Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 20 июня 2019 г. N 068/04/14.3-447/2019

Я, заместитель начальника отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (Тамбовского УФАС России) Попова Наталья Викторовна, рассмотрев материалы дела N Р-61/18 о нарушении рекламного законодательства и материалы дела об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Тамбовского УФАС России из ФАС России поступило заявление гражданина <_> в котором указано, что 23.11.2018 в 19.29 с номера телефона отправителя (BingoBoom) на мобильный телефон заявителя поступило рекламное SMS-сообщение следующего содержания: "Новогодняя СУПЕР ГОНКА! 45 миллионов руб! Участвуй в розыгрыше года! 23.11 в 20:00 фуршет. м. Новые Черемушки, ул. Гарибальди, 23/54".

По утверждению заявителя, данное смс-сообщение было направлено без его предварительного согласия на получение рекламы.

Установлено, что на номер телефона заявителя SMS-сообщение отправлено через SMS-центр, который принадлежит оператору сотовой связи ПАО "МТС" от отправителя, имеющего буквенное обозначение "BingoBoom", выделенного ООО "Мобиконт" (ОГРН 1127746375888 ИНН/КПП 7705986106/772501001, юридический адрес: 115280, г. Москва, ул. Ленинская слобода, д. 19, 5 эт., комн. 21 Б 1) в соответствии с договором N mts/mb/1 от 12.12.2017.

ООО "Мобиконт" в письменных пояснениях от 18.03.2019 вх. N 1580 указало, что смс-сообщение с текстом: "Новогодняя СУПЕР ГОНКА! 45 миллионов руб! Участвуй в розыгрыше года! 23.11 в 20:00 фуршет. м. Новые Черемушки, ул. Гарибальди, 23/54" направлено на телефонный номер <_> ошибочно, путем неправильного набора цифр. В связи с полученным запросом, данный номер телефона удален из списка абонентов, которым предназначается рассылка рекламных смс-сообщений.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона о рекламе, распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

Заявитель не давал предварительного согласия на получение вышеуказанной SMS-рассылки, доказательства иного в материалы дела не представлены.

Таким образом, распространение вышеуказанной рекламы посредством использования телефонной связи осуществлено в нарушение части 1 статьи 18 Закона о рекламе.

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. Следовательно, указанная реклама является ненадлежащей.

Согласно части 4 статьи 38 Закона о рекламе, нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 Закона о рекламе, несет рекламораспространитель.

Согласно части 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе,

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

ПАО "МТС" указало, что в рамках договора N mts/mb/1 от 12.12.2017 предоставило ООО "Мобиконт" техническую возможность совершить рассылку смс-сообщений.

ООО "Мобиконт" указало, что при формировании текста допущена ошибка при наборе номера абонента.

Таким образом, инициатором рассылки данного смс-сообщения является ООО "Мобиконт" на основании представленного в материалы дела договора N mts/mb/1 от 12.12.2017.

С учетом изложенного, рекламораспространителем является ООО "Мобиконт".

Таким образом, в действиях ООО "Мобиконт" содержатся признаки административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Возбудить в отношении ООО "Мобиконт" (ОГРН 1127746375888, ИНН 7705986106, КПП 772501001, адрес: 115280, г. Москва, ул. Ленинская Слобода, д. 19, 5 эт., комн. 21Б1) дело N 068/04/14.3-447/2019 по признакам нарушения части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, выразившегося в распространении смс-рекламы, без согласия абонента на ее получение.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ ООО "Мобиконт" надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Тамбовского УФАС России следующие сведения (документы и материалы), заверенные надлежащим образом:

- информацию о месте, с которого было отправлено указанное выше SMS-сообщение.

4. Законному представителю ООО "Мобиконт" явиться 19 июля 2019 года в 11 часов 00 минут по адресу: г. Тамбов, ул. Державинская, д. 1 (3 этаж, левое крыло) для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу N 068/04/14.3-447/2019, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Заместитель начальника отдела регулирования

деятельности естественных монополий и

рекламного контроля Н.В. Попова