Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 11 июня 2019 г. N 056/01/18.1-321/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области (далее-Комиссия) по рассмотрению жалоб, предусмотренных ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (приказ Оренбургского УФАС России N 16 от 15.02.2019 г.), в составе:

Председателя Комиссии - "_"; членов Комиссии: "_",

в присутствии представителей ТСЖ "Каменный цветок" - "_" (протокол N10/1 от 30.09.2019 г.), "_" (доверенность от 20.05.2019 г.)

в присутствии конкурсного управляющего "_" (паспорт),

в присутствии представителя ООО "СМТ-Строй" (доверенность от 21.05.2019 г.), "_" (доверенность от 15.03.2018 г. N77АВ6850904) - "_",

рассмотрев жалобу ТСЖ "Каменный цветок" на действия организатора торгов - конкурсного управляющего "_" при проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже имущества ООО "Нефть-Жилинвест" (г.Оренбург, ул.Терешковой, 8/А, ОГРН1025601806713 ИНН5612023035) (Лот N1, номер торгов на сайте ЕФРСБ - 3613832),

УСТАНОВИЛА:

В Оренбургское УФАС России поступила жалоба от 22.05.2019 г. (вх.N4133 от 22.05.2019 г.) ТСЖ "Каменный цветок" (460001, г.Оренбург, ул.Кима, д.25) (далее - заявитель, ТСЖ) на действия организатора торгов - конкурсного управляющего "_" (460024, г. Оренбург, а/я 3185) (далее - ответчик, конкурсный управляющий) при проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже имущества ООО "Нефть-Жилинвест" (г.Оренбург, ул.Терешковой, 8/А, ОГРН1025601806713 ИНН5612023035) (Лот N1, номер торгов на сайте ЕФРСБ - 3613832).

Жалоба подана в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - ФЗ "О защите конкуренции") и с соблюдением требований, предусмотренных частью 6 указанной статьи.

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч.11 ст.18.1 ФЗ "О защите конкуренции" заявителю направлено уведомление о принятии жалобы к рассмотрению.

В порядке ч.11 ст.18.1 ФЗ "О защите конкуренции" организатору торгов выставлено требование о приостановлении торгов до рассмотрения указанной жалобы по существу.

Заявитель просит отменить торги по лоту N1, в связи с тем, что часть имущества выставлена на торги неправомерно, подземная парковка, являющаяся, в числе прочего, предметом торгов, уже введена в эксплуатацию и передана на обслуживание управляющей организации.

Рассмотрение жалобы было назначено на 29.05.2019 г. в 10 ч. 00 мин., Комиссией протокольно был объявлен перерыв до 06.06.2019 г. в 15 ч. 00 мин.

Представители заявителя поддержали доводы, изложенные в жалобе.

Ответчик на заседании Комиссии не согласилась с доводами жалобы, представила письменные возражения от 28.05.2019 г. N8-А, и документы, запрашиваемые Оренбургским УФАС России.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, Комиссия Оренбургского УФАС России установила следующее.

Оренбургское УФАС России в своей деятельности руководствуется положениями ФЗ "О защите конкуренции".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.18.1 ФЗ "О защите конкуренции" антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) настоящий Федеральный закон, в том числе, устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 28.07.16г. по делу N А47-12348/2015 ООО "Нефть-Жилинвест" признано банкротом, с открытием конкурсного производства. Конкурсным управляющим должника утвержден "_".

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 13.06.17г. по делу N А47-12348/2015 конкурсным управляющим ООО "Нефть-Жилинвест" утвержден "_".

08.04.2019 г. на сайте Единого Федерального реестра сведений о банкротстве http://bankrot.fedresurs.ru/ (далее - сайт ЕФРСБ) организатором торгов было размещено объявление о проведении открытого аукциона по продаже имущества ООО "Нефть-Жилинвест" (сообщение N 3613832). Место проведения аукциона - Межрегиональная Электронная Торговая Система.

