Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 28 мая 2019 г. N 076/10/18.1-159/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии - заместителя руководителя управления Гудкевич Е.В., члены Комиссии - начальника отдела контроля органов власти и рекламы Семенюк А.В., ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти и рекламы Савичева К.А., ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти и рекламы Шаганц А.А.,

с участием:

от заявителя - на рассмотрении жалобы не присутствовал, явку представителя не обеспечил (уведомлен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом);

от организатора торгов Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области - <...> (по доверенности),

рассмотрев жалобу <...> на действия организатора торгов - Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области (ИНН: 7604194785, ОГРН: 1107600001233), в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

в Ярославское УФАС России поступила жалоба <...> (вх. N 4367 от 15.05.2019 г.) на действия (бездействие) организатора торгов - Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов Ярославской области, в том числе являющихся объектами культурного наследия, выявленными объектами культурного наследия (извещение N РНТ 207150000011900016).

Обжалуемые действия (бездействие) - положения документации о закупке не соответствуют требованиям Постановления Правительства РФ от 1 июля 2016 г. N 615 "О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах".

На заседании Комиссии представитель организатора торгов представил документы, запрошенные уведомлением от 17.05.2019 N 3545/06-07. С доводами жалобы не согласился.

Кроме того, организатор торгов полагает, что жалоба не подлежит рассмотрению антимонопольным органом, поскольку заявитель не является участником аукциона, а также не был заинтересован в участии в торгах.

Принимая решение, Комиссия исходит из следующего:

В части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции установлено, что по правилам указанной статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В ходе рассмотрения жалобы было установлено следующее:

29.04.2019 на официальном сайте Единого информационного системы в сфере закупок было опубликовано извещение N РНТ 207150000011900016 и конкурсная документация о проведении торгов на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов Ярославской области, в том числе являющихся объектами культурного наследия, выявленными объектами культурного наследия.

В соответствии с пунктом 6 Извещения от "29" апреля 2019 года о проведении электронного аукциона, дата и время окончания срока подачи заявок на участие были установлены 20.05.2019 до 16 час. 00 мин.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N РТС276Б190010 от 23.05.2019 на участие в электронном аукционе на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе поступили 3 заявки ООО "Фирма Ремсервис СЗ", ООО "Промстрой", ООО "Атлека".

<...> заявку на участие в конкурсе не подавала, запросы по разъяснению документации в адрес организатора торгов не направляла, заинтересованности в участии в конкурсе не проявляла. Сведений и доказательств, свидетельствующих о наличии у <...> намерения участвовать в электронном аукционе на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов Ярославской области, в том числе являющихся объектами культурного наследия, выявленными объектами культурного наследия, на рассмотрение комиссии Ярославского УФАС России представлено не было. Соответственно, <...> не является надлежащим лицом в понимании части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Вместе с тем, изложенная в жалобе <...> информация будет рассмотрена Ярославским УФАС России на предмет наличия признаков нарушения части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу <...> (вх. N 4367 от 15.05.2019 г.) на действия (бездействие) организатора торгов - Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области (ИНН: 7604194785, ОГРН: 1107600001233) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов Ярославской области, в том числе являющихся объектами культурного наследия, выявленными объектами культурного наследия (извещение N РНТ 207150000011900016) необоснованной.

Снять ограничения, установленные уведомлением о поступлении жалобы и о приостановлении закупки для рассмотрения жалобы по существу от 17.05.2019 (исх. N 3545/06-07).

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Е.В. Гудкевич

Члены Комиссии А.В. Семенюк

К.А. Савичева

А.А. Шаганц