Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 11 июня 2019 г. N 119-10-17

Резолютивная часть решения оглашена "11" июня 2019 года

В полном объеме решение изготовлено "11" июня 2019 года.

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель комиссии - <...>, заместитель руководителя управления - начальник аналитического отдела, члены Комиссии: <...>, начальник отдела естественных монополий, <...>, заместитель начальника отдела контроля закупок (далее - Комиссия), рассмотрев дело N 119-10-17 по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью "Красноярский жилищно-коммунальный комплекс" (ОГРН 1032402976870, ИНН2466114215, 660049, Красноярский край, город Красноярск, улица Парижской Коммуны, дом 41) (далее - ООО "КрасКом") части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон "О защите конкуренции"), установила следующее.

В адрес Красноярского УФАС России поступило заявление ООО "Монтаж-Строй" (ОГРН 1042402659661, ИНН 2465086082, 660077, Красноярский край, город Красноярск, улица Алексеева, дом 49, офис 3) (далее - Заявитель) на действия ООО "КрасКом" по признакам нарушения части 1 статьи 10 Закона "О защите конкуренции" по факту направления письма от 15.02.2017 N 18-11368/17-0-0 (далее - Письмо), отказом от исполнения обязательств по следующим договорам о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения по следующим договорам, заключенным с ООО "Монтаж-Строй" (далее - Договоры):

- договор от 16.04.2014 N 457-14 о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения в отношении объекта (подключаемого объекта) - "Многоэтажные жилые дома по улице Шевченко, 1 в г. Красноярске. Жилой дом N 1, 1-ый этап строительства", расположенный по адресу (строительный адрес): г. Красноярск, Ленинский район, ул. Шевченко, 1;

- договор от 16.04.2014 N 459-14 о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения в отношении объекта (подключаемого объекта) - "Многоэтажные жилые дома 1 по улице Шевченко, 1 в г. Красноярске. Жилой дом N 1, 1-ый этап строительства", расположенный по адресу (строительный адрес): г. Красноярск, Ленинский район, ул. Шевченко, 1;

- договор от 16.04.2014 N 456-14 о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения в отношении объекта (подключаемого объекта) - "Многоэтажные жилые дома по улице Шевченко, 1 в г. Красноярске. Жилой дом N 2, 2-й этап строительства", расположенный по адресу (строительный адрес): г. Красноярск, Ленинский район, ул. Шевченко, 1;

- договор от 16.04.2014 N 458-14 о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения в отношении объекта (подключаемого объекта) - "Многоэтажные жилые дома по улице Шевченко, 1 в г. Красноярске. Жилой дом N 2, 2-й этап строительства", расположенный по адресу (строительный адрес): г. Красноярск, Ленинский район, ул. Шевченко, 1;

- договор от 16.04.2014 N 455-14 о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения в отношении объекта (подключаемого объекта) - "Многоэтажные жилые дома по улице Шевченко, 1 в г. Красноярске. Жилой дом N 3, 3-й этап строительства", расположенный по адресу (строительный адрес): г. Красноярск, Ленинский район, ул. Шевченко, 1;

- договор от 16.04.2014 N 454-14 о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения в отношении объекта (подключаемого объекта) - "Многоэтажные жилые дома по улице Шевченко, 1 в г. Красноярске. Жилой дом N 3, 3-й этап строительства", расположенный по адресу (строительный адрес): г. Красноярск, Ленинский район, ул. Шевченко, 1;

- договор от 16.04.2014 N 452-14 о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения в отношении объекта (подключаемого объекта) - "Многоэтажные жилые дома по улице Шевченко, 1 в г. Красноярске. Жилой дом N 4, 6-й этап строительства", расположенный по адресу (строительный адрес): г. Красноярск, Ленинский район, ул. Шевченко, 1;

- договор от 16.04.2014 N 453-14 о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения в отношении объекта (подключаемого объекта) - "Многоэтажные жилые дома по улице Шевченко, 1 в г. Красноярске. Жилой дом N 4, 6-й этап строительства", расположенный по адресу (строительный адрес): г. Красноярск, Ленинский район, ул. Шевченко, 1.

Письмом ООО "КрасКом" сообщило ООО "Монтаж-Строй" о том, что заключенные договоры не содержат в себе существенного условия о плате за подключение, в связи с чем, являются незаключенными и не влекут возникновения прав и обязанностей у сторон. Указанным письмом ООО "КрасКом" проинформировало Заявителя о необходимости обращения последнего с заявкой на подключение (технологическое присоединение) объектов, в случае, если Заявитель планирует подключить объекты к сетям водоснабжения и водоотведения, в порядке, предусмотренном Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644.

