменное согласие на получение таких сообщений.

Проведенной Управлением проверкой установлено, что рекламораспространителем рекламного SMS-сообщения: "Хорошие новости! Только до 15 февраля вам предварительно одобрены специальные условия по кредиту до 5 миллионов рублей на 7 лет по ставке 13,9% lockobank.ru/cred Локо-Банк (АО) 88002505050" является АО КБ "ЛОКО-Банк".

Частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ) установлено, что нарушение рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

На основании изложенного:

событием административного правонарушения является нарушение АО КБ "ЛОКО-Банк" части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе", что влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ;

временем совершения административного правонарушения является 04.02.2019 г. в 05:02 (дата отправки SMS - сообщения);

местом совершения административного правонарушения является г. Тула (местонахождение Тульского УФАС России, в соответствии с частью 2 статьи 29.5 КоАП РФ).

Факт совершения административного правонарушения юридическим лицом - АО КБ "ЛОКО-Банк" подтверждается протоколом по делу N 071/04/14.3-43/2019 об административном правонарушении от 30 апреля 2019 года, а также материалами административного дела N N 071/04/14.3-43/2019.

Срок давности привлечения юридического лица - АО КБ "ЛОКО-Банк", к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение рекламного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

В соответствии с реестром субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенном на официальном сайте Федеральной налоговой службы России, АО КБ "ЛОКО-Банк" не является субъектом малого или среднего предпринимательства.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении настоящего дела, в действиях юридического лица - АО КБ "ЛОКО-Банк" обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность административную ответственность не установлены.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - АО КБ "ЛОКО-Банк" (ИНН 7750003943, ОГРН 1057711014195, 125167, г. Москва, Ленинградский пр., д. 39, стр. 80), виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 101 000 (сто одна тысяча) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель: ИНН 7107026090/КПП 710601001

УФК Минфина России по Тульской области

(Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области)

КБК 161 116 260 000 160 001 40

ОКТМО 70701000

Банк получателя: Отделение Тула

БИК 047003001

Р\сч 40101810700000010107

Назначение платежа - административный штраф по постановлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 4 июня 2019 года за нарушение рекламного законодательства.

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 359365.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Дата получения (выдачи) постановления о наложении штрафа - 4 июня 2019 года

Дата вступления постановления в законную силу - 14 июня 2019 года

Срок исполнения постановления - 13 августа 2019 года

Срок оплаты административного штрафа (часть 1 статьи 32.2 КоАП) - до 13 августа 2019 года