Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 25 июня 2019 г. N 004/10/18.1-145/2019

Резолютивная часть решения оглашена 25.06.2019 г.

В полном объеме решение изготовлено 28.06.2019 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее по тексту - Комиссия УФАС по РА) в составе:

в присутствии заявителя; представителей организатора торгов Администрации МО "Майминский район" по доверенности от 24.06.2019 г. и по доверенности от 13.06.2019 г., рассмотрев дело N 004/10/18.1-145/2019 по жалобе на действия организатора торгов Администрации МО "Майминский район" при проведении открытого аукциона N 300519/0957672/01 (лот N 6) по продаже права заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером: 04:01:011317:168, расположенного по адресу Майминский район, садовое товарищество "Катунь", площадью 810 кв.м.,

У С Т А Н О В И Л А:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай 14.06.2019 г. (вх. 2492) на рассмотрение поступила жалоба на действия организатора торгов Администрации МО "Майминский район" при проведении открытого аукциона N 300519/0957672/01 (лот N 6) по продаже права заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером: 04:01:011317:168, расположенного по адресу Майминский район, садовое товарищество "Катунь", площадью 810 кв.м.

Заявитель указывает, что действия организатора торгов в части отказа в проведении аукциона по продаже права заключения договора аренды вышеуказанного участка приводят к ущемлению его интересов.

Жалоба размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (www.altr.fas.gov.ru), в разделе "Об управлении" в Графике рассмотрения дел.

Администрацией МО "Майминский район" 20.06.2019 г. (вх. N 2584) представлены письменные возражения на жалобу, согласно которым организатор торгов считает доводы жалобы необоснованными.

Комиссия УФАС по РА на основании ч. 17 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", ознакомившись с материалами дела, установила следующее:

29.10.2018 г. в адрес Администрации МО "Майминский район" от поступило заявление (вх. N 10737) о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером: 04:01:011317:168, расположенного по адресу Майминский район, садовое товарищество "Катунь", площадью 810 кв.м.

15.11.2018 г. Администрацией МО "Майминский район" в адрес направлено уведомление (исх. N 11581), согласно которому в соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ Администрацией в газете "Сельчанка" будет обеспечено опубликование извещения о возможном предоставлении земельного участка, расположенного по адресу Майминский район, садовое товарищество "Катунь". По истечении срока публикации, возможно рассмотрение вопроса предоставления в аренду испрашиваемого земельного участка.

23.11.2018 г. в газете "Сельчанка" (редакция N 46 (770)) и на сайте torgi.gov.ru опубликовано извещение о возможном предоставлении земельного участка с кадастровым номером 04:01:011317:168, площадью 810 кв.м., для садоводства.

19.12.2018 г. в адрес Администрации МО "Майминский район" от Ивановича И.Н. и Давыдова Р.С. поступили заявления (вх. N 12664 и N 12677) о намерении участвовать в аукционе по продаже права аренды земельного участка с кадастровым номером 04:01:011317:168.

21.12.2018 г. в адрес Администрации МО "Майминский район" от Головко К.А. поступило заявление (вх. N 12764) о намерении участвовать в аукционе по приобретению земельного участка с кадастровым номером 04:01:011317:168 на указанном в извещении N 231118/0957672/09 праве.

26.12.2018 г. Администрацией МО "Майминский район" в адрес Ивановича И.Н., Давыдова Р.С. и Головко К.А. направлены уведомления (исх. N 13077, N13085, N13071) о том, что на основании п. 1 ст. 39.11 ЗК РФ Администрацией МО "Майминский район" принято решение о проведении аукциона в отношении испрашиваемого земельного участка. После получения технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения в отношении испрашиваемого земельного участка будет опубликовано извещение о проведении торгов в газете "Сельчанка" и на официальном сайте torgi.gov.ru. Предложили заявителям подать заявки на участие в аукционе.

26.12.2018 г. Администрацией МО "Майминский район" в адрес направлено уведомление (исх. N 13084) о том, что в адрес Администрации поступили заявления заинтересованных лиц о намерении участвовать в аукционе по продаже права на заключение договора аренды (купли-продажи) земельного участка с кадастровым номером 04:01:011317:168. На основании п. 1 ст. 39.11 ЗК РФ Администрацией МО "Майминский район" принято решение о проведении аукциона в отношении испрашиваемого земельного участка. Предложили заявителю подать заявку на участие в аукционе, информация о проведении которого будет опубликована в газете "Сельчанка" и на официальном сайте torgi.gov.ru.

31.05.2019 г. Администрацией МО "Майминский район" в газете "Сельчанка" (редакция N 21 (796)) и 30.05.2019 на официальном сайте torgi.gov.ru опубликовано извещение о проведении открытого аукциона N 300519/0957672/01 (лот N 6) по продаже права заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером: 04:01:011317:168, расположенного по адресу Майминский район, садовое товарищество "Катунь", площадью 810 кв.м.

Согласно пп. 1, 2 п. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

- обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

- принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 данного Кодекса.

Администрацией МО "Майминский район" в установленный пп. 1 п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ тридцатидневный срок, 23.11.2018 г. в газете "Сельчанка" (редакция N 46 (770)) опубликовано извещение о возможном предоставлении земельного участка с кадастровым номером 04:01:011317:168, площадью 810 кв.м., для садоводства, по заявлению от 29.10.2018 г.

Согласно п. 1 ст. 39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

В силу пп. 1 п. 7 ст. 38.18 ЗК РФ в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка.

Таким образом, указанными положениями ЗК РФ не установлена обязанность по предоставлению уполномоченным органом земельного участка на каком-либо конкретном праве (аренда либо собственность), что свидетельствует об обоснованности принятого Администрацией МО "Майминский район" решения о проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи указанного земельного участка.

В связи с чем, довод заявителя, что действия организатора торгов в части отказа в проведении аукциона по продаже права заключения договора аренды вышеуказанного участка неправомерны и приводят к ущемлению его интересов, является необоснованным.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай,

РЕШИЛА:

Признать жалобу на действия организатора торгов Администрации МО "Майминский район" при проведении открытого аукциона N 300519/0957672/01 (лот N 6) по продаже права заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером: 04:01:011317:168, расположенного по адресу Майминский район, садовое товарищество "Катунь", площадью 810 кв.м. необоснованной.