Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 29 мая 2019 г. N 027/04/19.5-131/2019

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю <_>, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 17 мая 2019 г. и материалы дела N 027/04/19.5-131/2019 об административном правонарушении в отношении ООО "Вираж" (ИНН 2724081103, КПП 272401001, дата место нахождения: 680014, г. Хабаровск, ул. Воронежская, 129, оф. 25, дата и место гос. регистрации в качестве юридического лица - 17.11.2003 г., ИФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска), в связи с неисполнением предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, выданного 25 мая 2017 года по делу N 04-3/10,

в отсутствие ООО "Вираж", надлежащим образом извещенного о дате, месте и времени рассмотрения дела,

УСТАНОВИЛ:

Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дела N 04-3/10 о нарушении антимонопольного законодательства принято решение от 25 мая 2017 года, которым ООО "Вираж" признано нарушившим пункт 1 статьи 14.2 Федерального закона от 26 июля 2006 года "О защите конкуренции", что выразилось во введении конкурсной комиссии в заблуждение путем предоставления в составе заявок недостоверных сведений относительно соответствия предлагаемых к перевозкам транспортных средств, по маршруту N 73 таким характеристикам как: низкий пол, информационные электронные табло в качестве указателей маршрута, оборудование для перевозки пассажиров с ограниченными возможностями передвижения, устройство для автоматического информирования пассажиров, в ряде автобусов: система видеонаблюдения, громкая связь для оповещения пассажиров; по маршруту N 21-1 таким характеристикам как: информационные электронные табло в качестве указателей маршрута, громкая связь для оповещения пассажиров, система видеонаблюдения в салоне транспортного средства, оборудование для пассажиров с ограниченными возможностями передвижения, низкий пол, а также сроков эксплуатации транспортных средств, сроков приобретения транспортных средств.

На основании решения от 25 мая 2017 года Комиссия выдала ООО "Вираж" предписание от 25 мая 2017 года, которым предписывалось:

ООО "Вираж":

1. в срок до 16 июня 2017 года устранить последствия нарушения пункта 1 части 14.2 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" путем обращения в Управление транспорта администрации г. Хабаровска, выдавшее свидетельства об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок, с заявлением о прекращении действия свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок NN 21-1 и 73.

2. О выполнении настоящего предписания сообщить в Хабаровское УФАС России не позднее пяти дней со дня его выполнения.

В связи с невыполнением в установленный срок предписания от 25 мая 2017 года ООО "Вираж" 01 июня 2018 года привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

На основании части 7 статьи 51 Федерального закона от 26 июля 2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции" определением от 05 июня 2018 года установлен новый срок исполнения предписания от 25 мая 2017 года по делу N 04-3/10 о нарушении антимонопольного законодательства.

ООО "Вираж" надлежало исполнить предписание от 25 мая 2017 года по делу N 04-3/10 о нарушении антимонопольного законодательства в срок до 22 июня 2018 года, в срок до 27 июня 2018 года сообщить об исполнении настоящего предписания с приложением соответствующих подтверждающих документов.

Общество не исполнило предписание антимонопольного органа и в установленные новые сроки.

В связи с привлечением ООО "Вираж" к административной ответственности за невыполнение в установленный срок предписания от 25 мая 2017 года и вынесения в отношении данного лица постановления N 3 от 10 октября 2018 года о наложении штрафа в размере 200 000 рублей по делу N 04-3/10 об административном правонарушении, Комиссия 15 октября 2018 года установила новые сроки исполнения предписания:

1. ООО "Вираж" исполнить предписание от 25 мая 2017 года по делу N 04-3/10 о нарушении антимонопольного законодательства в срок до 01 ноября 2018 года.

2. ООО "Вираж" в срок до 09 ноября 2018 года сообщить об исполнении настоящего предписания с приложением соответствующих подтверждающих документов.

По состоянию на 24 января 2019 года в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю не поступило документов, свидетельствующих об исполнении ООО "Вираж" предписания от 25 мая 2017 года.

В связи с невыполнением в установленный срок предписания от 25 мая 2017 года ООО "Вираж" 24 января 2019 года привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

На основании части 7 статьи 51 Федерального закона от 26 июля 2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции", 29 января 2019 года установлены новые сроки исполнения предписания.

