Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия от 5 июля 2019 г. N 013/05/18-299/2019

Комиссия Мордовского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии <...> - временно исполняющий обязанности руководителя Управления,

члены Комиссии: <...> - начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства, <...> - главный государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства,

рассмотрев 05 июля 2019 года дело N 013/05/18-299/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбужденное по электронному обращению гр. Д. (г.Москва) от 08.05.2019 ВХ035657 (вх.N2168 от 08.05.2019), поступившему из Федеральной антимонопольной службы, относительно доставленного 07.05.2019 в 17:36 на его абонентский номер <...> (оператор связи Yota) от имени avto-start sms-сообщения рекламного характера "С Днем Победы! Выгода на сервис до 45% весь май! (назови код "Победа 15" при записи). Авто-Старт 15 км МКАД, тел.:+7(495)021-85-77" без предварительного согласия абонента на получение такой sms-рассылки, что носит признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе",

УСТАНОВИЛА:

ООО "Дени Колл" в своем письме от <...> ходатайствовало о рассмотрении дела N 013/05/18-299/2019, назначенного к рассмотрению на 05.07.2019 в 11.00, в отсутствие представителя Общества, которое подлежит удовлетворению.

Гр. Д. в поступившем от него электронном обращении от 08.05.2019 ВХ035657 (вх.N2168 от 08.05.2019) выразил согласие на рассмотрение дела в его отсутствие.

АО "МегаЛабс", ПАО "МегаФон" и ООО "Скартел", привлеченные к участию в рассмотрении дела N 013/05/18-299/2019, надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения настоящего дела, однако на заседание Комиссии Мордовского УФАС России их представители не явились и от них не поступало ходатайств об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью явки по уважительным причинам.

Руководствуясь пунктом 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Мордовского УФАС России рассматривает настоящее дело в отсутствие ООО "Дени Колл", АО "МегаЛабс", ПАО "МегаФон", ООО "Скартел", гр. Д.

Производство по делу N 013/05/18-299/2019 возбуждено определением Мордовского УФАС России от 11.06.2019 N 394 о возбуждении дела N 013/05/18-299/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, на основании которого ООО "Дени Колл" и АО "МегаЛабс" предоставили документы и сведения по существу настоящего разбирательства.

АО "МегаЛабс" в письме <...> подтвердило, что отправка рассматриваемого sms-сообщения осуществлена ООО "Дени Колл", которому предоставляются услуги доступа к Интерфейсу АО "МегаЛабс" на основании договора <...>, заключенного между АО "МегаЛабс" (Исполнитель) и ООО "Дени Колл" (Заказчик). При этом в таком письме АО "МегаЛабс" пояснило, что идентификатор avto-start, под которым осуществлена рассматриваемая sms-рассылка, не является абонентским номером, а является именем отправителя, которое ООО "Дени Колл", как Заказчик такой рассылки, самостоятельно указывает при формировании текста sms-сообщения.

ООО "Дени Колл" с письмом <...> предоставило документы и сведения, указывающие на то, что распространение рассматриваемого sms-сообщения от имени avto-start опосредовано действиями двух лиц - ООО "СМС-центр" на основании партнерского договора <...>, заключенного между ООО "Дени Колл" (Исполнитель) и ООО "СМС-центр" (Заказчик), а также ООО "Авто-Спектр", состоящего в договорных отношениях с ООО "СМС-центр".

При установленных обстоятельствах следует признать, что ООО "СМС-центр" и ООО "Авто-Спектр", наряду с ООО "Дени Колл" и АО "МегаЛабс", выступили в качестве рекламораспространителей при том, что названные лица совместными последовательными действиями использовали подвижную радиотелефонную связь оператора - ПАО "МегаФон" и ООО "Скартел" для рассылки sms-сообщения рекламного характера "С Днем Победы! Выгода на сервис до 45% весь май! (назови код "Победа 15" при записи). Авто-Старт 15 км МКАД, тел.:+7(495)021-85-77", доставленного 07.05.2019 в 17:36 от имени avto-start абоненту номера <...> (оператор связи Yota).

