Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 26 апреля 2019 г. N 050/04/14.32-1750/2019
Я, заместитель руководителя Московского областного УФАС России
А.А. Азаренко, рассмотрев протокол N 050/04/14.32-1750/2019 об административном правонарушении от 22.04.2019 и материалы дела
N 050/04/14.32-1750/2019 об административном правонарушении, возбужденного в отношении Крутько Ивана Анатольевича (<.....>), занимающего должность генерального директора
ООО "Стилус", за совершение административного правонарушения, выразившегося в нарушении пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии представителя
<....>. (Доверенность от 11.04.20019),
УСТАНОВИЛ:
Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении
N 050/04/14.32-1750/2019 является вынесение комиссией Московского областного УФАС России решения по делу N 05-15/09-18 о нарушении антимонопольного законодательства, на основании которого ООО "Стилус" признано нарушившим пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Федеральный закон
"О защите конкуренции" в части заключения устных картельных соглашений, реализация которых привела к поддержанию цен на электронных аукционах с реестровыми NN 0348300224415000087, 0348300224415000149, 0348300224415000016, 0348300224415000017, 0373100048515000044, 0848300037415000810, 0848300037415000812, 0848300037415000814, 0195100000616000036, 0148200003316000002, 0148200003316000004, 0373200067116000361, 0148200001016000001, 0173100009517000045, 0848200001315000031, 0848200001315000032, 0372100037515000054.
Приказом Московского областного УФАС России от 08.06.2018 N 97 возбуждено дело N 05-15/09-18 по признакам нарушения
ООО "КОМУСРИСТАР" и ООО "Стилус" части 2 пункта 1 статьи 11 Федерального закона "О защите конкуренции".
Определением об отложении рассмотрения дела N 05-15/09-18 о нарушения антимонопольного законодательства (исх. от 05.09.2018
N 05/АА/8816) принято решение привлечь к участию в рассмотрении дела
N 05-15/09-18 в качестве ответчиков ООО "СмартОфис" (место нахождения: 129281, г. Москва, пр-д Староватутинский, д. 12, стр. 3, эт. 2, ком. 37.38), и ООО "Диво Офис" (место нахождения: 191186, г. Санкт-Петербург,
пр-т Нарвский, д. 24/2, литер А).
Основанием для возбуждения дела N 05-15/09-18 о нарушении антимонопольного законодательства послужило обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства в материалах, представленных электронными площадками
ЗАО "Сбербанк-АСТ", АО "ЕЭТП" и ООО "РТС-тендер" по запросу Московского областного УФАС России.
Согласно представленным ЗАО "Сбербанк-АСТ", АО "ЕЭТП" и
ООО "РТС-тендер" материалам, ООО "КОМУСРИСТАР", ООО "Стилус", ООО "СмартОфис" и ООО "Диво Офис" являлись единственными участниками электронных аукционов с реестровыми
NN 0348300224415000087, 0348300224415000149, 0348300224415000016, 0348300224415000017, 0373100048515000044, 0848300037415000810, 0848300037415000812, 0848300037415000814, 0195100000616000036, 0848300037416000820, 0148200003316000002, 0148200003316000004, 0373200067116000361, 0148200001016000001, 0148200001016000011, 0160100008017000019, 0173100009517000045, 0848200001315000031, 0848200001315000032, 0372100037515000054.
При этом, подача заявок и ценовых предложений
ООО "КОМУСРИСТАР", ООО "Стилус", ООО "СмартОфис" и ООО "Диво Офис", а также заключение контрактов, происходили с одного IP-адреса.
Руководствуясь пунктом 4 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331 и пунктом 6.24 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 N 649/15, Федеральная антимонопольная служба передала Московскому областному УФАС России полномочия по рассмотрению дела
N 05-15/09-18 (исх. от 27.08.2018 N АД/67713/18).
Рассмотрев представленные материалы, выслушав доводы и возражения сторон, оценив доказательства, Комиссией установлено следующее.
ООО "КОМУСРИСТАР" является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением Единственного участника Решение N 1/18 от 24.10.2018.
ООО "КОМУСРИСТАР" внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 02.11.2018 за основным государственным регистрационным номером 1087746540595 Инспекцией Федеральной налоговой службы N 1 по
г. Москве.
Согласно Решению N 1/18 от 27.10.2018 единственного участника Общества с ограниченной ответственностью "КОМУСРИСТАР" принято решение изменить фирменное наименование Общества с ограниченной ответственностью "КОМУСРИСТАР" на Общество с ограниченной ответственностью "ЦТО".
В соответствии с Уставом ООО "ЦТО" и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, место нахождения Общества: 105005, г. Москва, пер. Аптекарский, д. 4, стр. 4, эт. 1, пом. III, каб. 3.
Основным видом деятельности ООО "ЦТО" является деятельность агентов по оптовой торговле универсальным ассортиментом товаров.
ООО "Стилус" является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением единственного учредителя (участника) ООО "Стилус" от 27.01.2010 N 1.
ООО "Стилус" внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 04.02.2010 за основным государственным регистрационным номером 1105012000301 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы
N 20 по Московской области.
В соответствии с Уставом ООО "Стилус" и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, место нахождения Общества: 143960, Московская область, г. Реутов, ул. Никольская, д. 2.
Основным видом деятельности ООО "Стилус" является деятельность агентов по оптовой торговле универсальным ассортиментом товаров.
ООО "СмартОфис" является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного Решением единственного участника ООО "СмартОфис" от 26.06.2013 N 1.
ООО "СмартОфис" внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 01.07.2013 за основным государственным регистрационным номером 1137746559180 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 46 по г. Москве.
В соответствии с Уставом ООО "СмартОфис" и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, место нахождения Общества: 129281, г. Москва, пр-д Староватутинский, д. 12, стр. 3, эт. 2, ком. 37.38.
Основным видом деятельности ООО "СмартОфис" является деятельность агентов по оптовой торговле универсальным ассортиментом товаров.
ООО "Диво Офис" является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного Решением единственного учредителя ООО "Диво Офис" от 24.01.2011 N 1.
ООО "Диво Офис" внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 28.01.2011 за основным государственным регистрационным номером 1117847024822 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 15 по Санкт-Петербургу.
В соответствии с Уставом ООО "Диво Офис" и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, место нахождения Общества: 191186, г. Санкт-Петербург, пр-т Нарвский, д. 24/2, литер А.
Основным видом деятельности ООО "Диво Офис" является деятельность агентов по оптовой торговле универсальным ассортиментом товаров.
В соответствии с частью 5.1 статьи 45 Федерального закона "О защите конкуренции" Московским областным УФАС России проведен анализ состояния конкуренции в объеме, необходимом для принятия решения о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства по делу N 05-15/09-18, в ходе которого установлено, что ООО "ЦТО",
ООО "Стилус", ООО "СмартОфис" и ООО "Диво Офис" являлись хозяйствующими субъектами - конкурентами в период проведения электронных аукционов с реестровыми NN 0348300224415000087, 0348300224415000149, 0348300224415000016, 0348300224415000017, 0373100048515000044, 0848300037415000810, 0848300037415000812, 0848300037415000814, 0195100000616000036, 0148200003316000002, 0148200003316000004, 0373200067116000361, 0148200001016000001, 0173100009517000045, 0848200001315000031, 0848200001315000032, 0372100037515000054.
На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru для обеспечения государственных и муниципальных нужд в 2015-2017 опубликованы аукционы в электронной форме:
|
Номер аукциона |
Предмет аукциона |
НМЦ |
Наименование заказчика |
Дата проведения аукциона |
Победитель |
Ценовое предложение |
Другие участники |
Ценовое предложение |
Процент снижения |
|
0348300224415000087 |
Поставка хозяйственных товаров для ГБУЗ МО "ДГБ" на 2016 год. |
978 282,44 |
ГБУЗМОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ДМИТРОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА" |
23.11.2015 |
ООО "КОМУСРИСТАР" |
968 499,62 |
ООО "Стилус" |
973 391,03 |
-1 |
|
0348300224415000149 |
Поставка канцелярских товаров для ГБУЗ МО "ДГБ" на 2016 год. |
598 322,79 |
ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ДМИТРОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА" |
10.12.2015 |
ООО "КОМУСРИСТАР" |
592 339,57 |
ООО "Стилус" |
595 331,18 |
-1 |
|
0348300224415000016 |
Аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку бумаги формата А4 для ГБУЗ МО "ДГБ" на 2 полугодие 2015 год. |
600 000,00 |
ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ДМИТРОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА" |
15.06.2015 |
ООО "КОМУСРИСТАР" |
594 000,00 |
ООО "Стилус" |
597 000,00 |
-1 |
|
0348300224415000017 |
Поставка хозяйственных товаров |
300 000,00 |
ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ДМИТРОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА" |
15.06.2015 |
ООО "КОМУСРИСТАР" |
297 000,00 |
ООО "Стилус" |
298 500,00 |
-1 |
|
0373100048515000044 |
Поставка расходных материалов для ИКТ - оборудования |
1 195 746,00 |
ЦЕНТРАЛЬНОЕ ЭКСПЕРТНО-КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ |
23.11.2015 |
ООО "КОМУСРИСТАР" |
1 183 788,54 |
ООО "Стилус" |
1 189 767,27 |
-1 |
|
0848300037415000810 |
УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ДМИТРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ |
1 538 618,44 |
Электронный аукцион на право заключения контракта на приобретение компьютерной, аудио, оргтехники и интерактивной доски |
14.12.2015 |
ООО "КОМУСРИСТАР" |
1 523 232,26 |
ООО "Стилус" |
1 530 925,35 |
-1 |
|
0848300037415000812 |
УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ДМИТРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ |
369 747,60 |
Электронный аукцион на право заключения контракта на приобретение мебели |
18.12.2015 |
ООО "КОМУСРИСТАР" |
366 050,12 |
ООО "Стилус" |
367 898,86 |
-1 |
|
0848300037415000814 |
УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ДМИТРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ |
728 786,67 |
Электронный аукцион на право заключения контракта на приобретение кухонного инвентаря |
18.12.2015 |
ООО "КОМУСРИСТАР" |
721 498,81 |
ООО "Стилус" |
725 142,74 |
-1 |
|
0195100000616000036 |
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ |
1 082 769,65 |
Поставка расходных материалов к офисному оборудованию |
15.08.2016 |
ООО "КОМУСРИСТАР" |
1 071 941,95 |
ООО "Стилус" |
1 077 355,80 |
-1 |
|
0148200003316000002 |
ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ АРХИТЕКТУРЫ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ |
300 000,00 |
