Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 4 июня 2019 г. N Р-1/19

Резолютивная часть решения объявлена 4 июня 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 19 июня 2019 года.

г. Тамбов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии - руководитель Гречишникова Е.А.,

члены Комиссии - начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И., заместитель начальника отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Попова Н.В., ведущий специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мясникова А.Н.,

рассмотрев дело N Р-1/19 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы финансовой компании "Центр Капитал", содержащей признаки нарушения рекламного законодательства,

в присутствии представителей:

Отделения по Тамбовской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу - <_>, <_>,

ООО "ЦЕНТР КАПИТАЛ" - <_>,

У С Т А Н О В И Л А:

В Тамбовское УФАС России поступило заявление Отделения по Тамбовской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (вх. от 11.12.2018 N 8082 п) о распространении рекламы финансовой компании "Центр Капитал", содержащей признаки нарушения рекламного законодательства.

В январе 2019 года установлено, что при входе в офис финансовой компании "ЦЕНТР КАПИТАЛ" по адресу: г. Тамбов, ул. Студенецкая, 34 размещается рекламная конструкция (баннер) следующего содержания: "Деньги под материнский капитал на улучшение жилищных условий. www.capital-msk.ru Комиссия от 40000 рублей. Рассмотрение за 3 часа! Перечисление в течение 1 рабочего дня. Минимальные требования к заемщику. г. Тамбов, ул. Студенецкая, д. 34. 8-800-333-0-555 звонок по России бесплатный. КПК "Центр Капитал", юридический адрес: 398059, г. Липец, ул. Неделина, стр. 63, ОГРН 1114823010961, ИНН/КПП 4825084810/482401001, номер записи в реестре действующих членов НП СРО "Народные кассы - Союзсберзайм" N 185 от 03.11.11 г. Целевые займы на улучшение жилищных условий с возможностью погашения материнским (семейным) капиталом. Сумма до 500 000 рублей. Проценты на сумму займа начисляются единовременно со дня перечисления денежных средств на лицевой банковский счет заемщика, и составляет от 12 % до 20 % от суммы материнского (семейного) капитала. Срок займа - 3 месяца. Полная стоимость займа 147,19 % годовых. Условия получения: паспорт РФ, свидетельства о рождении детей, сертификат на материнский (семейный) капитал, справка об остатке средств материнского (семейного) капитала (срок действия не более 15 дней), паспорт продавца, копии документов о праве собственности на приобретаемую недвижимость, выписка из домовой книги, кадастровый (технический) паспорт на приобретаемое недвижимое имущество, при строительстве - документ на право пользования земельным участком (жилым домом), разрешение на строительство, выписка из банка с указанием номера лицевого счета. Займ предоставляется с залогом (ипотекой). Требование к заемщику: гражданин РФ, получивший сертификат на материнский (семейный) капитал. КПК "Центр Капитал" вправе отказать в выдаче займа. Услуги предоставляются только членам кооператива КПК "Центр капитал". Членство в кооперативе повлечет дополнительные расходы. Подробная информация на сайте www.capital-msk.ru. *Один день рассмотрения заявки". В помещении компании распространяются листовки с информацией аналогичного содержания.

Согласно сведениям, представленным в рекламе, предпринимательскую деятельность по оказанию рекламируемых услуг, осуществляет КПК "Центр Капитал" (ОГРН 1114823010961, ИНН/КПП 4825084810/482401001, 398059, г. Липецк, ул. М.И. Неделина, стр. 63, пом.4).

При входе в офис компании размещается вывеска с указанием ИНН 4826087595 и ОГРН 1134827002628 юридического лица - ООО "ЦЕНТР КАПИТАЛ" (398059, г. Липецк, ул. М.И. Неделина, стр. 63, пом.4, дата присвоения 11.04.2013).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ КПК "Центр Капитал" (ОГРН 1114823010961, ИНН/КПП 4825084810/482401001, 398059, г. Липецк, ул. М.И. Неделина, стр. 63, пом.4) ликвидировано 07.09.2018. В соответствии с данными сайта Центрального банка http://www.cbr.ru/finmarket/supervision/sv_micro/ раздела "Государственный реестр кредитных потребительских кооперативов" КПК "Центр Капитал" исключено из реестра 07.09.2018 по причине ликвидации.

Поскольку в рассматриваемой рекламе отсутствовала достоверная информация о лице, предоставляющем финансовую услугу, 11.01.2019 в отношении ООО "ЦЕНТР КАПИТАЛ" (398059, г. Липецк, ул. М.И. Неделина, стр. 63, пом.4, дата присвоения 11.04.2013) возбуждено дело N Р-1/19 по признакам нарушения пункта 20 части 3 статьи 5, пункта 7 статьи 7, части 14 статьи 28 Закона о рекламе. Отделение по Тамбовской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу привлечено к участию в деле в качестве заявителя.

