Предупреждение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 11 июня 2019 г. N П06-49/2019

На основании приказа от 25.03.2019 N01/128-пр Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан была проведена плановая выездная и документарная проверка в отношении Исполнительного комитета Нурлатского муниципального района Республики Татарстан (далее- Исполнительный комитет).

По результатам проверки Татарстанским УФАС России установлено, что в бездействии Исполнительного комитета, которое выразилось в не осуществлении муниципального контроля за размещением рекламных конструкций на территории Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, имеются признаки нарушения статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее- Закон о защите конкуренции).

В ходе проведения плановой проверки Татарстанским УФАС России на территории Нурлатского муниципального района Республики Татарстан выявлены рекламные конструкции, которые размещены и эксплуатируются без разрешения Исполнительного комитета и которые не включены в схему расположения рекламных конструкций, расположенных на территории Нурлатского муниципального района Республики Татарстан.

Так, без разрешения на территории Нурлатского муниципального района Республики Татарстан размещены и эксплуатируются рекламные конструкции, расположенные по адресам:

РТ, г. Нурлат, ул. Советская, д.122;

-РТ, г. Нурлат, вдоль дороги 16к-1311;

-РТ, г. Нурлат, ул. Лихачёва, д.13;

-РТ, г. Нурлат, ул. Советская, д.151;

В соответствии с пунктом 15.1 части 1 статьи 15 Федерального закона N131-ФЗ от 06.10.2003 г. "Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Законом о рекламе.

Частью 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе" (далее- Закон о рекламе) предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 статьи 19 Закона о рекламе законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Согласно пункту 2 части 11 статьи 19 Закона о рекламе к заявлению на выдачу разрешения на установку рекламной конструкции прилагается, в том числе, подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества.

Согласно части 17 статьи 19 Закона о рекламе разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Следовательно, по смыслу положений части 17 статьи 19 Закона о рекламе орган местного самоуправления в момент принятия решения о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции должен обладать информацией о дате заключения договора на установку рекламной конструкции и сроке его действия.

Самостоятельные действия хозяйствующего субъекта не предполагают предоставления ему Исполнительным комитетом конкурентного преимущества перед иными хозяйствующими субъектами, посредством позволения размещения рекламной конструкции без выдачи разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции предупреждение выдается лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в случае выявления признаков нарушения пунктов 3, 5, 6 и 8 части 1 статьи 10, статей 14.1, 14.2, 14.3, 14.7, 14.8 и 15 Закона о защите конкуренции. Принятие антимонопольным органом решения о возбуждении дела о нарушении пунктов 3, 5, 6 и 8 части 1 статьи 10, статей 14.1, 14.2, 14.3, 14.7, 14.8 и 15 Закона о защите конкуренции без вынесения предупреждения и до завершения срока его выполнения не допускается.

В связи с наличием в бездействии Исполнительного комитета признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренных частью 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции в части неосуществления контроля за размещением рекламных конструкций на территории Высокогорского муниципального района Республики Татарстан Татарстанское УФАС России на основании статьи 39.1 Закона о защите конкуренции предупреждает о необходимости прекращения нарушения антимонопольного законодательства путём демонтажа рекламных конструкций, расположенных по адресам:

-РТ, г. Нурлат, ул. Советская, д.122;

-РТ, г. Нурлат, вдоль дороги 16к-1311;

-РТ, г. Нурлат, ул. Лихачёва, д.13;

-РТ, г. Нурлат, ул. Советская, д.151;

Предупреждение должно быть исполнено в течение 90 дней с момента получения.

Об исполнении предупреждения сообщить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан в течение трех дней со дня его исполнения, но не позднее окончания срока, установленного для его исполнения, представив подтверждающие документы.

Заместитель руководителя < >

< >