Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области от 11 июня 2019 г. N РНП-29-72

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Вознесенская Н.В.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,
Малышева О.С.	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе"), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", Приказа Архангельского УФАС России от 09.09.2016 N 250,

в присутствии представителей от:

Участника закупки: Даниловой С.А. (паспорт);

Заказчик уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.

УСТАНОВИЛА:

11 июня 2019 года в Архангельское УФАС России - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение ГБУ Архангельской области "Новодвинский детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии" (далее - Заказчик) о включении сведений об ИП Даниловой Светлане Александровне в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению ГБУ Архангельской области "Новодвинский детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии", участник электронного аукциона - ИП Данилова Светлана Александровна уклонилась от заключения контракта на поставку продуктов питания в 2019 году (извещение N0124200000619002025).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения контракта с учетом следующего.

16.05.2019 Уполномоченным органом - Контрактным агентством Архангельской области, на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение N 0124200000619002025 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на поставку продуктов питания в 2019 году (далее - документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта - 185 470,90 рублей.

Оператор электронной площадки - АО "Единая электронная торговая площадка".

29.05.2019 по результатам рассмотрения единственная заявка участника закупки ИП Даниловой Светланы Александровны была признана соответсвующей требованиям документации. На основании пункта 4 части 1 статьи 71 ФЗ "О контрактной системе" принято решение заключить контракт с ИП Даниловой Светланой Александровной.

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 29.05.2019.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ "О контрактной системе" в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

03.06.2019 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - ИП Данилова Светлана Александровна - 03.06.2019.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ "О контрактной системе" в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Заказчиком в пункте 23 раздела I документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 10% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет - 18 547,09 рублей.

В установленный срок - до 10.06.2019 23:59 (время московское) ИП Даниловой Светланой Александровной не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 ФЗ "О контрактной системе", а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

11.06.2019 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России победитель аукциона - ИП Данилова Светлана Александровна пояснила, что контракт не был заключен в связи с техническими неполадками компьютера на котором установлена ЭЦП (07.06.2019 вышла из строя материнская плата моноблока). Данное обстоятельство подтверждается техническим заключением от 07.06.2019 (ООО "Сервисный центр"). В связи с технической неисправностью моноблока, на котором установлена ЭЦП, банковская гарантия была оформлена банком только 11.06.2019 NЭГ-038349/19.

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России участник закупки ИП Данилова С.А. подтвердила намерение исполнить контракт. Заказчик в своем обращении от 11.06.2019 N59 выразил согласие на подписание контракта с данным участником закупки.

При таких обстоятельствах дела, поскольку ИП Данилова Светлана Александровна совершила все возможные действия, направленные на заключение контракта, факт умышленного уклонения ИП Даниловой С.А. от подписания контракта в установленный срок, не находит подтверждения.

Сведения в отношении ИП Даниловой Светланы Александровны включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ "О контрактной системе", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ГБУ Архангельской области "Новодвинский детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии" в отношении ИП Даниловой Светланы Александровны (163020, Архангельская область, Архангельск, Кедрова ул, 35, корп.1 офис (квартира) 5, ИНН 290127551259) в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Заказчику, оператору электронной площадки выдать предписание о повторном направлении проекта контракта участнику электронного аукциона - ИП Даниловой Светлане Александровне,

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии Н.В. Вознесенская

О.С. Малышева