Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 7 июня 2019 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:

в присутствии представителя Центра специальной связи и информации ФСО РФ по КК (доверенность в материалах дела), в отсутствие представителей ООО "Импульс- ИВЦ", рассмотрев сведения, представленные Центра специальной связи и информации ФСО РФ по КК о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "Импульс- ИВЦ" по результатам проведения электронного аукциона: "Предоставление неисключительных прав (лицензий) на программное обеспечение "1С: Предприятие 8.3 Сервер (х86-64)" (извещение: N 0318100032419000011),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения Центра специальной связи и информации ФСО РФ по КК о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "Импульс- ИВЦ" по результатам проведения электронного аукциона: "Предоставление неисключительных прав (лицензий) на программное обеспечение "1С: Предприятие 8.3 Сервер (х86-64)" (извещение: N 0318100032419000011).

Начальная (максимальная) цена контракта - 86 400,00 рублей.

В соответствии ч.10 ст.69 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в таком аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией о нем, признается победителем такого аукциона.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 17.05.2019, заявка ООО "Импульс- ИВЦ" признана соответствующей Закону о контрактной системе, а так же аукционной документации.

28 мая 2019года Заказчиком принято решение о признании ООО "Импульс- ИВЦ" уклонившимся от заключения контракта на основании ч. 13 ст. 83.2 Федерального закона от 05.04.2013 N 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:

- Победитель электронного аукциона: ООО "Импульс- ИВЦ";

- адрес:

- ИНН:, КПП:

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Центра специальной связи и информации ФСО РФ по КК проводился электронный аукцион на предоставление неисключительных прав (лицензий) на программное обеспечение "1С: Предприятие 8.3 Сервер (х86-64) (извещение: N 0318100032419000011).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 17.05.2019, заявка ООО "Импульс- ИВЦ" признана соответствующей Закону о контрактной системе, а так же аукционной документации.

На основании ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

В регламентированный Законом о контрактной системе срок 21.05.2019 Заказчик разместил в единой информационной системе проект контракта для подписания.

В соответствии с ч. 3 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Регламентированный срок для подписания контракта-27.05.2019 года в 23:59.

Ч. 13 ст. 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

Вместе с тем, на рассмотрении сведений о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обществом предоставлены письменные пояснения, согласно которым участник не подписал проект контракта в регламентированный срок в связи с техническим сбоем электронной площадки при подписании.

Так же, на рассмотрении Комиссии представлено платежное поручение N28.05.2019 от 29.05.2019 г. на сумму 4 320,00 рублей в качестве обеспечения исполнения контракта, а так же реестр контрактов заключенных за 2018 год в качестве подтверждения добросовестности участника закупки

На основании изложенного, Комиссия не усматривает в действиях ООО "Импульс- ИВЦ" факт намеренного уклонения от заключения контракта.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)",

РЕШИЛА:

1.Сведения, представленные Центра специальной связи и информации ФСО РФ по КК в отношении ООО "Импульс- ИВЦ" не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

2.Оператору электронной площадки разблокировать средства, внесенные в качестве обеспечения заявки.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.