Рассмотрение дела неоднократно откладывалось, ввиду непредставления ООО "ЦЕНТР КАПИТАЛ" сведений и информации, запрашиваемой определениями.

На рассмотрение дела представитель ООО "ЦЕНТР КАПИТАЛ" указал, что Общество находится в стадии ликвидации. ООО "ЦЕНТР КАПИТАЛ" оказывало услуги только в 2016 году. Кроме того, представитель пояснил, что сведения о КПК "Центр Капитал" были указаны в рекламе по ошибке. Представитель ООО "ЦЕНТР КАПИТАЛ" указал, что Общество разработало макет рекламы, заказало изготовление баннера у ИП <_> (по договору от 02.10.2018 N 232) и самостоятельно разместило рекламу по рассматриваемому адресу. Рекламная конструкция размещалась с 02.10.2018 и была демонтирована 26.04.2019.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, Комиссия Тамбовского УФАС России пришла к следующим выводам.

Установлено, что с 02.10.2018 по 26.04.2019 при входе в офис финансовой компании "ЦЕНТР КАПИТАЛ" по адресу: г. Тамбов, ул. Студенецкая, 34 размещалась рекламная конструкция (баннер) следующего содержания: "Деньги под материнский капитал на улучшение жилищных условий. www.capital-msk.ru Комиссия от 40000 рублей. Рассмотрение за 3 часа! Перечисление в течение 1 рабочего дня. Минимальные требования к заемщику. г. Тамбов, ул. Студенецкая, д. 34. 8-800-333-0-555 звонок по России бесплатный. КПК "Центр Капитал", юридический адрес: 398059, г. Липец, ул. Неделина, стр. 63, ОГРН 1114823010961, ИНН/КПП 4825084810/482401001, номер записи в реестре действующих членов НП СРО "Народные кассы - Союзсберзайм" N 185 от 03.11.11 г. Целевые займы на улучшение жилищных условий с возможностью погашения материнским (семейным) капиталом. Сумма до 500 000 рублей. Проценты на сумму займа начисляются единовременно со дня перечисления денежных средств на лицевой банковский счет заемщика, и составляет от 12 % до 20 % от суммы материнского (семейного) капитала. Срок займа - 3 месяца. Полная стоимость займа 147,19 % годовых. Условия получения: паспорт РФ, свидетельства о рождении детей, сертификат на материнский (семейный) капитал, справка об остатке средств материнского (семейного) капитала (срок действия не более 15 дней), паспорт продавца, копии документов о праве собственности на приобретаемую недвижимость, выписка из домовой книги, кадастровый (технический) паспорт на приобретаемое недвижимое имущество, при строительстве - документ на право пользования земельным участком (жилым домом), разрешение на строительство, выписка из банка с указанием номера лицевого счета. Займ предоставляется с залогом (ипотекой). Требование к заемщику: гражданин РФ, получивший сертификат на материнский (семейный) капитал. КПК "Центр Капитал" вправе отказать в выдаче займа. Услуги предоставляются только членам кооператива КПК "Центр капитал". Членство в кооперативе повлечет дополнительные расходы. Подробная информация на сайте www.capital-msk.ru. *Один день рассмотрения заявки". В помещении компании распространялись листовки с информацией аналогичного содержания (акт от 11.01.2019).

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная информация адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к рекламируемым услугам, формирует и поддерживает интерес потребителей к ним, следовательно, является рекламой.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) под финансовой услугой понимается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Согласно пункту 6 статьи 4 Закона о защите конкуренции в перечень финансовых организаций входят хозяйствующие субъекты, оказывающие финансовые услуги, в том числе кредитный потребительский кооператив.

В соответствии с частью 14 статьи 28 Закона о рекламе, если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

В соответствии с пунктом 7 статьи 7 Закона о рекламе не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Таким образом, в силу норм Закона о рекламе, реклама финансовых услуг без наличия соответствующего разрешения запрещена.

Таким образом, в рассматриваемой рекламе отсутствует достоверная информация о лице, предоставляющем финансовую услугу.

В соответствии со статьей 5 Закона о рекламе реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

В силу пункта 20 части 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

Указанная реклама создает впечатление, что рекламируемые услуги по предоставлению займов под материнский капитал, предоставляемые по адресу: г. Тамбов, Студенецкая, 34, оказывает КПК "Центр Капитал". В свою очередь деятельность по вышеуказанному адресу осуществляет ООО "ЦЕНТР КАПИТАЛ" (ИНН 4826087595 и ОГРН 1134827002628).

В соответствии с данными сайта Центрального банка http://www.cbr.ru/finmarket/registries/ раздела "Государственный реестр микрофинансовых организаций" ООО "ЦЕНТР КАПИТАЛ" исключено из реестра 15.04.2015. В Государственный реестр кредитных потребительских кооперативов Общество не включено.

Таким образом, в рассматриваемой рекламе содержатся не соответствующие действительности сведения о лице, оказывающем услуги по предоставлению займа по адресу: г. Тамбов, Студенецка, д. 34.

