Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 18 июня 2019 г. N 043/07/3.2

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) организатора торгов, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, запроса котировок на закупку товаров, работ услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в составе:

Заместителя председателя комиссии:

"_";

рассмотрев жалобу ООО "Технолидер",

У С Т А Н О В И Л А:

06.06.2019 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО "Технолидер" (далее - Заявитель) на действия Организатора торгов - АО "ВМП "АВИТЕК" (далее - Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на поставку стержней твердосплавных (номер извещения 31907932986).

Заявитель считает, что в составе документации о закупки недоступны сведения об организаторе закупке, не доступны сведения об операторе электронной площадки. Кроме того, техническое задание содержит в себе сведения, ограничивающие конкуренцию, а именно не возможность поставки эквивалента, аналога. Отсылочные сведения о том, что данный товар будет использоваться в технологических процессах производства при исполнении государственного контракта не подтверждается сведениями о конкретном государственном контракте.

Лицам, участвующим в деле, направлены уведомления о дате рассмотрения жалобы, у Заказчика, запрошены необходимые документы по исследуемой закупке, а также письменные пояснения по существу жалобы. Рассмотрение жалобы, назначено на 18.06.2019 года.

Организатором торгов представлены и поддержаны письменные пояснения, из которых следует, что Извещение о проведении закупки и Закупочная документация содержат все сведения, предусмотренные Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках). В настоящее время проведены опытно-испытательные работы с большим количеством твердосплавных стержней различных производителей и торговых марок. По результатам испытаний для изготовления унифицированного инструмента, используемого в производстве товарной продукции во исполнение государственных контрактов, предприятием был отобран сплав с товарным знаком "ASOKO GROUP". Указанная продукция включена в каталог унифицированного режущего инструмента и технологические процессы производства. Данное обстоятельство являлось основанием для проведения закупки продукции с указанным товарным знаком. Применение стержней твердосплавных с данным товарным знаком предусмотрено существующими техпроцессами. В частности по изготовлению кресла машиниста КЛ-7500-М 0-02-01, поставляемого в рамках государственных контрактов (копии прилагаются). Закупка стержней твердосплавных иных марок приведет к необходимости корректировки всех техпроцессов существующих на предприятии. В подтверждение позиции представлены копии документов.

Заслушав доводы Заказчика, исследовав представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

30.05.2019. в единой информационной системе опубликовано извещение N31907932986 о проведении аукциона в электронной форме. Предмет закупки - поставка стержней твердосплавных.

В соответствии с ч.8 ст.4 Закона о закупках извещение об осуществлении конкурентной закупки является неотъемлемой частью документации о конкурентной закупке. Сведения, содержащиеся в извещении об осуществлении конкурентной закупки, должны соответствовать сведениям, содержащимся в документации о конкурентной закупке.

Согласно ч.9 ст.4 Закона о закупках в извещении об осуществлении конкурентной закупки должны быть указаны, в том числе сведения:

2) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика;

8) адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при осуществлении конкурентной закупки).

Раздел II "Информационная карта" Документации (75/2019) проведения аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку стержней твердосплавных содержит следующую информацию:

1. Сведения о заказчике
Наименование	Акционерное общество "Вятское машиностроительное предприятие "АВИТЕК" (АО "ВМП "АВИТЕК")
Место нахождения (юридический адрес)	610047, г. Киров, Октябрьский проспект, д. 1А
Почтовый адрес	610047, г. Киров, Октябрьский проспект, д. 1А
Адрес электронной почты (e-mail)	info@vmpavitec.ru
2. Сведения об электронной площадке аукциона
Наименование электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети (ИТС) Интернет	ООО "Электронная торговая площадка ГПБ" (ЭТП ГПБ)
Адрес электронной площадки в ИТС Интернет	www.etp.gpb.ru

Электронная форма извещения, размещенная в ЕИС на официальном сайте закупок содержит аналогичную информацию.

Таким образом, Заказчиком исполнено в полном объеме обязательство о предоставлении информации, установленной в ч.ч.8, 9 ст.4 Закона о закупках.

Довод Заявителя не обоснован.

Согласно Документации о закупке Заказчику к поставке требуется следующий товар:

N п/п	Наименование, марка, технические характеристики продукции
1	Стержень твердосплавной "ASOKO GROUP" VHM \x{00d8}3 AG9010SM05-08:
2	Стержень твердосплавной "ASOKO GROUP" VHM \x{00d8}4 AG9010SM05-08
3	Стержень твердосплавной "ASOKO GROUP" VHM \x{00d8}5 AG9010SM05-08
4	Стержень твердосплавной "ASOKO GROUP" VHM \x{00d8}6 AG9010SM05-08:
5	Стержень твердосплавной "ASOKO GROUP" VHM \x{00d8}8 AG9010SM05-08
6	Стержень твердосплавной "ASOKO GROUP" VHM \x{00d8}10 AG9010SM05-08:
7	Стержень твердосплавной "ASOKO GROUP" VHM \x{00d8}12 AG9010SM05-08:
8	Стержень твердосплавной "ASOKO GROUP" VHM \x{00d8}16 AG9010SM05-08:
9	Стержень твердосплавной "ASOKO GROUP" VHM \x{00d8}20 AG9010SM05-08:

В связи с осуществлением закупки товаров, используемых в технологических процессах производства для исполнения государственного контракта, продукция с иными товарными знаками не рассматривается.

В соответствии с ч.6.1 ст.3 Закона о закупках при описании в документации о конкурентной закупке предмета закупки заказчик должен руководствоваться следующими правилами:

2) в описание предмета закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой необоснованное ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание указанных характеристик предмета закупки;

3) в случае использования в описании предмета закупки указания на товарный знак необходимо использовать слова "(или эквивалент)", за исключением, в том числе случая закупок товаров, необходимых для исполнения государственного или муниципального контракта.

Согласно представленной Заказчиком информации (копии договоров) данный товар будет использоваться для исполнения государственных контрактов, заключенных на поставку товара в рамках Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе".

Согласно представленной копии "Каталога унифицированного режущего инструмента. Фрезеры цельные твердосплавные концевые", утверждённого главным инженером Заказчика, фрезы изготавливаются из твердосплавных стержней производства марки "ASOKO GROUP".

Также в обоснование своей позиции представлена операционная карта обработки для изделия КЛ-7500-М.

Исходя из вышеизложенного, Заказчиком в документации указаны сведения о закупке данного товара для исполнения государственных контрактов, заключенных в рамках гособоронзаказа.

Довод Заявителя не обоснован.

На основании изложенного, руководствуясь ч.20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" комиссия,

Р Е Ш И Л А:

Признать необоснованной жалобу ООО "Технолидер" на действия Организатора торгов - АО "ВМП "АВИТЕК" при проведении аукциона в электронной форме на поставку стержней твердосплавных (номер извещения 31907932986).

В соответствии с ч.23 ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.

Заместитель председателя комиссии "_"