Заключение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 19 июня 2019 г. N 17-Р/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее - Комиссия), в составе:

Заместитель председателя комиссии:

Сафронова О.А. - начальник отдела контроля органов власти;

Члены Комиссии:

Довлатов А.Н. - главный специалист отдела контроля органов власти;

Шашарин С.О. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

в отсутствие представителя надлежащим образом уведомленного ФГАОУ ВО "РУДН" (далее - Организатор торгов), в отсутствие надлежащим образом уведомленной ИП В.К.А. (далее - Победитель торгов) рассмотрев сведения, представленные Заказчиком о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", ИП В.К.А. - победителя Аукцион в электронной форме на право проведения текущего ремонта комнат NN 5, 6, 7 в жилом корпусе Сочинского института (филиала) РУДН (извещение N 31907730175 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения Организатора торгов ФГАОУВО "РУДН" о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", ИП В.К.А. - победителя Аукцион в электронной форме на право проведения текущего ремонта комнат NN 5, 6, 7 в жилом корпусе Сочинского института (филиала) РУДН. (извещение N 31907730175 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).

Заседание комиссии Краснодарского УФАС России по рассмотрению сведений о включении в реестр недобросовестных поставщиков назначено на 19.06.2019 в 10:30.

Комиссия Краснодарского УФАС России, изучив представленные материалы, установила следующее.

04.04.2019 г. Организатором торгов извещением N 31907730175 объявлен аукцион в электронной форме на право проведения текущего ремонта комнат NN 5,6,7 в жилом корпусе Сочинского института (филиала) РУДН.

На участие в аукционе в электронной форме N 31907730175 подано две заявки.

07.05.2019 г. Протоколом заседания Единой конкурсной комиссии по подведения итогов аукциона N 16-19, принято решение заключить договор с ИП В.К.А.

В силу п. 6.1. Конкурсной документации, Договор заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола, составленного по результатам закупки.

В соответствии с п. 6.2.4. Конкурсной документации, в случае если участник закупки, обязанный заключить договор, не предоставил Организатору торгов в срок, установленный Заказчиком, подписанный им договор, либо не предоставил надлежащее обеспечение исполнения договора, такой участник признается уклонившимся от заключения договора.

Регламентированный срок подписания договора завершился 17.05.2019 г.

20.05.2019 г. Протоколом заседания Закупочной комиссии 16-1-19 от ИП В.К.А. был признан уклонившимся от заключения договора.

На рассмотрении Комиссии Победитель торгов представил письменные пояснения по вопросу уклонения от заключения контракта. Согласно пояснениям, после признания победителем представители ИП В.К.А. ознакомилась с объёмом работ и установила противоречия между ведомостью объёмов работ с фактическими объёмами работ. Представители Победителя торгов предложили Организатору торов заключить дополнительное соглашение. После получения отказа, представители ИП В.К.А. предложили Организатору торов расторгнуть контракт по обоюдному согласию, но также получили отказ. Победитель торгов полагает, что Организатор торгов не дал иного выбора, кроме как уклониться от заключения контракта.

Перед подачей заявки ИП В.К.А. была ознакомлена с конкурсной документацией, но всё равно подала заявку на участие в аукционе. Документация Организатора торов ИП В.К.А. не обжаловалась, обеспечение договора на счёт ФГАОУ ВО "РУДН" не перечислялось.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ (ред. От 30.12.2012) "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

В соответствии с п. 1 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 22 ноября 2012 г. N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее - уполномоченный орган), направляются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, в том числе не предоставивших заказчику в срок, предусмотренный документацией о закупке, подписанный договор или не предоставивших обеспечение исполнения договора в случае, если заказчиком было установлено требование обеспечения договора до его заключения, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

В установленный регламентированный срок Победитель торгов не разместил в единой информационной системе:

- проект договора, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя аукциона.

- документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора.

Согласно п. 2 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 22 ноября 2012 г. N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор) Организатор торгов не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган:

а) сведения, предусмотренные пунктами 3 - 7 перечня сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 1211 (далее - перечень), а в случае закупки товаров, работ, услуг, по которой принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", или в случае закупки товаров, работ, услуг и заключения договоров, сведения о которых составляют государственную тайну, - сведения, предусмотренные пунктами 3 - 5 перечня;

б) копию протокола (иного документа, в случае если такой протокол не предусмотрен), на основании которого заключается договор с победителем закупки или участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора;

в) копию уведомления (при наличии) об отказе от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора;

г) копию решения суда (при наличии) о понуждении к заключению договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора;

д) иные документы (при их наличии), свидетельствующие об отказе победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора.

Направленные ФГАОУ ВО "РУДН" документы соответствуют п. 2 Постановления Правительства РФ от 22 ноября 2012 г. N 1211 и содержат сведения о победителе открытого аукциона, который уклонился от подписания договора. Исходя из представленных на рассмотрение материалов Комиссией установлено, что Победитель торгов не представил Организатору торгов подписанный договор, а также надлежащее обеспечение исполнения договора в срок, установленный конкурсной документацией.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ (ред. от 12.03.2014) "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Комиссия Краснодарского УФАС России,

РЕШИЛА:

Сведения, представленные ФГАОУ ВО "РУДН" в отношении поставщика ИП В.К.А. (ул. Каспийская д.4А, г. Сочи, Краснодарский край, 354348, ОГРНИП 318237500356827; ИНН 231710457616) включить в реестр недобросовестных поставщиков.

Заместитель председателя комиссии О.А, Сафронова

Члены Комиссии: А.Н. Довлатов

С.О. Шашарин

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения