Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 14 мая 2019 г. N 34/2019

Резолютивная часть решения оглашена 14 мая 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 14 мая 2019 года

Комиссия Краснодарского УФАС России по рассмотрению дела N 34/2019 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии:

О.Л. Тихенький - руководитель управления;

Члены комиссии:

Жигунова А.В. - заместитель начальника отдела контроля экономической концентрации, проверок и анализа,

Маркелова О.В. - главный специалист-эксперт отдела контроля экономической концентрации, проверок и анализа,

в присутствии представителей ГБУЗ "Городская больница города-курорта Геленджик" <_> по доверенности от 11.01.2019 N <_>, в отсутствие представителей Администрации МО город - курорт Геленджик, в отсутствие ИП <_>,

рассмотрев дело N 34/2019 по признакам нарушения ГБУЗ "Городская больница города-курорта Геленджик" МЗ КК части 1 статьи 17 Федерального закона "О защите конкуренции", выразившегося в установлении в описании объекта закупки при проведении открытого электронного аукциона (извещение N 0118300003718000615) требования о наличии рекомендации производителя станции для применения моющего средства,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступило заявление ИП <_> (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "Городская больница города-курорта Геленджик" МЗ КК (далее - Заказчик) при проведении открытого электронного аукциона на поставку хозяйственных товаров (гели для стирки).

По мнению Заявителя, Заказчиком в описании объекта закупки установлено требование о том, что моющее средство должно иметь рекомендацию производителя станции для применения, тем самым, Заказчиком созданы преимущественные условия участия в торгах участнику или нескольким участникам торгов, что является нарушением ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

В действиях ГБУЗ "Городская больница города-курорта Геленджик" МЗ КК установлены признаки нарушения части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, выразившегося в установлении в описании объекта закупки при проведении открытого электронного аукциона требования о наличии рекомендации производителя станции дозирования для применения моющего средства.

Приказом Краснодарского УФАС России от 31.01.2019 N 24 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства возбуждено дело N 34/2019 по признакам нарушения ГБУЗ "Городская больница города-курорта Геленджик" МЗ КК части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

Определением от 14.02.2019 рассмотрение дела назначено на 26.03.2019.

Определением от 26.03.219 к участию в рассмотрении дела N 34/2019 в качестве заинтересованного лица привлечен уполномоченный орган в лице Администрации МО город-курорт Геленджик и назначено к рассмотрению на 14.05.2019.

14.05.2019 в ходе рассмотрения дела N 34/2019 Комиссией установлено следующее.

22.10.2018 на официальном сайте www. zakupki.gov.ru в сети Интернет в Единой информационной системе (далее - ЕИС) уполномоченным органом - Администрацией МО город-курорт Геленджик размещено извещение N 0118300003718000615 о проведении электронного аукциона на поставку хозяйственных товаров (гели для стирки).

Заказчик - ГБУЗ "Городская больница города-курорта Геленджик" МЗ КК.

Согласно описанию объекта закупки Заказчиком установлено требование:

-моющие средство должно подаваться автоматически в стиральную машину. Процесс стирки больничного белья сопровождается автоматической подачей моющих средств при помощи станции дозирования мс Turbo compact с центральным микропроцессором в стиральную машину, имеющуюся у Заказчика. Моющее средство должно иметь рекомендацию производителя станции для применения.

На участие в электронном аукционе в соответствии с протоколом N 632 от 31.10.2018, поступила 1 заявка с идентификационным номером N 103971929. Заявка N 103971929 признана соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и документации об электронном аукционе. Участником закупки в первой части заявки N 103971929, указано, что моющее средство имеет рекомендацию производителя станции для применения.

Электронный аукцион N 0118300003718000615 признан несостоявшимся по основанию, предусмотренному ч.16 ст. 66 Закона о контрактной системе и в соответствии со ст. 83.2 Закона о контрактной системе с ИП <_> заключен контракт.

Комиссией, на основании документов и сведений, представленных Заказчиком, установлено, что ГБУЗ "Городская больница города-курорта Геленджик" МЗ КК эксплуатирует прачечное оборудование, переданное Администрацией МО город - курорт Геленджик в оперативное управление.

Из сведений и документов, представленных Заказчиком, следует, что требования, установленные в описании объекта закупки обусловлены потребностями и спецификой деятельности Заказчика.

Прачечная ГБУЗ "Городская больница города-курорта Геленджик" МЗ КК является единым высокотехнологичным инженерным комплексом со станцией дозирования мс Turbo compact с центральным микропроцессором; дозатором Turbo Pump PP; дозатором Turbo Pump PVC, центральным оборудованием и программным обеспечением.

Оборудование находится на гарантийном обслуживании у производителя, сроком 60 месяцев, в связи с чем, работоспособность оборудования и его техническое гарантийное обслуживание зависит от используемых расходных материалов, запасных частей, моющих средств.

Поставщиком установленного оборудования и официальным представителем компании производителя, находящегося на гарантийном обслуживании, является ЗАО "Эколаб", на которого возложена обязанность по монтажу, пуско-наладке, сервисному и техническому обслуживанию, программному обеспечению, официальному гарантийному и пост гарантийному ремонту на территории Российской Федерации и СНГ. Указанные обязательства выполняются за счет производителя при соблюдении рекомендаций производителя по эксплуатации данного оборудования и применению рекомендованных средств.

Согласно информационного письма ЗАО "Эколаб", на моющие средства, используемые в профессиональной стирке и дозируемые через станцию Turbo compact (тип центральное дозирование) и отдельные дозаторы Turbo Pump, проводится тестирование на совместимость с материалами, входящими в состав оборудования, а также по физико - химическим показателям реализуемой технологии стирки.

Производителем на основании результатов тестов совместимости для установленного оборудования определены моющие средства, имеющие сертификаты соответствия, свидетельства о государственной регистрации, рекомендованные для применения, в том числе в медицинских организациях.

При несоблюдении рекомендаций производителя по эксплуатации оборудования и применению рекомендованных средств, гарантийные обязательства прекращаются.

К моющим средствам, рекомендованным к применению соответствуют товары различных производителей, в том числе Silex Emulsion, Turbo Break, Оzonit, Turbo Destainer и пр., указанные в заявке N 103971929 единственного участника.

Кроме того, на профессиональных моющих средствах имеются сведения о рекомендации к применению в профессиональных стиральных машинах с использованием специального настраиваемого дозирующего оборудования.

При указанных обстоятельствах, Комиссия в рассматриваемых действиях ГБУЗ "Городская больница города-курорта Геленджик" МЗ КК не установила нарушение ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, пунктом 2 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

РЕШИЛА

Прекратить рассмотрение дела N 34/2019 ввиду отсутствия в рассматриваемых действиях ГБУЗ "Городская больница города-курорта Геленджик" МЗ КК нарушения части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Председатель Комиссии О.Л. Тихенький

Члены Комиссии А.В. Жигунова

О.В. Маркелова

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд, а также в коллегиальный орган федерального антимонопольного органа.