Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 11 июня 2019 г. N 13-РЗ/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии:

Тихенький О.Л. - руководитель управления;

Члены Комиссии:

Довлатов А.Н. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Шашарин С.О. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

в присутствии представителя Организатора торгов - Администрации МО Крымский район (далее - Организатор торгов) Г.С.А., в отсутствие надлежащим образом уведомленного К.С.В. (далее - Победитель аукциона), рассмотрев сведения о включении в реестр недобросовестных участников аукциона К.С.В. победителя аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:15:0403003:569.

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения, Администрации МО Крымский район о включении в реестр недобросовестных участников аукциона в соответствии с приказом Федеральной антимонопольной службы России от 14.04.2015 N 247/15 "О порядке ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе требованиях к технологическим, программным лингвистическим, правовым и организационными средствам обеспечения ведения данного реестра" К.С.В. победителя аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:15:0403003:569.

Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России по адресу: http://www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение сведений состоялось 11.06.2019 года в 11:30 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.

19.03.2019 г. Организатор торгов, действующий на основании постановлений уполномоченного органа - администрации муниципального образования Крымский района, разместил на официальном сайте www.torgi.gov.ru извещение N 190319/14872003/01 о проведении 22.04.2019 года в 13:30 час. аукциона на право заключения договора аренды земельного участка по адресу: РФ, Краснодарский край, г. Крымск, ул. Фадеева, 15-а, каб. N 4. Дата и время начала и окончания приема заявок на участие в аукционе: с 21.03.2019 года по 18.04.2019 года (включительно) с 09:00 до 12:00 в рабочие дни.

Согласно журналу регистрации заявок МКУ "УЗР", на момент окончания срока подачи заявок, по лоту N 2, а именно - право на заключение договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером 23:15:0403003:569, площадью 1277 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Крымский р-н, с. Экономическое, ул. Восточная, д. 56, категория земель - земли населённых пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, зарегистрировано 3 заявки, в том числе заявка К.С.В.

19.04.2019 г. состоялось рассмотрение заявок и признание заявителей участниками аукциона. Протоколом от 19.04.2019 г. N 1 к участию в аукционе по лоту N 2 допущены все 3 претендента, подавшие заявки.

На основании протокола заседания комиссии по проведению аукциона N 2.2 от 22.04.2019 г. победителем аукциона признан К.С.В, предложивший наибольший размер ежегодной арендной платы за земельный участок в сумме 15 440 (пятнадцать тысяч четыреста сорок) рублей.

Организатором торгов 22.04.2019 г. представителю победителя аукциона передан протокол заседания комиссии по проведению аукциона N 2.2 от 22.04.2019 г.

30.04.2019 г. победителю торгов направлены три экземпляра подписанного уполномоченным органом проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:15:0403003:569 с сопроводительным письмом от 26.04.2019 г. N 364, в котором победителю аукциона разъяснено, что не допускается заключение указанного договора ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте (информация была размещена 22.04.2019 г.), и о необходимости в 30-дневный срок со дня получения проекта договора аренды предоставить подписанные со стороны победителя аукциона экземпляры договора аренды земельного участка в уполномоченный орган для дальнейшего направления их уполномоченным органом на государственную регистрацию.

Также Организатор торгов разъяснил представителю победителя торгов, что в случае уклонения от подписания договора, то есть не предоставления подписанных экземпляров договоров аренды земельного участка по истечении 30-дневного срока в уполномоченный орган, уполномоченный орган предлагает заключить указанный договор участнику аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, по цене, предложенной победителем аукциона, и что сведения о победителе аукциона при этом вносятся в реестр недобросовестных участников аукциона и задаток не возвращается.

В установленные пунктом 25 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ сроки (до 30.05.2019 года включительно) К.С.В. подписанные экземпляры договора аренды вышеуказанного земельного участка в уполномоченный орган не представил.

В соответствии с Земельным Кодексом РФ задаток, внесенный лицом, не заключившим в установленном Земельным Кодексом РФ порядке договор аренды земельного участка вследствие уклонения от заключения указанного договора, не возвращается.

В соответствии с п. 30 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если победитель аукциона или иное лицо, с которым договор купли-продажи или договор аренды земельного участка заключается в соответствии с пунктом 13, 14 или 20 настоящей статьи, в течение тридцати дней со дня направления им уполномоченным органом проекта указанного договора, а в случае, предусмотренном пунктом 24 настоящей статьи, также проекта договора о комплексном освоении территории не подписали и не представили в уполномоченный орган указанные договоры, уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня истечения этого срока направляет сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 3 пункта 29 настоящей статьи, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти для включения их в реестр недобросовестных участников аукциона.

Согласно п. 5 Приказа ФАС N 247/15 исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, указанный в пункте 4 настоящего Порядка (далее - уполномоченный орган), помимо сведений направляет в центральный аппарат Федеральной антимонопольной службы или ее территориальный орган документы, подтверждающие факты недобросовестности участника аукциона (далее - документы):

- копию протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе;

- копию протокола о результатах аукциона;

- копию документа, подтверждающего передачу (направление) победителю аукциона проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для его подписания;

- документы, свидетельствующие об уклонении победителя аукциона или иного лица, указанного в пунктах 13, 14 или 20 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, от заключения договора купли-продажи либо договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, а также договора о комплексном освоении территории в случае предоставления земельного участка в аренду для указанной цели (например, составленный организатором аукциона протокол об уклонении победителя аукциона от заключения договора, в котором содержатся сведения о месте, дате и времени его составления).

Комиссией Краснодарского УФАС России установлено, что уполномоченным органом представлены сведения и документы, предусмотренные пунктом 5 Порядка ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

10.06.2019 в адрес Краснодарского УФАС поступило ходатайство от К.С.В. о переносе рассмотрения сведений на 14.06.2019 г.

В соответствии с п. 11 Приказа ФАС от 14 апреля 2015 г. N 247/15 "О порядке ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения данного реестра". (Далее - Приказ ФАС N 247/15) Комиссия вправе отложить рассмотрение обращения на срок не более 10 рабочих дней в случае необходимости получения дополнительных документов и (или) информации, а также необходимости извещения уполномоченного органа или лица, сведения о котором направлены уполномоченным органом для включения в реестр.

В соответствии с абз. 2 п. 9 Приказа ФАС N 247/15 в случае неявки представителей уполномоченного органа и (или) представителей лица, сведения о котором направлены уполномоченным органом для включения в реестр, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения обращения, рассмотрение обращения осуществляется в их отсутствие.

С учётом указанных обстоятельств, Комиссия Краснодарского УФАС приняла решение об отказе К.С.В. в удовлетворении ходатайства.

На основании вышеизложенного, в соответствии п. 30 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, а также в соответствии Приказом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 14.04.2015 года N 247/15 Комиссия

РЕШИЛА:

Включить К.С.В. в реестр недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка,

Председатель комиссии	О.Л. Тихенький
Члены Комиссии:	А.Н. Довлатов С.О. Шашарин

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.