Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 3 июня 2019 г. N 042/05/7-891/2019

Заместитель председателя Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, Ланцман Людмила Игоревна, заместитель руководителя управления, рассмотрев материалы о размещении Индивидуальным предпринимателем <_> (далее - ИП <_>, ОГРНИП: <_>, ИНН: <_>, Дата присвоения ОГРНИП: <_>, адрес регистрации: <_>) рекламы, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе"),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение Управления лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области (вх. от 04.04.2019 N 2099) о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы салона "Promo-оптика".

Из обращения следует, что в супермаркете "Лента", расположенном по адресу: г. Кемерово, пр-т Ленина, д.116, находится салон "Promo-оптика". В данном супермаркете распространяются листовки (визитки) "Promo-оптика", содержащие указание адресов мест осуществления деятельности и бланк для внесения первичных данных диагностики остроты зрения. В витрине супермаркета, размещена реклама следующего содержания: "диагностика зрения бесплатно".

Согласно представленным данным Управления лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области хозяйственную деятельность в салонах "Promo-оптика" осуществляет ИП <_>.

Работы (услуги) по офтальмологии, медицинской оптике включены в Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 N 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").

В соответствии со статьей 12 Федерального Закона от 04.05.2011 N 99 - ФЗ "О лицензировании медицинской деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию.

По состоянию на 01.04.2019 в Едином реестре лицензий, выданных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, отсутствует сведения о наличии лицензий на осуществление медицинской деятельности по офтальмологии, медицинской оптике адресам: г. Кемерово, пр-т Октябрьский, 34; г. Кемерово, пр-т Ленинградский, 28; г. Кемерово, пр-т Октябрьский, 57; г. Кемерово, пр-т Ленина, 116; г. Кемерово, пр-т Кузнецкий, 33.

Пунктом 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе" установлено, что не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Согласно пункту 3 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 N 291, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по перечню согласно приложению, при этом в перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, включены работы (услуги) по офтальмологии, медицинской оптике.

Таким образом, оказание услуг по диагностике зрения должно осуществляться на основании лицензии.

В нарушение данной правовой нормы в вышеуказанной рекламе указаны работы (услуги) в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности.

В соответствии с частями 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе", несет рекламодатель.

В данном случае рекламодателем является ИП <_>.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Возбудить производство по делу N 042/05/7-891/2019 в отношении Индивидуального предпринимателя <_> (ОГРНИП: <_>, ИНН: <_>, Дата присвоения ОГРНИП: <_>, адрес регистрации: <_>) по признакам нарушения требования пункта 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе".

2. Назначить дело N 042/05/7-891/2019 к рассмотрению на 11 июля 2019 года на 09 часов 00 минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309 (регистрация участников дела состоится в 08 часов 50 минут в каб. 316).

3. ИП <_> представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 08 июля 2019 г. копии следующих документов, заверенных надлежащим образом:

-свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

-договоры (со всеми приложениями, либо иные документы) на изготовление и размещение вышеуказанной рекламы с обязательным указанием периода размещения указанной рекламы;

В случае изготовления макета вышеуказанной рекламы иными организациями, представить договор на данный вид услуги с этими организациями;

-платежные документы (счета - фактуры, платежные поручения и иные документы), подтверждающие факт оплаты за изготовление и размещение вышеуказанной рекламы;

Дополнительно ИП <_> необходимо представить письменные пояснения по поводу размещения вышеуказанной рекламы, содержащей признаки нарушения пункта 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе".

Явка ИП <_>, представителя ИП <_> с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

При себе иметь данное определение (копию определения).

Заместитель председателя Комиссии <_>