Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 4 июня 2019 г. N 074/06/104-850/2019

Резолютивная часть решения оглашена 04 июня 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 07 июня 2019 года.

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:	<...>		<...>
Членов Комиссии:	<...>		<...>
	<...>	-	<...>

рассмотрев обращение Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская больница N 2 г. Миасс" (далее - ГБУЗ "ГБ N 2 г. Миасс", заказчик) о включении в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) индивидуального предпринимателя <...>, в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения электронных аукциона на поставку продуктов питания (сахар белый) для ГБУЗ "ГБ N 2 г. Миасс" (извещение N 0369300285119000202) (далее - аукцион, закупка), в присутствии:

- представителя ГБУЗ "ГБ N 2 г. Миасс" <...>,

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с частью 2 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Челябинское УФАС России, Антимонопольный орган) поступило обращение Заказчика о включении в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведений об ИП <...>, в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку продуктов питания (сахар белый) для ГБУЗ "ГБ N 2 г. Миасс" (извещение N 0369300285119000202).

Согласно материалам дела, заказчиком 12.04.2019 объявлено о проведении электронного аукциона путем опубликования в Единой информационной системе www.zakupki.gov.ru извещения о закупке.

Начальная (максимальная) цена контракта - 91 125 рублей 00 копеек.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 07.05.2019 (извещение N 0369300285119000202) заявка ИП <...> признана соответствующей требованиям документации об электронном аукционе.

Победителю электронного аукциона 13.05.2019 направлен проект контракта для подписания, однако в регламентированный законодательством срок 20.05.2019 проект контракта ИП <...> не подписан, в связи с чем, участник закупки признан уклонившимся от заключения контракта.

Вместе с тем, из представленных в материалы дела заказчиком информации и документов следует, что регламентированный срок подписания проекта контракта победителем электронного аукциона истекал 20.05.2019 в 23:59, но проект контракта ИП <...> подписан не был, однако 20.05.2019 в адрес заказчика поступило уведомление о смерти ИП <...> (вх. N 1839/01-14 от 20.05.2019).

Изучив представленные документы, заслушав пояснения заказчика, Комиссия, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, пришла к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

На основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 07.05.2019 (извещение N 0369300285119000202) заявка ИП <...> признана соответствующей требованиям документации об электронном аукционе.

В силу части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 Закона о контрактной системе протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 Закона о контрактной системе, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 Закона о контрактной системе, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

Частью 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе определено, что в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе.

Частью 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе определено, что в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе.

Победителю электронного аукциона 13.05.2019 направлен проект контракта для подписания. Регламентированный срок подписания проекта контракта победителем электронного аукциона истекал 20.05.2019 в 23:59.

В связи с тем, что 20.05.2019 заказчиком не получены сведения о подписании усиленной электронной подписью проекта контракта, заказчиком принято решение о признании ИП <...> уклонившимся от заключения контракта, так как участником аукциона не исполнены требования предусмотренные частью 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, заказчик 20.05.2019 получил уведомление о смерти ИП <...> (вх. N 1839/01-14 от 20.05.2019), также в материалы дела представлены сведения, подтверждающие факт смерти ИП <...> (копия медицинского свидетельства о смерти серия 75 N 058601).

Согласно пункту 1 статьи 418 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается смертью, если исполнение не может быть произведено без личного участия, либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью.

Таким образом, обязанность по подписанию и исполнению контракта не может быть произведена, ввиду того, что согласно части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе контракт подписывается усиленной электронной подписью победителя электронной процедуры, кроме того, обязательства ИП <...> прекращаются в связи со смертью.

Принимая во внимание указанные факты, сведения, представленные на заседании Комиссии и имеющиеся в материалах дела, Комиссия Челябинского УФАС России считает в данной ситуации не принимать решение о включении в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведений об ИП <...>.

С учетом изложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 N1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)",

РЕШИЛА:

Сведения, представленные Государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Городская больница N 2 г. Миасс" об индивидуальном предпринимателе <...> в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель <...>

Члены Комиссии <...>

<...>