Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 29 мая 2019 г. N 027/04/14.3-182/2019

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю <_>, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 29 мая 2019 года и материалы дела N 027/04/14.3-182/2019 об административном правонарушении, в отношении ООО Ломбард "Конто Восток" (ИНН 2722097115, юридический адрес: 680038 г. Хабаровск, ул. Серышева, д. 16, оф. 1) в связи с распространением ненадлежащей рекламы,

в присутствии представителя ООО Ломбард "Конто Восток" - <_> (по доверенности б/н от 15.05.2019),

УСТАНОВИЛА:

При осуществлении государственного надзора за соблюдением рекламного законодательства Управлением Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю отслежена реклама следующего содержания - "Тайна золота! Ломбардъ. 25 лет доверия! Срок хранения 5-6 месяцев. Расчет процентов по дням. Возможность частичного выкупа", распространяемая на фасаде здания по адресу: г. Хабаровск, ул. Карла Маркса-134.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе") реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная реклама ориентирована на неопределенный круг лиц, направлена на привлечение внимания к ломбарду, на мотивацию потребителя рекламы на выбор услуг, оказываемых ломбардом.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2007 N 196-ФЗ "О ломбардах" (далее - ФЗ "О ломбардах") ломбардом является юридическое лицо - специализированная коммерческая организация, основными видами деятельности которой являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей, то есть оказание финансовых услуг.

Согласно части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

Наружная реклама "Тайна золота! Ломбардъ. 25 лет доверия! Срок хранения 5-6 месяцев. Расчет процентов по дням. Возможность частичного выкупа" не содержит наименование лица, оказывающего услуги ломбарда, что противоречит части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28 Закона несет рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

При подготовке материалов дела Хабаровским УФАС России сделан запрос в департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска (исх. N 4/2676 от 08.04.2019 г.) о предоставлении сведений о владельце вышеназванной рекламной конструкции с приложением разрешительной документации.

В соответствии с ответом на запрос (вх. N 4/4119 от 15.04.2019) - рекламная конструкция, расположенная на фасаде здания по ул. Карла Маркса-134 в г. Хабаровск установлена и эксплуатируется без разрешительных документов, выдаваемых органом местного самоуправления. В адрес ООО Ломбард "Конто Восток" департаментом муниципальной собственности администрации г. Хабаровска направлено предписание о демонтаже рекламной конструкции.

Таким образом, рекламодателем, в чьих интересах распространяется реклама, размещаемая на фасаде здания, являющегося местом осуществления деятельности (г. Хабаровск, ул. Карла Маркса-134), является ООО Ломбард "Конто Восток" (ИНН 2722097115, юридический адрес: 680038 г. Хабаровск, ул. Серышева, д. 16, оф. 1).

Кроме того, согласно пункту 20 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце товара.

Вышеуказанная наружная реклама содержит фразу "25 лет доверия!". Однако, исходя из сведений, содержащихся в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО Ломбард "Конто Восток" (ИНН 2722097115, юридический адрес: 680038 г. Хабаровск, ул. Серышева, д. 16, оф. 1) создано менее двух лет назад - 14 августа 2017 года.

Таким образом, указание в рекламе недостоверной информации о продолжительности осуществления деятельности ООО Ломбард "Конто Восток" свидетельствует о нарушении требований пункта 20 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

В ходе рассмотрения дела представитель ООО Ломбард "Конто Восток" с выявленным нарушением согласилась.

На основании части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) нарушение рекламодателем, рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3.5 статьи 4.1, статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное правонарушение, совершенное ООО Ломбард "Конто Восток" не входит в перечень административных правонарушений, указанных в ч. 2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

ООО Ломбард "Конто Восток" относится к категории микропредприятия в соответствии со сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Ранее ООО Ломбард "Конто Восток" по статье 14.3 КоАП РФ к ответственности не привлекалось.

Кроме того, в совершенном ООО Ломбард "Конто Восток" правонарушении отсутствует причинение вреда или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) нарoдов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.

Учитывая наличие совокупности изложенных выше обстоятельств, руководствуясь частями 1, 2 статьи 3.5, частью 1 статьи 4.1.1, статьями 23.48, 29.9, а также частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

Признать ООО Ломбард "Конто Восток" (ИНН 2722097115, юридический адрес: 680038 г. Хабаровск, ул. Серышева, д. 16, оф. 1) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статье 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.