Поставка бумаги |
04.03.2016 |
ООО "СмартОфис" |
298 500,00 |
ООО "КОМУСРИСТАР" |
298500,00 |
-0,5 |
|
0148200003316000004 |
ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ АРХИТЕКТУРЫ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ |
400 000,00 |
Поставка канцелярских принадлежностей |
18.04.2016 |
ООО "КОМУСРИСТАР" |
396 000,00 |
ООО "СмартОфис" |
398 000,00 |
-1 |
|
0373200067116000361 |
ГКУ ГОРОДА МОСКВЫ "ДИРЕКЦИЯ ЗАКАЗЧИКА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И БЛАГОУСТРОЙСТВА СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА" |
324 644,10 |
Поставка материальных запасов для ГКУ "Дирекция ЖКХиБ СЗАО" |
17.10.2016 |
ООО "КОМУСРИСТАР" |
321 397,66 |
ООО "СмартОфис" |
323020,88 |
-1 |
|
0148200001016000001 |
МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ |
300 000,00 |
Поставка папок и бумаги для нужд Министерства культуры Московской области |
09.03.2016 |
ООО "КОМУСРИСТАР" |
297 000,00 |
ООО "СмартОфис" |
298 500,00 |
-1 |
|
0173100009517000045 |
МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ |
2 450 001,00 |
Поставка канцелярских принадлежностей для нужд Министерства промышленности и торговли Российской Федерации |
27.03.2017 |
ООО "Стилус" |
2 413 250,97 |
ООО "СмартОфис" |
2 425 500,98 |
-1 |
|
0848200001315000031 |
ГКУ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РЕГИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ТОРГОВ" |
151 000,00 |
Поставка бытовой техники |
02.11.2015 |
ООО "КОМУСРИСТАР" |
149 490,00 |
ООО "Диво Офис" |
150 245,00 |
-1 |
|
0848200001315000032 |
ГКУ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РЕГИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ТОРГОВ" |
191 000,00 |
Поставка электроприборов |
02.11.2015 |
ООО "КОМУСРИСТАР" |
189 090,00 |
ООО "Диво Офис" |
190 045,00 |
-1,5 |
|
0372100037515000054 |
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ВОЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "ВОЕННО-КОСМИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ ИМЕНИ А.Ф.МОЖАЙСКОГО" МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ |
186 768,00 |
Поставка бумаги. |
14.09.2015 |
ООО "Диво Офис" |
184 900,32 |
ООО "КОМУСРИСТАР" |
185 834,16 |
-1 |
11 695 686,69
Согласно материалам дела N 05-15/09-18 о нарушении антимонопольного законодательства, заявки и ценовые предложения
ООО "ЦТО", ООО "Стилус", ООО "СмартОфис" и ООО "Диво Офис" на указанных электронных аукционах были поданы с IP-адреса 217.150.54.33. Контракты подписаны также с IP-адреса 217.150.54.33.
|
| |||
|
Наименование организации |
IP-адрес подачи заявок на аукцион |
IP-адрес подачи ценовых предложений |
IP-адрес подписания контракта |
|
ООО "КОМУСРИСТАР" |
217.150.54.33 |
217.150.54.33 |
--- |
|
ООО "Стилус" |
217.150.54.33 |
217.150.54.33 |
217.150.54.33 |
|
| |||
|
ООО "КОМУСРИСТАР" |
217.150.54.33 |
217.150.54.33 |
217.150.54.33 |
|
ООО "СМАРТОФИС" |
217.150.54.33 |
217.150.54.33 |
--- |
|
|
|
|
|
|
ООО "СМАРТОФИС" |
217.150.54.33 |
217.150.54.33 |
--- |
|
ООО "Стилус" |
217.150.54.33 |
217.150.54.33 |
217.150.54.33 |
|
| |||
|
ООО "КОМУСРИСТАР" |
217.150.54.33 |
217.150.54.33 |
217.150.54.33 |
|
ООО "ДИВО ОФИС" |
217.150.54.33 |
217.150.54.33 |
--- |
В результате анализа IP-адреса 217.150.54.33 установлено, что владельцем данного IP-адреса, по которому предоставляются услуги доступа к сети интернет, являлось АО "Компания ТрансТелеком".
Согласно представленной АО "Компания ТрансТелеком" (далее - Провайдер) информации (вх. от 23.08.2018 N 23304/18) установлено, что Провайдер выделил IP\x{2011}адрес 217.150.54.33 ООО "ТС Комус" на основании договора на предоставление услуг связи от 31.03.2008 N МС000283.
В последующем Провайдером заключено соглашение 01.01.2009 c
ООО "РУССБЛАНКОИЗДАТ", согласно которому Провайдер предоставил
IP-адрес 217.150.54.33 ООО "РУССБЛАНКОИЗДАТ". Услуги связи предоставляются по адресу: Тверская область, г. Тверь, проспект 50 лет Октября, д. 3, корпус 2.
В результате анализа свойств файлов, полученных торговыми площадками от ООО "ЦТО", ООО "Стилус", ООО "СмартОфис" и
ООО "Диво Офис", установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок.
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО "КОМУСРИСТАР" |
КОМУСРИСТАР |
user12c127 Komus |
usertv410 |
|
Новая декларацияСМП-1 |
tasnr |
avg41 |
|
|
ООО "СмартОфис" |
СмартОфис |
user12c127 Komus |
usertv410 |
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО "КОМУСРИСТАР" |
КОМУСРИСТАР-1 |
user12c127 Komus |
usertv410 |
|
ООО "Диво Офис" |
Диво Офис реквизиты |
РЕКВИЗИТЫ Общество с ограниченной ответственностью "Канцпласт" Kabaloeva_AH Komus |
usertv410 |
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО "КОМУСРИСТАР" |
КОМУСРИСТАР |
user12c127 Komus |
usertv410 |
|
DFile (Устав) |
ssanr Komus |
ssanr |
|
|
сведения о товаре + |
ТЕХНИЧЕСКОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ UserXP |
uauvt |
|
|
ООО "Стилус" |
СТИЛУС |
USER12C151 Komus |
usertv410 |
|
DFile (Устав) |
ssanr Komus |
ssanr |
|
|
сведения о товаре + |
ТЕХНИЧЕСКОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ UserXP |
sev0vt |
Совпадение учетных записей свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ООО "ЦТО", ООО "Стилус", ООО "СмартОфис" и ООО "Диво Офис" между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукционы.
