Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
председатель Комиссии - руководитель Управления Паутов И. Г.,
члены Комиссии - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Солодяшкина С.Д., ведущий специалист-эксперт Шаганц А. А.,
рассмотрев дело N 076/05/16-167/2019 по признакам нарушения законодательства о рекламе по факту распространения печатного издания "Рыбинские известия" с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в присутствии представителя МАУ "Газета "Рыбинские известия", привлеченного к участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, главного редактора ,
УСТАНОВИЛА:
Ярославским УФАС России в связи с поступившим 17 апреля 2019 года обращением установлен факт размещения в N 19 (26.105) от 13.03.2019 г. печатного общественно-политического издания "Рыбинские известия" статьи под названием "Интеллектуальная недвижимость".
Дело возбуждено по признакам нарушения статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"), поскольку в указанной статье отсутствует пометка "реклама" или "на правах рекламы".
Представитель МАУ "Газета "Рыбинские известия" сообщила, что в выходных данных газеты "Рыбинские известия" указан знак маркировки \x{25a0} оплаченных материалов. Оплаченные материалы являются рекламой. Опубликованный материал "Интеллектуальная недвижимость" отмечен знаком оплаченных материалов \x{25a0}, по которому читатель может определить рекламу.
В связи с этим, МАУ "Газета "Рыбинские известия" полагает, что требования статьи 16 ФЗ "О рекламе" в данном случае не нарушены.
Копии аналогичных письменных пояснений представлены в материалы дела.
07.06.2019 г. в соответствии с пунктом 3.44 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 N 711/12, в рассмотрении дела N 076/05/16-167/2019 объявлялся перерыв до 15 часов 00 минут 10.06.2019 г., в рамках которого у МАУ "Газета "Рыбинские известия" запрошены документы на изготовление и распространение рассматриваемой рекламы.
МАУ "Газета "Рыбинские известия" запрошенные документы представлены (вх. N 5353 от 10.06.2019), а именно, копии договора от 05.02.2019 г., заключенного между МАУ "Газета "Рыбинские известия" и ООО "Атэкс ТВ", акта N 00000117 от 13.03.2019, платежного поручения N 400 от 27.03.2019 г.
10.06.2019 г. в 15 часов 00 минут рассмотрение дела N 076/05/16-167/2019 продолжено.
Рассмотрев материалы дела, представленные документы и пояснения МАУ "Газета "Рыбинские известия", Комиссия пришла к следующим выводам.
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе") реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.
Исходя из содержания рассматриваемой информационной статьи, она адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к услугам управляющей компании "Комфорт", а также формирование и поддержание интереса к данному объекту рекламирования и продвижения его на рынке, и, следовательно, эта информация является рекламной.
В соответствии со статьей 16 ФЗ "О рекламе" размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы". Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок пять процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.
Установлено, что в рекламной статье "Интеллектуальная недвижимость", размещенной в указанном печатном издании отсутствует пометка "реклама" или пометка "на правах рекламы". Около данной статьи содержится обозначение \x{25a0}, относительно которого на странице 16 издания указано, что таким образом обозначены оплаченные материалы.
Печатное издание "Рыбинские известия" зарегистрировано в качестве СМИ (Свидетельство ПИ N ФС5-1453), в соответствии с которым СМИ имеет общественно-политическую специализацию, на первой полосе издания также содержится информация о том, что данное издание является общественно-политическим. Таким образом, газета "Рыбинские известия" не является изданием, специализирующимся на сообщениях и материалах рекламного характера.
Следовательно, каждый из рекламных материалов в данном издании должен сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы". Иные способы обозначения рекламных материалов, в том числе символом \x{25a0}, не допускаются.
Таким образом, в данном случае допущено нарушение требований статьи 16 ФЗ "О рекламе".
Согласно части 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 данного закона несет рекламораспространитель.
В соответствии с п