На основании Приказа Красноярского УФАС России от 11.09.2017 N 245 о возбуждении дела и о создании Комиссии в отношении ООО "КрасКом" и Определения о назначении дела N 119-10-17 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению возбуждено дело N 119-10-17 по признакам нарушения части 1 статьи 10 Закона "О защите конкуренции", выразившегося в отказе от исполнения обязательств по Договорам, направлению Письма.

Требования части 1 статьи 10 Закона "О защите конкуренции" запрещают действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.

Определением о продлении срока настоящего дела от 20.12.2018 срок рассмотрения указанного дела продлен до 25.06.2018 в соответствии с частью 1 статьи 45 Закона "О защите конкуренции".

Поскольку Арбитражным судом Красноярского края рассматривались дела NN А33-1200/2018, А33-1323/2018 по заявлениям ООО "КрасКом" к Красноярскому УФАС России об оспаривании решений и предписаний по делам NN 108-10-17, 60-10-17 в соответствии с частями 3, 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" определением о приостановлении рассмотрения дела N 119-10-17 от 10.11.2017 рассмотрение указанного дела приостановлено 15.02.2019 до рассмотрения Арбитражным судом Красноярского края дел NА33-1200/2018, N А33-1323/2018.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 08.10.2018 по делу N А33-1323/2018 решение Арбитражного суда Красноярского края от 20.06.2018 оставлено без изменения ООО "КрасКом", апелляционная жалоба ООО "КрасКом" без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 18.12.2018 указанные акты оставлены без изменения, кассационная жалоба ООО "КрасКом" к Красноярскому УФАС России без удовлетворения.

Арбитражным судом Красноярского края 25.02.2018 вынесено Определение о принятии отказа от заявления и прекращении производства по делу N А33-1200/2018 в связи с отказом ООО "КрасКом" от иска к Красноярскому УФАС России.

Определением о возобновлении рассмотрения дела N 119-10-17 от 01.04.2019 исх. N 4744 рассмотрение настоящего дела возобновлено (далее - Определение о возобновлении).

Определение о возобновлении рассмотрение дела N 119-10-17 назначено на "13" мая 2019 года в 16:00 часов (время местное) по адресу: пр. Мира, 81д, каб. 20, г. Красноярск.

Определение о возобновлении Комиссия запросила документы, необходимые для принятия решения по делу N 119-10-17.

В соответствии с Определением о возобновлении ООО "КрасКом", ООО "Монтаж-Строй" надлежало представить документы в срок до 29.04.2019.

Определение о возобновлении было направлено лицам, участвующим в деле, в том числе ООО "Монтаж-Строй" по следующим адресам:660077, г. Красноярск, ул. Алексеева, дом 49, офис 8-15 и 660037, г.Красноярск, ул. Мичурина, 2ж, оф.24.

Представители ООО "Монтаж-Строй" на заседание Комиссии, назначенное на 13.05.2019, не явились. Документальными доказательствами об извещении ООО "Монтаж-Строй" о времени и месте рассмотрения дела N 119-10-17, рассмотрение которого было назначено на 13.05.2019, Комиссия на указанную дату не располагало.

ООО "КрасКом" было представлено ходатайство об отложении представления документов на Определение о возобновлении в связи с решением вопроса по урегулированию сторонами (ООО "КрасКом" и ООО "Монтаж-Строй") возникших разногласий по Договорам (вх.N7221 от 26.04.2019). Рассмотрев ходатайство, представленное ООО "КрасКом", Комиссия Красноярского УФАС России приняла решение об его удовлетворении. В соответствии с частями 3, 4, 5 статьи 47 Закона "О защите конкуренции" Комиссия определила рассмотрение дела N 119-10-17 отложить и назначить его рассмотрение на "11" июня 2019 года в 11:00 часов (время местное) по адресу: пр. Мира, 81д, каб. 20, г. Красноярск.

ООО "Монтаж-Строй" в материалы настоящего дела представлено заявление, содержащее сведения о том, указанный хозяйствующий субъект отзывает заявление о нарушении антимонопольного законодательства.

Учитывая примирение сторон, то обстоятельство, что рассматриваемые действия ООО "КрасКом" не привели к последствиям, поименованным в части 1 статьи 10 Закона "О защите конкуренции", статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Закона "О защите конкуренции", Комиссия решила: прекратить рассмотрение дела N 119-10-17, возбужденного по признакам нарушения ООО "КрасКом" (ОГРН 1032402976870, ИНН2466114215, 660049, Красноярский край, город Красноярск, улица Парижской Коммуны, дом 41) части 1 статьи 10 Закона "О защите конкуренции".

Председатель Комиссии		<...>
Члены Комиссии		<...>
		<...>

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.