На основании изложенного, Комиссия Московского областного УФАС России приходит к выводу, что ООО "ЦТО", ООО "Стилус",
ООО "СмартОфис" и ООО "Диво Офис" осуществляли совместную подготовку и координирование своих действий по участию в аукционах с реестровыми NN 0348300224415000087, 0348300224415000149, 0348300224415000016, 0348300224415000017, 0373100048515000044, 0848300037415000810, 0848300037415000812, 0848300037415000814, 0195100000616000036, 0148200003316000002, 0148200003316000004, 0373200067116000361, 0148200001016000001, 0173100009517000045, 0848200001315000031, 0848200001315000032, 0372100037515000054, что также подтверждается созданием и редактированием файлов заявок на единых учетных записях.
Тот факт, что Заказчиком ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО "ЦТО",
ООО "Стилус", ООО "СмартОфис" и ООО "Диво Офис" осуществлялся в целях допуска всех участников до электронных аукционов с реестровыми NN 0348300224415000087, 0348300224415000149, 0348300224415000016, 0348300224415000017, 0373100048515000044, 0848300037415000810, 0848300037415000812, 0848300037415000814, 0195100000616000036, 0148200003316000002, 0148200003316000004, 0373200067116000361, 0148200001016000001, 0173100009517000045, 0848200001315000031, 0848200001315000032, 0372100037515000054.
Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако, коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Использование ООО "ЦТО", ООО "Стилус", ООО "СмартОфис" и
ООО "Диво Офис" одной выделенной сети, обмене файлами заявок между собой и осуществлении координации по подготовке заявок к аукционам свидетельствует о доверии друг другу указанных обществ на электронных аукционах. Следовательно, такие действия ООО "ЦТО", ООО "Стилус",
ООО "СмартОфис" и ООО "Диво Офис" возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.
Вместе с тем, с использованием информации, размещенной на сайте zakupki.gov.ru, Комиссией проведен анализ поведения ООО "ЦТО",
ООО "Стилус", ООО "СмартОфис" и ООО "Диво Офис" при участии в иных электронных торгах.
Проведенный анализ показал, что в случае участия в электронных торгах иных хозяйствующих субъектов, поведение ООО "ЦТО",
ООО "Стилус", ООО "СмартОфис" и ООО "Диво Офис" отличается от их поведения в аукционах, являющихся предметом рассмотрения дела
N 05-15/09-18 о нарушении антимонопольного законодательства.
Выборочные данные о поведении ООО "ЦТО", ООО "Стилус",
ООО "СмартОфис" и ООО "Диво Офис":
|
N аукциона |
Предмет аукциона |
НМЦ (руб.) |
Ценовое предложение победителя/руб. |
Другие лица/руб. |
Снижение (%) |
|
0348200047615000004 |
Приобретение хозяйственных товаров для нужд ГБУЗ МО"БПНД" |
194 459,77 |
ООО "САДКО" 105 625,50 |
ООО "БизнесТорг" 106 597,80 ООО "КОМУСРИСТАР" 110 487,00 |
45 |
|
0348200047615000009 |
Приобретение хозяйственных товаров для нужд ГБУЗ МО "Балашихинский психоневрологический диспансер" в 2016 г. |
191 494,93 |
ООО "Дельта" 152 543,53 |
ООО "КОМУСРИСТАР" 153 501,00 ООО "Шекспир" 160 160,00 ООО "ПКФ ХОЗСФЕРА-ТУЛА" 190 537,46 |
20 |
|
0130100004515000035 |
Бумага для офисной техники и изделия из бумаги для районных (городских) судов Вологодской области, Вологодского гарнизонного военного суда и Управления Судебного департамента в Вологодской области |
1 728 985,70 |
ООО "Канцерна" 1 512 830,14 |
ООО "Паклан-В" 1 521 475,07 ООО "КОМУСРИСТАР" 1 685 761,05 ИП Стребкова Л.А. 1 530 120,00 ИП Макарова О.Н. 1 694 405,98 |
12,5 |
|
0848300041218001148 |
Поставка канцелярских товаров |
44 316,68 |
ООО "Стилус" 26 112,86 |
ООО "КОМПАНИЯ ОФИСИТИ" 34 040,00 |
41 |
|
0187200001718001179 |
Поставка оргтехники |
174 500,00 |
ООО "ИТ ДЛЯ ВСЕХ" 113 425,00 |
ООО "Стилус" 114 297,50 ООО "ПРОНТА" 132 620,00 |
35 |
|
0369100016518000022 |
Поставка бумаги офисной для копировально - множительной техники для нужд Отдела МВД России по Коркинскому району Челябинской области среди субъектов малого предпринимательства или социально ориентированных некоммерческих организаций |
90 221,31 |
ООО "Стилус" 78 943,56 |
ООО "ТЕХАЛЬЯНС" 79 394,67 |
12,5 |
|
0348100093918000002 |
Поставка картриджей |
35 123,36 |
ООО "ИНТЕРПРОДУКТ" 28 255,00 |
ООО "ГАЛАТ" 35 123,00 ООО "СМАРТОФИС" 21 925,.95 |
20 |
|
0573200004117000004 |
Поставка бумаги формата А-3, А-4, бумаги для плоттеров, для нужд ГУП "УРиРУО" |
340 008,35 |
ООО "ФИКСИ" 277 409,76 |
ООО "КАНЦТАНТА СЕРВИС" 279 109,80 ООО "СМАРТОФИС" 287 610,00 |