ООО "Вираж" надлежало исполнить предписание от 25 мая 2017 года по делу N 04-3/10 о нарушении антимонопольного законодательства в срок до 26 февраля 2019 года и сообщить об исполнении предписания с приложением соответствующих документов в срок до 05 марта 2019 года.

По состоянию на 18 марта 2019 года в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю документов, свидетельствующих об исполнении ООО "Вираж" предписания от 25 мая 2017 года, не поступило.

В связи с невыполнением в установленный срок предписания от 25 мая 2017 года ООО "Вираж" 09 апреля 2019 года привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

На основании части 7 статьи 51 Федерального закона от 26 июля 2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции", 10 апреля 2019 года установлены новые сроки исполнения предписания.

ООО "Вираж" надлежало исполнить предписание от 25 мая 2017 года по делу N 04-3/10 о нарушении антимонопольного законодательства в срок до 23 апреля 2019 года и сообщить об исполнении предписания с приложением соответствующих документов в срок до 26 апреля 2019 года.

По состоянию на 30 апреля 2019 года в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю не поступило документов, свидетельствующих об исполнении ООО "Вираж" предписания от 25 мая 2017 года.

Таким образом, перечисленное выше свидетельствует о том, что обязанность по выполнению предписания, вынесенного Управлением Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю, возложенная на ООО "Вираж", не исполнена в установленные указанным предписанием сроки.

Дата совершения правонарушения 29 апреля 2019 года.

Согласно частям 1 и 2 статьи 51 Закона "О защите конкуренции" предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства подлежит исполнению в установленный им срок. Антимонопольный орган осуществляет контроль за исполнением выданных предписаний. Неисполнение в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства влечет за собой административную ответственность.

В соответствии с частью 4 статьи 51 Закона "О защите конкуренции" под неисполнением в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения. Неисполнение в срок указанного предписания является нарушением антимонопольного законодательства.

При этом, согласно части 5 статьи 51 Закона "О защите конкуренции" срок исполнения предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства может быть продлен комиссией не более чем на шесть месяцев по мотивированному ходатайству ответчика, ответчиков в случае, если указанные в ходатайстве причины будут признаны уважительными. Ходатайство о продлении срока исполнения такого предписания направляется в антимонопольный орган не позднее чем за двадцать рабочих дней до истечения срока исполнения предписания.

Ходатайство от ООО "Вираж" о продлении срока исполнения предписания в адрес антимонопольного органа не поступало.

В соответствии с частью 2.5 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении недобросовестной конкуренции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

При назначении административного наказания ООО "Вираж" учитывалось, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3. КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6. КоАП РФ является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

Постановлением N 1 от 01.06.2018 года о наложении штрафа по делу N 04-3/10 об административном правонарушении ООО "Вираж" подвергалось административному штрафу в размере 100 000 рублей за невыполнение законного предписания антимонопольного органа.

Постановлением N 3 от 10.10.2018 года о наложении штрафа по делу N 04-3/10 об административном правонарушении ООО "Вираж" подвергалось административному штрафу в размере 200 000 рублей за невыполнение законного предписания антимонопольного органа.

Постановлением N 4 от 24.01.2019 года о наложении штрафа по делу N 04-3/10 об административном правонарушении ООО "Вираж" подвергалось административному штрафу в размере 200 000 рублей за невыполнение законного предписания антимонопольного органа.

Постановлением N 7 от 09.04.2019 года о наложении штрафа по делу N 04-3/10 об административном правонарушении ООО "Вираж" подвергалось административному штрафу в размере 300 000 рублей за невыполнение законного предписания антимонопольного органа.

Руководствуясь частью 2.5 статьи 19.5, пунктом 2 части 1 статьи 4.3, статьями 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать ООО "Вираж" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.5 статьи 19.5 КоАП РФ.

2. Применить к ООО "Вираж" меру ответственности в виде административного штрафа за неисполнение предписания антимонопольного органа в установленный срок в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумма штрафа, уплаченная за нарушение антимонопольного законодательства, зачисляется в бюджет:

получатель УФК по Хабаровскому краю (Хабаровское УФАС России), р/c 40101810300000010001, Отделение Хабаровск г. Хабаровск, БИК 040813001, ИНН 2721023142, КПП 272101001, код 16111602010016000140, ОКТМО 08701000.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления

постановления о наложении административного штрафа в законную силу, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу - исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо, вынесшее постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.