Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 20 марта 2019 г. N 2696-ФАС52-07/18

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению дел о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев дело N2696-ФАС52-07/18, возбужденное в отношении ООО "Союз" <_> по обращению Волго-Вятского главного управления Банка России по признакам нарушения частей 1, 3 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", при участии - представителей Волго-Вятского ГУ Банка России по доверенности <_>

УСТАНОВИЛА:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области на основании информации, поступившей от <_>, о выявлении факта распространения в газете "Арена рекламных возможностей" г.Н.Новгород выпуск от 03.10.2018 N38 (459) сообщения: "ДЕНЬГИ ВСЕМ 8-952-770-77-19_ С любой кредитной историей ООО "Союз" ИНН 5902048137 ОГРН 1185958012261 Помощь в получении", возбудило в отношении рекламодателя - ООО "Союз" дело N2696-ФАС52-07/18 по признакам нарушения частей 1 и 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе").

Дело по существу рассмотрено 19.03.2019 в 10.00 с объявлением перерыва до 20.03.2019 до 16.00.

ООО "Союз" о дате и времени рассмотрения дела належим образом не уведомлен.

Изучив материалы дела, Комиссия Нижегородского УФАС России приходит к следующим выводам.

29.10.2018 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила информация от Волго-Вятского ГУ Банка России (вх.N126-дсп) о выявлении факта распространения рекламы финансовых услуг, содержащей признаки нарушения требований ФЗ "О рекламе".

Из представленных материалов следует, что в газете "Арена рекламных возможностей" г.Н.Новгород выпуск от 03.10.2018 N38 (459) распространяется следующее сообщение:

"ДЕНЬГИ ВСЕМ 8-952-770-77-19

50 000 р.	1190 р./мес.
100 000 р.	2330 р./мес.
300 000 р.	6990 р./мес.

·Деньги в день обращения ·От 18 до 85 лет ·С любой кредитной историей ООО "Союз" ИНН 5902048137 ОГРН 1185958012261 Помощь в получении".

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе": реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Пунктом 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" определено, что объектом рекламирования, в том числе является товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

По смыслу пункта 3 этой же статьи товаром является продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Выявленное сообщение является рекламой, так как соответствует приведенному определению, адресовано неопределенному кругу лиц и направлено на привлечение внимания к объекту рекламирования - ООО "Союз", товаром являются услуги посредника по оказанию финансовых услуг и непосредственно финансовые услуги.

Реклама финансовых услуг должна соответствовать как общим требования к рекламе, установленным ФЗ "О рекламе", так и специальной норме - статье 28 Закона.

Частью 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В рассматриваемой рекламе информация о лице, непосредственно оказывающем финансовую услугу, отсутствует.

Таким образом, реклама "ДЕНЬГИ ВСЕМ 8-952-770-77-19_ООО "Союз" ИНН 5902048137 ОГРН 1185958012261 Помощь в получении" противоречит требованиям части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 3 статьи 28 ФЗ "О рекламе" если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", для заемщика и влияющие на нее.

По мнению ФАС России, к условиям, определяющим полную стоимость кредита (займа), могут быть отнесены: сумма потребительского кредита (займа); срок действия договора потребительского кредита (займа) и срок возврата потребительского кредита (займа); валюта, в которой предоставляется потребительский кредит (заем); процентная ставка в процентах годовых, а при применении переменной процентной ставки - порядок ее определения (письмо ФАС России от 31 июля 2014 года NАД/30890/14).

В рассматриваемой рекламе содержится информация о сумме займа, на получение которой вправе рассчитывать потенциальный заемщик, и ежемесячных платежах, подлежащих уплате. Информация об иных условиях рекламируемой финансовой услуги в рекламе отсутствует.

При таких обстоятельствах Комиссия Нижегородского УФАС России приходит к выводу о том, что реклама "ДЕНЬГИ ВСЕМ 8-952-770-77-19_ООО "Союз" ИНН 5902048137_Помощь в получении" не соответствует требованиям части 3 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" рекламодатель несёт ответственность за нарушение требований, установленных статьей 28 ФЗ "О рекламе".

В рассматриваемом случае рекламодателем спорного сообщения является ООО "Союз" (ИНН 5246048072, ОГРН 1185958012261).

Таким образом, реклама ООО "Союз" противоречит требованиям части 1 и части 3 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

С момента возбуждения дела законный представитель ООО "Союз" или его представитель по доверенности на рассмотрение дела не являлись. Документы, истребованные Управлением, не представлены.

Процессуальные документы по делу N2696-ФАС52-07/18, направляемые антимонопольным органом по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а именно: 614068, г.Пермь, ул.Луначарского, д.80, офис 2, Обществом не получены.

При таких обстоятельствах рассмотрение дела N2696-ФАС52-07/18 до момента установления местонахождения ООО "Союз" невозможно.

В целях установления местонахождения Общества Нижегородским УФАС России направлены запросы в адрес Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N17 по Пермскому краю и правоохранительных органов.

Согласно информации, представленной Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N17 по Пермскому краю, законный представитель ООО "Союз" 15.02.2019 направил в налоговые органы заявление о смене юридического адреса Общества. Соответствующие изменения были внесены в ЕГРЮЛ.

В выписке из ЕГРЮЛ, сформированной по состоянию на 19.03.2019, указано, что ООО "Союз" зарегистрировано по адресу: 614015, Пермский край, г. Пермь, ул.Монастырская, д.87, помещение 24.

В связи с указанными обстоятельствами Комиссией объявлен перерыв в заседании до 20.03.2019 до 16.00, о чем в адрес Общества направлена телеграмма.

20.03.2019 в Управление поступило уведомление ПАО "Ростелеком", в котором сообщается, что телеграмма не доставлена, такого учреждения нет.

По состоянию на 20.03.2019 ответ от Управления МВД России по г. Перми антимонопольным органом не получен.

При таких обстоятельствах Комиссия пришла к выводу, что установить местонахождения ООО "Союз" не представляется возможным.

В соответствии с подпунктом "е" пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 года N 508, производство по делу прекращается в случае невозможности установления лица, нарушившего законодательство Российской Федерации о рекламе, в течение сроков, предусмотренных для рассмотрения дела.

Трехмесячный срок на рассмотрение дела истекает 20.03.2019.

На основании изложенного, Комиссия Нижегородского УФАС России принимает решение о прекращении производства по делу в связи с невозможностью установления лица, нарушившего законодательство Российской Федерации о рекламе.

Руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", и в соответствии с подпунктом "е" пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 года N 508, Комиссия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

1. Производство по делу N 2696-ФАС52-07/18, возбужденному по признакам нарушения частей 1 и 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе" прекратить в связи с невозможностью установления лица, нарушившего законодательство Российской Федерации о рекламе.

2. Определение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии <_>

Шумилова Н.Е./Тел.: 8(831) 434-04-41