18 |
|
0848300060618000386 |
Поставка стульев для нужд МОУ Северная СОШ |
207 792,00 |
ООО "ТРОН" 159 780,00 |
ООО "Стилус" 195 000,00 ООО "КОМУСРИСТАР" 200 000,00 ООО "СМАРТОФИС" 202 000,00 |
23 |
|
0372100009018000072 |
Поставка офисной бумаги |
2 000 000,00 |
ООО "Канцерна" 1 550 000,00 |
ООО "Диво Офис" 1 540 000,00 ООО "Тендерный центр С.Т.И.К" 1 560 000,00 ООО "ПромКомплект" 1 920 000,00 ООО "ВЕКТОР" 1 980 000,00 |
22,5 |
|
0345200020215000008 |
Поставка канцелярских товаров для нужд ГБУ ЛО "Центр "Патриот" |
37 983,33 |
ООО "Диво Офис" 28 090,25 |
ООО "Графит 1" 28 280,17 |
26 |
|
0372200134918000052 |
Поставка мебели в 2018 году |
162 375,76 |
ООО "Диво Офис" 129 084,12 |
ООО "НОРД-МАРКЕТ" 129 896,00 ООО "ГАРАНТ-М" 160 751,22 |
20,5 |
Данные таблиц свидетельствуют об активном поведении
ООО "ЦТО", ООО "Стилус", ООО "СмартОфис" и ООО "Диво Офис" в борьбе за контракты с другими хозяйствующими субъектами. Снижение НМЦ составляет от 12,5 % до 45 %, тогда как в рассматриваемых Комиссией электронных аукционах снижение составляет 0,5-1,5 % от НМЦ контрактов.
На основании изложенного Комиссия Московского областного УФАС России делает вывод, что при участии в аукционах NN 0348300224415000087, 0348300224415000149, 0348300224415000016, 0348300224415000017, 0373100048515000044, 0848300037415000810, 0848300037415000812, 0848300037415000814, 0195100000616000036, 0148200003316000002, 0148200003316000004, 0373200067116000361, 0148200001016000001, 0173100009517000045, 0848200001315000031, 0848200001315000032, 0372100037515000054 ООО "ЦТО",
ООО "Стилус", ООО "СмартОфис" и ООО "Диво Офис" использовали и обменивались файлами заявок между собой и осуществляли координацию по подготовке заявок на аукционы, совершали юридически значимые действия, такие, как подача заявок, подача ценовых предложений и подписание контрактов, используя совместно инфраструктуру, общие
IP-адреса и оборудование.
В адрес Московского областного УФАС России от
ООО "СмартОфис" поступило заявление о заключении соглашения, противоречащего антимонопольному законодательству (вх. от 10.12.2018 N 33820/18).
В своем заявлении ООО "СмартОфис" сообщает, о признании факта заключения соглашения между ООО "СмартОфис" (ИНН 7716748907),
ООО "ЦТО" (ранее ООО "КомусРистар" ИНН 7706688536),
ООО "Стилус" (ИНН 501205916), ООО "Диво Офис" (ИНН 7839438140), предусматривающее совместное участие в открытых аукционах в электронной форме, размещаемых государственными заказчиками.
Указанное выше соглашение было заключено генеральными директорами юридических лиц в устной форме в июне 2015 года, по инициативе генерального директора ООО "СмартОфис" Кулагина Станислава Игоревича. Целью соглашения являлась помощь участием второго юридического лица для соблюдения процедуры закупки в случае отсутствия иных участников, то есть для обеспечения признания аукциона состоявшимся.
В рамках достигнутого соглашения было реализовано совместное участие в открытых аукционах в электронной форме со следующими реестровыми NN 0348300224415000087, 0348300224415000149, 0348300224415000016, 0348300224415000017, 0373100048515000044, 0848300037415000810, 0848300037415000812, 0848300037415000814, 0195100000616000036, 0148200003316000002, 0148200003316000004, 0373200067116000361, 0148200001016000001, 0173100009517000045, 0848200001315000031, 0848200001315000032, 0372100037515000054.
Дополнительно, ООО "СмартОфис" сообщает о реализации указанного выше соглашения при участии в открытых аукционах в электронной форме со следующими реестровыми
NN 0848300037416000820, 0148200001016000011, 0160100008017000019.
Подготовка документов и участие в указанных аукционах происходило в помещении арендуемого ООО "СмартОфис" офиса по адресу: г. Москва, Староватутинский проезд, д. 12, стр. 3, комн. 37-38.
При участии в вышеуказанных аукционах заявки и ценовые предложения от ООО "СмартОфис" были поданы с IP-адреса: 217.150.54.33.
Вместе с тем, ООО "СмартОфис" отказалось от реализации указанного соглашения, противоречащего антимонопольному законодательству, направив ООО "ЦТО", ООО "Стилус", и ООО "Диво Офис" уведомление об отказе от исполнения вышеуказанных договоренностей.
Также в адрес Московского областного УФАС России от
ООО "Стилус" поступило заявление о заключении соглашения, противоречащего антимонопольному законодательству (вх. от 10.12.2018 N 33822/18).
