Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 7 июня 2019 г. N 054/01/18.1-1105/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Волохина И.В. - заместитель руководителя управления - начальник отдела рекламы, председатель Комиссии;

Иванов С.А. - начальник отдела по борьбе с картелями, член Комиссии;

Филатьева И.Е. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии;

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью "ГЕРАКЛИОН ЭКВИП" (далее - ООО "ГЕРАКЛИОН ЭКВИП") на действия заказчика торгов Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Новосибирской области "Новосибирское училище (колледж) олимпийского резерва" (далее - ГАПОУ НСО НУ(К)ОР) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку тренажеров (извещение N 31907827779 на сайте http://zakupki.gov.ru),

в отсутствие представителей:

заявителя - ООО "ГЕРАКЛИОН ЭКВИП", надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения жалобы,

заказчика торгов - ГАПОУ НСО НУ(К)ОР, надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения жалобы,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России области поступила жалоба ООО "ГЕРАКЛИОН ЭКВИП" на действия заказчика торгов ГАПОУ НСО НУ(К)ОР при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку тренажеров (извещение N 31907827779 на сайте http://zakupki.gov.ru).

Заявитель сообщает следующее.

29.04.2019 на официальном сайте по адресу в сети Интернет: www.zakupki.gov.ru было опубликовано Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме и документация по проведению открытого аукциона в электронной форме N 31907827779 и на электронной площадке tender.otc.ru процедура N 4434807 лот N 7806469. Наименование объекта закупки: Поставка тренажеров.

ООО "ГЕРАКЛИОН ЭКВИП" 13.05.2019 года направило заказчику протокол разногласий на разъяснения документации Технического задания (Документация о закупке), разместив указанный протокол разногласий на ЭП OTC-tender. В данном протоколе разногласий ООО "ГЕРАКЛИОН ЭКВИП" указывало заказчику на внесение в техническую документацию требований к оборудованию, которые не соответствуют положениям международной организации, регламентирующей стандарты на участвующее в закупке оборудование.

Действия ООО "ГЕРАКЛИОН ЭКВИП" по написанию запроса на разъяснения направлены с целью внесения государственным заказчиком в аукционную документацию объективных качественных характеристик товара, участвующего в закупке, в соответствии со стандартами и требованиями международной федерации тяжелой атлетики.

ООО "ГЕРАКЛИОН ЭКВИП" считает, что опубликованные заказчиком требования документации о закупке направлены на искусственное ограничение конкуренции среди участников закупки и гарантируют отклонение заказчиком большинства участников с предложениями продукции аналогичного качества (соответствие качества товаров подтверждается наличием действующего международного сертификата соответствия требованиям и стандартам IWF).

Заказчик направил ответ на разъяснение, не удовлетворив вопросы заявителя.

В результате к моменту окончания сроков подачи заявок на участие в аукционе 16.05.2019 года в 09:00 (МСК+3) для участия в аукционе было подано всего лишь две заявки, из которых заявка ООО "ГЕРАКЛИОН ЭКВИП" на участие в электронном аукционе N 31907827779 отклонена.

В связи с тем, что по результатам рассмотрения первых частей заявок допущена только одна заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме, Аукцион в электронной форме признается несостоявшимся на основании раздела 6.8.25 Положения о закупке товаров, работ, услуг ГАПОУ НСО НУ(К)ОР.

На основании результатов и подведения итогов Заказчик заключает контракт с начальной (максимальной) ценой контракта с участником, которого допустили к дальнейшему участию в процедуре.

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, доводы, представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

29.04.2019 года ГАПОУ НСО НУ(К)ОР опубликовало на сайте http://zakupki.gov.ru извещение N 31907827779 о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку тренажеров.

Согласно Протоколу N 1 заседания комиссии по рассмотрению вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 16.05.2019 года на участие в открытом аукционе поступило две заявки, одной из которых отказано в допуске, заявка ИП Рапопорта О.С. допущена к участию. В связи с тем, что допущена только одна заявка, аукцион признан несостоявшимся.

Заявка N1 отклонена в связи с несоответствием первой части заявки требованиям аукционной документации (часть 16.1) о предоставлении конкретных показателей предлагаемых к поставке товаров, исключая слова "не менее", "не более": позиция 3, Комплект штанги мужской тренировочной WERKSAN, диск 25 кг предлагается с характеристикой "внутреннее посадочное место диаметром не менее 230 мм", диск 10 кг предлагается с характеристикой "внутреннее посадочное место диаметром не менее 190 мм", что является не конкретным показателем и явно противоречит требованиям документации.

В соответствии с пунктом 16.1.1 Документации об открытом аукционе в электронной форме заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе. При этом предложение участника размещения заказа должно быть сформулировано в виде конкретного описания, исключая слова "не хуже", "не менее", "не более", "должны соответствовать", "либо", "или" и т.п.

При этом слово "не менее" в техническом задании документации об аукционе означает, что участнику следует предоставить в заявке конкретный показатель, более указанного значения или равный ему.

Подпунктом 3 пункта 3 Технического задания на поставку тренажеров предусмотрено, что посадочный диаметр втулки диска не менее 50 мм.

Подпунктом 6 пункта 3 Технического задания на поставку тренажеров предусмотрено, что посадочный диаметр втулки диска не менее 50 мм.

Таким образом, участнику в своей заявке необходимо было указать конкретный показатель по данной позиции.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 6.8.23 Положения о закупке ГАПОУ НСО НУ(К)ОР участник аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной извещением и документацией о проведении аукциона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Заявка N 1 отклонена правомерно.

Требования Заказчика обусловлены его потребностями в профессиональном оборудовании.

Комиссией Новосибирского УФАС России не установлено нарушений организации и проведения торгов в действиях заказчика торгов ГАПОУ НСО НУ(К)ОР при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку тренажеров (извещение N 31907827779 на сайте http://zakupki.gov.ru).

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ГЕРАКЛИОН ЭКВИП" на действия заказчика торгов ГАПОУ НСО НУ(К)ОР при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку тренажеров (извещение N 31907827779 на сайте http://zakupki.gov.ru) необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.