Изложенное свидетельствует об отсутствии в рекламе существенной информации о лице, предоставляющем рекламируемые услуги, что вводит потребителя рекламы в заблуждение относительно возможности оказания услуг юридическим лицом КПК "Центр Капитал" по рассматриваемому адресу.

Поскольку КПК "Центр Капитал" ликвидировано 07.09.2018, фактически услуги по предоставлению займов по рассматриваемому адресу оказывало ООО "ЦЕНТР КАПИТАЛ" (398059, г. Липецк, ул. М.И. Неделина, стр. 63, пом.4, дата присвоения 11.04.2013) без соответствующего разрешения на выдачу займов, следовательно, вышеуказанная реклама нарушала требования пункта 20 части 3 статьи 5, пункта 7 части 7, части 14 статьи 28 Закона о рекламе.

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

С учетом изложенного, указанная реклама не соответствует требованиям Закона о рекламе, а потому является ненадлежащей.

Статьей 38 Закона о рекламе установлено, что за нарушение требований пункта 20 части 3 статьи 5 Закона о рекламе, ответственность несет рекламодатель. За нарушение требований пункта 7 статьи 7, части 14 статьи 28 Закона о рекламе, ответственность несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

С учетом имеющихся в материалах дела документов ООО "ЦЕНТР КАПИТАЛ" является рекламодателем и рекламораспространителем указанной рекламы, поскольку именно данное Общество заказало и разместило указанную рекламу на фасаде здания по адресу: г Тамбов, Студенецка, д. 34 и в интересах данного лица распространялись листовки с предложением выдачи займов под материнский капитал.

Нарушение прекращено. В материалы дела представлены фотографии фасада здания, на котором отсутствует рекламная конструкция.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе, пунктами 37-45 "Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе", утверждённых постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 N 508, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: "Деньги под материнский капитал на улучшение жилищных условий. www.capital-msk.ru Комиссия от 40000 рублей. Рассмотрение за 3 часа! Перечисление в течение 1 рабочего дня. Минимальные требования к заемщику. г. Тамбов, ул. Студенецкая, д. 34. 8-800-333-0-555 звонок по России бесплатный. КПК "Центр Капитал", юридический адрес: 398059, г. Липец, ул. Неделина, стр. 63, ОГРН 1114823010961, ИНН/КПП 4825084810/482401001, номер записи в реестре действующих членов НП СРО "Народные кассы - Союзсберзайм" N 185 от 03.11.11 г. Целевые займы на улучшение жилищных условий с возможностью погашения материнским (семейным) капиталом. Сумма до 500 000 рублей. Проценты на сумму займа начисляются единовременно со дня перечисления денежных средств на лицевой банковский счет заемщика, и составляет от 12 % до 20 % от суммы материнского (семейного) капитала. Срок займа - 3 месяца. Полная стоимость займа 147,19 % годовых. Условия получения: паспорт РФ, свидетельства о рождении детей, сертификат на материнский (семейный) капитал, справка об остатке средств материнского (семейного) капитала (срок действия не более 15 дней), паспорт продавца, копии документов о праве собственности на приобретаемую недвижимость, выписка из домовой книги, кадастровый (технический) паспорт на приобретаемое недвижимое имущество, при строительстве - документ на право пользования земельным участком (жилым домом), разрешение на строительство, выписка из банка с указанием номера лицевого счета. Займ предоставляется с залогом (ипотекой). Требование к заемщику: гражданин РФ, получивший сертификат на материнский (семейный) капитал. КПК "Центр Капитал" вправе отказать в выдаче займа. Услуги предоставляются только членам кооператива КПК "Центр капитал". Членство в кооперативе повлечет дополнительные расходы. Подробная информация на сайте www.capital-msk.ru. *Один день рассмотрения заявки", размещаемую с 02.10.2018 по 26.04.2019 при входе в офис финансовой компании "ЦЕНТР КАПИТАЛ" по адресу: г. Тамбов, ул. Студенецкая, 34, поскольку в ней нарушены требования пункта 20 части 3 статьи 5, пункта 7 статьи 7, части 14 статьи 28 Закона о рекламе.

Признать ненадлежащей рекламу КПК "Центр капитал", размещаемую с 02.10.2018 по 26.04.2019 на листовках в помещении офиса финансовой компании "ЦЕНТР КАПИТАЛ" по адресу: г. Тамбов, ул. Студенецкая, 34, поскольку в ней нарушены требования пункта 20 части 3 статьи 5, пункта 7 статьи 7, части 14 статьи 28 Закона о рекламе.

Предписание не выдавать, в связи с прекращением нарушения.

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии Е.А. Гречишникова

Члены Комиссии К.И. Мурзин

Н.В. Попова

А.Н. Мясникова

Исп. Мясникова Алена Николаевна, 8(4752) 72-93-54

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.