В своем заявлении ООО "Стилус" сообщает, о признании факта заключения соглашения между ООО "СмартОфис" (ИНН 7716748907),
ООО "ЦТО" (ИНН 7706688536), ООО "Стилус" (ИНН 501205916),
ООО "Диво Офис" (ИНН 7839438140), предусматривающее совместное участие в открытых аукционах в электронной форме, размещаемых государственными заказчиками.
Соглашение было заключено по инициативе генерального директора ООО "СмартОфис" в 2015 году. Целью соглашения являлась совместная подача заявок на участие в электронных аукционах с последующим отказом одного из участников заведомо не заинтересованного в победе, снижения цены. Тем самым участники стремились не допустить признания аукциона несостоявшимся в случае подачи только одной заявки.
В рамках достигнутого соглашения было реализовано совместное участие в открытых аукционах в электронной форме со следующими реестровыми NN 0348300224415000087, 0348300224415000149, 0348300224415000016, 0348300224415000017, 0373100048515000044, 0848300037415000810, 0848300037415000812, 0848300037415000814, 0195100000616000036, 0148200003316000002, 0148200003316000004, 0373200067116000361, 0148200001016000001, 0173100009517000045, 0848200001315000031, 0848200001315000032, 0372100037515000054.
Дополнительно, ООО "Стилус" сообщает о реализации указанного выше соглашения при участии в открытых аукционах в электронной форме со следующими реестровыми NN 0848300037416000820, 0148200001016000011, 0160100008017000019.
Подготовка документов и участие в указанных аукционах происходило в помещении арендуемого ООО "СмартОфис" офиса по адресу: г. Москва, Староватутинский проезд, д. 12, стр. 3, комн. 37-38.
При участии в вышеуказанных аукционах заявки и ценовые предложения от ООО "Стилус" были поданы с IP-адреса: 217.150.54.33.
Вместе с тем, ООО "Стилус" отказалось от реализации указанного соглашения, противоречащего антимонопольному законодательству, направив ООО "ЦТО", ООО "СмартОфис", и ООО "Диво Офис" уведомление об отказе от исполнения вышеуказанных договоренностей.
Также в адрес Московского областного УФАС России от
ООО "ЦТО" поступило заявление о заключении соглашения, противоречащего антимонопольному законодательству (вх. от 10.12.2018 N 33824/18).
В своем заявлении ООО "ЦТО" сообщает, о признании факта заключения соглашения между ООО "СмартОфис" (ИНН 7716748907), ООО "ЦТО" (ИНН 7706688536), ООО "Стилус" (ИНН 501205916),
ООО "Диво Офис" (ИНН 7839438140), предусматривающее совместное участие в открытых аукционах в электронной форме, размещаемых государственными заказчиками.
Информацию о наличии соглашения, условием которого было совместное участие в торгах для обеспечения признания аукционов состоявшимися и заключения контрактов без процедуры согласования предусмотренной в отношении аукционов, в которых подана только одна заявка.
В рамках достигнутого соглашения было реализовано совместное участие в открытых аукционах в электронной форме со следующими реестровыми NN 0348300224415000087, 0348300224415000149, 0348300224415000016, 0348300224415000017, 0373100048515000044, 0848300037415000810, 0848300037415000812, 0848300037415000814, 0195100000616000036, 0148200003316000002, 0148200003316000004, 0373200067116000361, 0148200001016000001, 0173100009517000045, 0848200001315000031, 0848200001315000032, 0372100037515000054.
Дополнительно, ООО "ЦТО" сообщает о реализации указанного выше соглашения при участии в открытых аукционах в электронной форме со следующими реестровыми NN 0848300037416000820, 0148200001016000011, 0160100008017000019.
Подготовка документов и участие в указанных аукционах происходило в помещении арендуемого ООО "СмартОфис" офиса по адресу: г. Москва, Староватутинский проезд, д. 12, стр. 3, комн. 37-38.
При участии в вышеуказанных аукционах заявки и ценовые предложения от ООО "ЦТО" были поданы с IP-адреса: 217.150.54.33.
Вместе с тем, ООО "ЦТО" отказалось от реализации указанного соглашения, противоречащего антимонопольному законодательству, направив ООО "Стилус", ООО "СмартОфис", и ООО "ДИВО ОФИС" уведомление об отказе от исполнения вышеуказанных договоренностей.
Также в адрес Московского областного УФАС России от ООО "Диво Офис" поступило заявление о заключении соглашения, противоречащего антимонопольному законодательству (вх. от 10.12.2018 N 33825/18).
В своем заявлении ООО "Диво Офис" сообщает, о признании факта заключения соглашения между ООО "СмартОфис" (ИНН 7716748907),
ООО "ЦТО" (ИНН 7706688536), ООО "Стилус" (ИНН 501205916),
ООО "Диво Офис" (ИНН 7839438140), предусматривающее совместное участие в открытых аукционах в электронной форме, размещаемых государственными заказчиками.
Соглашение было заключено Галутво Василием Николаевичем, генеральным директором ООО "Диво Офис". Заключение соглашения было по предложению Кулагина Станислава Игоревича, являющегося генеральным директором ООО "СмартОфис", с которым Галутво В.Н. лично знаком длительное время. Целью соглашения являлась совместная подача заявок на участие в электронных аукционах с последующим отказом одного из участников заведомо не заинтересованного в победе, в снижении цены. Тем самым участники стремились не допустить признания аукциона несостоявшимся в случае подачи только одной заявки.