Данные торги являются повторными, выставляются 2 лота. Лот N1: Объект незавершенного строительства (степень готовности 20%) десятиэтажного жилого дома блок В, блок Г с размещением на первом этаже помещений для обслуживания населения, количество этажей - 10, строительный объем - 80035,28 куб.м., в т.ч. подземной части - 18187,2 куб.м., общая площадь объекта - 18997,85 кв.м., в т.ч. площадь подземной автостоянки - 2767,96 кв.м., площадь встроенных нежилых помещений - 1358,42 кв.м., общая площадь квартир (135 шт.) - 12561,45 кв.м., в т.ч.: однокомнатных (36 шт.) - 1518,65 кв.м., двухкомнатных (27 шт.) - 2203,64 кв.м., трехкомнатных (63 шт.) - 6853,78 кв.м., четырехкомнатных (9 шт.) - 1985,38 кв.м., площадь земельного участка - 7905 кв.м. Объект расположен по адресу: участок находится относительно ориентира жилого дома, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Оренбургская область, г. Оренбург, ул. Красноармейская, 120, Кирпич одинарный силикатный рядовой 250х120х66 ГОСТ 379-95, 149 090 шт. начальная цена лота 14245848 руб.

05.09.2018 г. собранием кредиторов утверждено, конкурсным управляющим "_" согласовано Положение о порядке, о сроках, об условиях и о начальной цене продажи имущества должника ООО "Нефть-Жилинвест".

Аналогичное описание лота N1 приведено в названном Положении.

Исходя из содержания жалобы следует, что площадь подземной автостоянки включена в состав лота N1 неправомерно, в связи с тем, что отдельные парковочные места являются собственностью иных лиц, о чем ТСЖ "Каменный цветок" сообщало конкурсному управляющему в переписке.

В материалы дела представлено письмо от 29.03.2019 г. ТСЖ "Каменный цветок", направленное в адрес конкурсного управляющего "_", где ТСЖ сообщает, что имеются основания считать, что подземная автостоянка площадью 2767, 96 кв.м является собственностью иных лиц.

В ответ на данное письмо "_" просит (исх. N3-А от 15.04.2019 г.) направить надлежащим образом заверенные копии документов о праве собственности иных лиц на указанную подземную парковку.

Письмом от 29.04.2019 г. ТСЖ направляет в адрес конкурсного управляющего разрешение на ввод в эксплуатацию объекта с подземной парковкой площадью 2713,4 кв.м NRU56301000-01412 и сообщает о невозможности направления копий свидетельств на право собственности, поскольку данные сведения содержат персональные данные.

В ответ на указанное письмо конкурсный управляющий направляет (исх. N1-А от 14.05.2019 г.) в адрес ТСЖ копию разрешения на строительство NRU56301000-22108Ж.

Конкурсный управляющий на заседании Комиссии пояснил, что при формировании лота N1 по данным торгам он руководствовался, в том числе, информацией, содержащейся в разрешении на строительство N NRU56301000-22108Ж, выданному 09.07.2018 г. Комитетом по градостроительству и архитектуре администрации муниципального образования "город Оренбург" (далее - Комитет) ООО "Нефть-Жилинвест". Согласно указанному документу Комитет разрешает строительство объекта капитального строительства - десятиэтажный жилой дом блок В, блок Г с размещением на первом этаже помещений для обслуживания населения, количество этажей - 10, строительный объём - 80035, 28 куб.м, в т.ч. площадь подземной автостоянки - 2767, 96 кв.м, площадь встроенных нежилых помещений - 1358, 42 кв.м, общая площадь квартир (135 шт.) - 12561, 45 кв.м, в том числе: однокомнатных (36 шт.) - 1518, 65 кв.м, двухкомнатных (27 шт.) - 2203, 64 кв.м, трехкомнатных (63 шт.) - 6853, 78 кв.м, четырехкомнатных (9 шт.) - 1985, 38 кв.м, площадь земельного участка - 7905 кв.м, расположенного по адресу: участок находится относительно ориентира жилого дома, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Оренбургская область, город Оренбург, улица Красноармейская, 120. Разрешение на строительство N NRU56301000-22108Ж выдано сроком действия до 1 декабря 2008 года, действие разрешения не продлено.

