Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 19 июня 2019 г. N 036/10/18.1-368/2019

по результатам рассмотрения жалобы <_> на нарушение процедуры торгов

21.06.2019 г. Воронеж

Резолютивная часть решения объявлена 19.06.2019

Решение в полном объеме изготовлено 21.06.2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон "О защите конкуренции"), на нарушение процедуры торгов (далее - Комиссия) в составе: Логошин А.В. - председатель Комиссии, зам. руководителя-начальник отдела; Капранчиков А.В. - член Комиссии, старший государственный инспектор; Карпенко М.А. - член Комиссии, специалист-эксперт,

в присутствии:

представителя организатора торгов - администрации Рамонского муниципального района Воронежской области <_>,

заявитель <_> - не явился, о времени и месте рассмотрения уведомлен надлежащим образом,

рассмотрев жалобу на действия администрации Рамонского муниципального района Воронежской области (далее - Организатор аукциона) при организации и проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи земельного участка площадью 935 кв.м., с кадастровым номером 36:25:1700002:125, с разрешенным использованием - автомобильный транспорт, расположенный по адресу: Воронежская область, Рамонский район, д. Галкино, ул. Дорожная, 26в (идентификационный номер торгов 190319/1697117/02).

Существо жалобы, с которой обратился Заявитель, состоит в следующем. По мнению Заявителя Организатором торгов нарушены нормы Земельного кодекса РФ, в части нарушения сроков возврата задатка Заявителю как участнику аукциона.

Организатор аукциона выразил несогласие с доводами жалобы по основаниям, изложенным в возражениях, в удовлетворении требований, указанных в жалобе <_> просит отказать.

В результате рассмотрения настоящего дела и исследования всех имеющихся доказательств и материалов Комиссией Воронежского УФАС России установлено следующее.

19.03.2019 Организатором аукциона на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.torgi.gov.ru было опубликовано извещение N 190319/1697117/02 проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи земельного участка площадью 935 кв.м., с кадастровым номером 36:25:1700002:125, с разрешенным использованием - автомобильный транспорт, расположенный по адресу: Воронежская область, Рамонский район, д. Галкино, ул. Дорожная ,26в.

Срок приема заявок был установлен с 20.03.2019 08:00 по 20.05.2019 09:00.

Датой, местом и временем проведения Аукциона извещением было определено 24.05.2019 10:00 часов по адресу: Воронежская область, р.п. Рамонь, ул. Советская, дом 11, 2 этаж, кабинет N 236.

Заявитель 17.05.2019 г. своевременно подал заявку на участие в открытом Аукционе на право заключения договора купли-продажи земельного участка площадью 935 кв.м., с кадастровым номером 36:25:1700002:125, с приложением документа свидетельствующего об оплате им задатка - платежной квитанции и приложением копии документа удостоверяющего личность (паспорта).

Как следует из протокола рассмотрения заявок от 22.05.2019 всего на участие в Аукционе поступило 6 заявок, в том числе от <_>.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.12 ЗК РФ установлено, что для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок заявку на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка.

Согласно п. 18 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона организатор аукциона обязан возвратить задатки лицам, участвовавшим в аукционе, но не победившим в нем.

Согласно протоколу N 2 от 24.05.2019 г. о результатах аукциона в соответствии с п. 19 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ, в связи с тем, что при проведении аукциона не присутствовал ни один из участников, аукцион был признан несостоявшимся.

Таким образом, Заявитель - <_> не был признан победителем аукциона, и Организатор аукциона обязан был перечислить внесенный <_> задаток в установленный законом срок.

Также Комиссией Воронежского УФАС России выявлены следующие обстоятельства: 14.05.2019 произошла смена руководителя отдела имущественных и земельных отношений администрации Рамонского муниципального района, в связи с чем действующие в отношении предыдущего руководителя электронно-цифровые подписи, необходимые для подписания платежных документов отделом имущественных и земельных отношений (далее - ОИЗО) через систему удаленного финансового документооборота (СУФД), утратили силу.

В целях получения сертификата ключа аутентификации в Управлении Федерального казначейства по Воронежской области Организатором торгов был осуществлен следующий алгоритм действий:

- 15.05.2019 г. через МФЦ был подан пакет документов в МИФНС России по Воронежской области на внесение изменений в сведения ЕГРЮЛ в отношении ОИЗО;

- 24.05.2019 г. в адрес ОИЗО Рамонского муниципального района поступил Лист записи ЕГРЮЛ от 23.05.2019, содержащий обновленные сведения о руководителе ОИЗО;

- 28.05.2019 г. была сдана карточка образцов подписей в УФК;

- после обработки карточки образцов подписей, 29.05.2019 в электронном виде в УФК была направленна заявка на получение сертификата ключа аутентификации;

- 03.06.2019 г. от УФК было получено приглашение явиться для предъявления оригиналов документов;

- 06.06.2019 г. сертификат ключа аутентификации был выдан ОИЗО;

- 07.06.2019 г. в УФК была зарегистрирована учетная запись на руководителя ОИЗО;

- с 10.06.2019 г. задаток <_> по данному аукциону возвращен, что подтверждается выпиской из лицевого счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателя бюджетных средств N 05313036610 за "10" июня 2019 г, платежное поручение N 272426.

Таким образом, Комиссия Воронежского УФАС России пришла к выводу о том, что Организатором аукциона не был нарушен п.18 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ, а сложившаяся ситуация стала возможна в силу объективных причин.

Кроме того, Организатором аукциона были приняты исчерпывающие меры, направленные на своевременный возврат задатков участникам аукциона.

Вместе с тем, как было установлено Комиссией, все участники находились в равных условиях, что не может свидетельствовать об ограничении конкуренции действиями Организатора торгов.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона "О защите конкуренции"

РЕШИЛА:

Признать жалобу <_> на действия администрации Рамонского муниципального района Воронежской области при организации и проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи земельного участка площадью 935 кв.м., с кадастровым номером 36:25:1700002:125, с разрешенным использованием - автомобильный транспорт, расположенный по адресу: Воронежская область, Рамонский район, д. Галкино, ул. Дорожная ,26в (идентификационный номер торгов 190319/1697117/02), необоснованной.

Настоящее решение размещено на сайте Воронежского УФАС России в сети "Интернет": voronezh.fas.gov.ru.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии А.В. Логошин

Члены Комиссии А.В. Капранчиков

М.А. Карпенко