В рамках достигнутого соглашения было реализовано совместное участие в открытых аукционах в электронной форме со следующими реестровыми NN 0348300224415000087, 0348300224415000149, 0348300224415000016, 0348300224415000017, 0373100048515000044, 0848300037415000810, 0848300037415000812, 0848300037415000814, 0195100000616000036, 0148200003316000002, 0148200003316000004, 0373200067116000361, 0148200001016000001, 0173100009517000045, 0848200001315000031, 0848200001315000032, 0372100037515000054.
Дополнительно, ООО "Диво Офис" сообщает о реализации указанного выше соглашения при участии в открытых аукционах в электронной форме со следующими реестровыми
NN 0848300037416000820, 0148200001016000011, 0160100008017000019.
Подготовка документов и участие в указанных аукционах происходило в помещении арендуемого ООО "СмартОфис" офиса по адресу: г. Москва, Староватутинский проезд, д. 12, стр. 3, комн. 37-38.
При участии в вышеуказанных аукционах заявки и ценовые предложения от ООО "Диво Офис" были поданы с IP-адреса: 217.150.54.33.
Вместе с тем, ООО "Диво Офис" отказалось от реализации указанного соглашения, противоречащего антимонопольному законодательству, направив ООО "Стилус", ООО "СмартОфис", и
ООО "ЦТО" уведомление об отказе от исполнения вышеуказанных договоренностей.
Таким образом, представленные пояснения ООО "ЦТО",
ООО "Стилус", ООО "СмартОфис" и ООО "Диво Офис", подтверждают собранные по делу N 05-15/09-18 о нарушении антимонопольного законодательства доказательства и свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и координации действий. Данное поведение возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако, коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга.
Указанное поведение хозяйствующих субъектов позволило
ООО "ЦТО" выиграть аукционы с реестровыми
NN 0348300224415000087, 0348300224415000149, 0348300224415000016, 0348300224415000017, 0373100048515000044, 0848300037415000810, 0848300037415000812, 0848300037415000814, 0195100000616000036, 0848300037416000820, 0148200003316000004, 0373200067116000361, 0148200001016000001, 0373200067116000361, 0848200001315000032, 0848200001315000031, со средним снижением 1 % от НМЦ контракта, вследствие чего ООО "ЦТО" смогло заключить государственные контракты на сумму 10 205 881,63 рублей, ООО "Стилус" позволило выиграть аукционы с реестровыми N 0173100009517000045 и заключить государственные контракты на сумму 2 413 250,97 рублей,
ООО "СмартОфис" позволило выиграть аукцион с реестровыми
NN 0148200003316000002, 0160100008017000019 и заключить государственные контракты на сумму 804 456,32 рублей, а ООО "Диво Офис" позволило выиграть аукцион с реестровым
N 0372100037515000054 и заключить государственный контракты на сумму 184 900,32 рублей. Общая сумма НМЦ составляет 13 956 807,33.
В соответствии с частью 7 статьи 11 Федерального закона "О защите конкуренции" положения настоящей статьи не распространяются на соглашения между хозяйствующими субъектами, входящими в одну группу лиц, если одним из таких хозяйствующих субъектов в отношении другого хозяйствующего субъекта установлен контроль либо если такие хозяйствующие субъекты находятся под контролем одного лица, за исключением соглашений между хозяйствующими субъектами, осуществляющими виды деятельности, одновременное выполнение которых одним хозяйствующим субъектом не допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и пунктом 2 части 8 статьи 11 Федерального закона "О защите конкуренции" под контролем понимается возможность физического или юридического лица прямо или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) определять решения, принимаемые другим юридическим лицом, посредством одного или нескольких следующих действий:
1) распоряжение более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный (складочный) капитал юридического лица;
2) осуществление функций исполнительного органа юридического лица.
Таким образом, ООО "ЦТО", ООО "Стилус", ООО "СмартОфис" и
ООО "Диво Офис" в период проведения аукционов с реестровыми
NN 0348300224415000087, 0348300224415000149, 0348300224415000016, 0348300224415000017, 0373100048515000044, 0848300037415000810, 0848300037415000812, 0848300037415000814, 0195100000616000036, 0148200003316000002, 0148200003316000004, 0373200067116000361, 0148200001016000001, 0173100009517000045, 0848200001315000031, 0848200001315000032, 0372100037515000054, 0848300037416000820, 0148200001016000011, 0160100008017000019 не входят в одну группу лиц по признакам, предусмотренным частью 7, 8 статьи 11 Федерального закона "О защите конкуренции".
В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Федерального закона "О защите конкуренции" соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона "О защите конкуренции" признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.
Федеральный закон "О защите конкуренции" устанавливает специальные требования к определению соглашения, как волеизъявления хозяйствующих субъектов, отличные от содержащихся в Гражданском кодексе Российской Федерации.
Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.12.2010 N 9966/10 в силу части 1 статьи 11 Федерального закона "О защите конкуренции" запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами, если такие соглашения приводят или могут привести в том числе к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок; разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (Заказчиков).
Из взаимосвязанных положений статей 11, 12, 13 Федерального закона "О защите конкуренции" следует, что соглашения, которые приводят или могут привести к перечисленным в части 1 статьи 11 последствиям, запрещаются. Необходимость доказывания антимонопольным органом фактического исполнения участниками условий соглашения отсутствует, поскольку нарушение состоит в достижении договоренности, которая приводит или может привести к перечисленным в части 1 статьи 11 Федерального закона "О защите конкуренции" последствиям. В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона "О защите конкуренции" под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме, при этом факт наличия антиконкурентного соглашения не ставится в зависимость от его заключенности в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством (статьи 154, 160, 432, 434 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Как следствие, доказывание наличия и фактической реализации антиконкурентного соглашения между хозяйствующими субъектами осуществляется на основании анализа их поведения в рамках предпринимательской деятельности, с учетом принципов разумности и обоснованности.