На основании данных, указанных в разрешении на строительство N NRU56301000-22108Ж, конкурсным управляющим составлена инвентаризационная опись основных средств N03 от 03.07.2018 г., указанный документ размещен на сайте ЕФРСБ (сообщение N2833005).

В материалы дела конкурсным управляющим представлена копия технического плана объекта незавершенного строительства от 15.01.2018 г., подготовленного в результате выполнения кадастровых работ, заказчиком кадастровых работ является "_". В указанном документе отражены планы подвала, 1 этажа и 2 этажа, сведения о наличии подземной автостоянки отсутствуют.

Конкурсный управляющий "_" пояснил, что при осмотре имущества - объекта незавершенного строительства подземная автостоянка осмотрена им не была в связи с отсутствием доступа в указанное помещение.

ТСЖ "Каменный цветок" представлена копия разрешения на ввод объекта в эксплуатацию NRU56301000-01412 от 24.02.2012 г., выданного Администрацией города Оренбурга ООО "Нефть-Жилинвест", о том, что Администрация города Оренбурга разрешает ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства - десятиэтажный жилой дом блок А, блок Б с размещением на первом этаже помещений для обслуживания населения и подземной автостоянкой литер А и инженерные коммуникации литер В, литер В1, литер В2 и литер В3, расположенного по адресу: Оренбургская область, город Оренбург, улица Кима, 25. Согласно указанному документу площадь подземной автостоянки составляет 2713, 4 кв.м.

Согласно технического паспорта на жилой дом по адресу: г.Оренбург, ул.Кима, 25 (литер А) площадь подземной автостоянки также составляет 2713, 4 кв.м.

Кроме того, в материалы дела заявителем представлены свидетельства о государственного регистрации права: свидетельство от 09.04.2012 г. объектом права является парковочное место, назначение: нежилое, общая площадь 15, 4 кв.м, этаж подвал, номера на поэтажном плане 3, адрес объекта: Оренбургская область, город Оренбург, улица Кима, д.25, N3; свидетельство от 08.05.2014 г. объектом права является помещение, назначение: нежилое, общая площадь 17, 4 кв.м, этаж подвал, номера на поэтажном плане 66, адрес (местонахождение) объекта: Оренбургская область, город Оренбург, улица Кима, д.25, пом.66.

Также в материалы дела ТСЖ представлено приложение N1 к договору долевого участия в строительстве N121 от 12.01.2011 г., где отражен план подземной автостоянки. Из указанного документа видно, что парковочное место N66 находится под объектом незавершенного строительства, выставленном на данные торги.

В соответствии с ч.2 ст.129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества, включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника.

Таким образом, изучив представленные сторонами в материалы дела документы, а также нормы действующего законодательства, учитывая пояснения представителей заявителя и ответчика, Комиссия приходит к выводу, что инвентаризация имущества конкурсным управляющим "_" в нарушение ч.2 ст.129 Закона о банкротстве была проведена не надлежащим образом.

Таким образом, жалоба заявителя является обоснованной.

Учитывая изложенное выше, Комиссия приходит к выводу о необходимости выдачи конкурсному управляющему предписания об аннулировании торгов в форме открытого аукциона по продаже имущества ООО "Нефть-Жилинвест" по лоту N1.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ТСЖ "Каменный цветок" на действия организатора торгов - конкурсного управляющего "_" при проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже имущества ООО "Нефть-Жилинвест" (г.Оренбург, ул.Терешковой, 8/А, ОГРН1025601806713 ИНН5612023035) (Лот N1, номер торгов на сайте ЕФРСБ - 3613832) обоснованной.

2. Организатору торгов - конкурсному управляющему ООО "Нефть-Жилинвест" "_" выдать предписание об аннулировании торгов в форме открытого аукциона по продаже имущества ООО "Нефть-Жилинвест" по лоту N1.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

Председатель Комиссии "_"

Члены Комиссии