Комиссией по рассмотрению дела N 05-15/09-18 о нарушении антимонопольного законодательства, учитывая совокупность имеющихся доказательств, в частности общие IP-адреса участия в электронных аукционах; совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок, анализ поведения при участии в иных электронных торгах, представленных заявлений, приходит к выводу о необходимости квалифицировать действия ООО "ЦТО", ООО "Стилус", ООО "СмартОфис" и ООО "Диво Офис" согласно пункту 2 части 1 статьи 11 Федерального закона "О защите конкуренции".
Вопрос установления ущерба от реализации картельных соглашений между ООО "ЦТО", ООО "Стилус", ООО "СмартОфис" и ООО "Диво Офис", а также получение дохода ООО "ЦТО", ООО "Стилус",
ООО "СмартОфис" и ООО "Диво Офис" Комиссией не рассматривался.
На основании изложенного, ООО "Стилус" нарушило пункт 2
части 1 статьи 11 Федерального закона "О защите конкуренции" в части заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных аукционах с реестровыми NN 0348300224415000087, 0348300224415000149, 0348300224415000016, 0348300224415000017, 0373100048515000044, 0848300037415000810, 0848300037415000812, 0848300037415000814, 0195100000616000036, 0148200003316000002, 0148200003316000004, 0373200067116000361, 0148200001016000001, 0173100009517000045, 0848200001315000031, 0848200001315000032, 0372100037515000054, 0848300037416000820, 0148200001016000011, 0160100008017000019, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Данное правонарушение совершено ООО "Стилус" в период с 15.06.2015 по 10.12.2018.
Место совершения правонарушения: 129281, г. Москва, Староватутинский проезд, д. 12, стр. 3, комн. 37-38.
Согласно пункту 8.1 Устава ООО "Стилус", утвержденного решением Единственного учредителя (участника) ООО "Стилус" N 1 от 27.01.2010, единоличным исполнительным органом Общества является генеральным директор.
Согласно Решению N 2/12 Единственного участника ООО "Стилус" от 09.04.2012, на должность генерального директора назначен Крутько Иван Анатольевич.
Следовательно, должностным лицом ООО "Стилус", ответственным за нарушение пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в части заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных аукционах с реестровыми NN 0348300224415000087, 0348300224415000149, 0348300224415000016, 0348300224415000017, 0373100048515000044, 0848300037415000810, 0848300037415000812, 0848300037415000814, 0195100000616000036, 0148200003316000002, 0148200003316000004, 0373200067116000361, 0148200001016000001, 0173100009517000045, 0848200001315000031, 0848200001315000032, 0372100037515000054, 0848300037416000820, 0148200001016000011, 0160100008017000019, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является Крутько Иван Анатольевич.
Срок давности привлечения к административной ответственности,
ООО "Стилус" при участии в электронных аукционах с реестровыми
NN 0348300224415000087, 0348300224415000149, 0348300224415000016, 0348300224415000017, 0373100048515000044, 0848300037415000810, 0848300037415000812, 0848300037415000814, 0848200001315000031, 0848200001315000032, 0372100037515000054 установленный частью 6 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение антимонопольного законодательства на момент вынесения решения истек.
Срок давности привлечения к административной ответственности, ООО "Стилус" при участии в электронных аукционах с реестровыми
NN 0195100000616000036, 0148200003316000002, 0148200003316000004, 0373200067116000361, 0148200001016000001, 0173100009517000045, 0848300037416000820, 0148200001016000011, 0160100008017000019, установленный частью 6 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение антимонопольного законодательства на момент вынесения решения не истек.
В соответствии с частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, если такое соглашение приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, либо заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такое соглашение имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, либо участие в них - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не более одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.
В ходе рассмотрения дела, установлены следующие обстоятельства, которые расценены как обстоятельства, смягчающие административную ответственность:
1. лицо, совершившее административное правонарушение, не является организатором ограничивающих конкуренцию соглашения или согласованных действий;
2. добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение;
3. оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении;
4. лицо, совершившее административное правонарушение, отказалось от дальнейшего участия в соглашении.
В процессе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении не установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Факт совершения административного правонарушения Крутько Иваном Анатольевичем подтверждается протоколом по делу
N 050/04/14.32-1750/2019 об административном правонарушении от 22.04.2019 года, а также другими материалами дела.
Крутько Иван Анатольевич надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
На основании изложенного, учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, руководствуясь статьями 23.48, 29.1, 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Крутько Ивана Анатольевича (<.....>), занимающего должность генерального директора ООО "Стилус" виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей с учетом 4 (Четырех) смягчающих обстоятельств.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 60 (Шестьдесят) дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно Федеральному закону от 19.12.2016 N 415 - ФЗ
"О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти оплачиваются в федеральный бюджет по реквизитам:
|
Получатель: Банк получателя: Назначение платежа: УИН |
ИНН 7703671069 КПП 773401001 УФК по Московской области (для Московского областного УФАС России) ГУ Банка России по ЦФО р/с 40101810845250010102 БИК 044525000 ОКТМО 46000000 КБК 161 1 16 02010 01 6000 140 Административный штраф, зачисляемый за нарушение антимонопольного законодательства Российской Федерации 16116042500001597120 |
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 (Десять) дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя А.А. Азаренко
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 26 апреля 2019 г. N 050/04/14.32-1750/2019
Текст документа опубликован на сайте br.fas.gov.ru, приведен по состоянию на 26.04.2019