В этой связи необходимо привлечь к участию в рассмотрении настоящего дела, наряду с ООО "Дени Колл" и АО "МегаЛабс", также ООО "СМС-центр" и ООО "Авто-Спектр" в качестве лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, и запросить у них документы и сведения по существу настоящего разбирательства.

Комиссия, учитывая вышеизложенное, приходит к выводу о необходимости отложить рассмотрение настоящего дела, а также продлить срок его рассмотрения.

В соответствии с пунктом 27, с третьим и четвертым абзацами пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела N 013/05/18-299/2019 отложить.

2. Продлить срок рассмотрения дела N 013/05/18-299/2019 до 11 сентября 2019 года.

3. Назначить рассмотрение дела N 013/05/18-299/2019 на 26 июля 2019 года в 11.00 часов по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, проспект Ленина, 14, 2 этаж, каб.3 (конференц-зал); контактный телефон: <...>; контактное лицо: <...>; адрес электронной почты для оперативного направления документов: <...>.

4. Признать лицами, участвующими в деле:

заявитель - гр. Д. (адрес (место жительства): г. Москва);

лица, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

Общество с ограниченной ответственностью "Авто-Спектр" (<...>);

Общество с ограниченной ответственностью "СМС-центр" (<...>);

Акционерное общество "МегаЛабс" (<...>);

заинтересованные лица:

Публичное акционерное общество "МегаФон" (<...>);

Общество с ограниченной ответственностью "Скартел" (<...>).

5. ООО "Авто-Спектр" представить в адрес Мордовского УФАС России в срок до 25 июля 2019 года следующие документы и сведения:

1) письменные объяснения по поводу рассылки 07.05.2019 в 17:36 от имени avto-start sms-сообщения рекламного характера "С Днем Победы! Выгода на сервис до 45% весь май! (назови код "Победа 15" при записи). Авто-Старт 15 км МКАД, тел.:+7(495)021-85-77", доставленного на абонентский номер <...> без предварительного согласия абонента на получение такой рекламы;

2) сведения (в письменном виде) о круге лиц - всех получателях sms-рассылки с рассматриваемым текстом рекламы (с указанием количества рассылок и регионов/территории распространения), а также о процедуре получения ООО "Авто-Спектр" предварительного согласия абонентов на получение sms-рассылки с такой рекламой (представить доказательства, подтверждающие предварительное согласие). В случае, если такие доказательства отсутствуют, необходимо предоставить письменное мотивированное обоснование таких обстоятельств;

3) сведения (в письменном виде) о наличии договорных отношений ООО "Авто-Спектр" с другими организациями, причастными к распространению вышеназванной sms-рекламы, в том числе с рекламодателем, с приложением копий договоров, заявок, согласованного сторонами текста sms-рекламы, актов выполненных работ, платежных документов и др., подтверждающих такие отношения. В случае, если такие документы отсутствуют, необходимо предоставить письменное мотивированное обоснование таких обстоятельств;

5) копии учредительно-регистрационых документов (свидетельство о государственной регистрации, свидетельство о постановке на налоговый учет, Устав, документы, которыми внесены изменения в наименование Общества, и др.), на основании которых ООО "Авто-Спектр" осуществляет предпринимательскую деятельность.

Копии всех документов и материалов должны быть заверены подписью руководителя и печатью организации.

6. ООО "СМС-центр" представить в адрес Мордовского УФАС России в срок до 25 июля 2019 года следующие документы и сведения:

1) письменные объяснения по поводу рассылки 07.05.2019 в 17:36 вышеназванного sms-сообщения рекламного характера от имени avto-start на абонентский номер <...> (оператор связи Yota) без предварительного согласия абонента на получение такой рекламы;

2) сведения (в письменном виде) о процедуре получения ООО "СМС-центр" предварительного согласия абонентов на получение вышеуказанной рекламы (представить доказательства, подтверждающие предварительное согласие). В случае, если такие доказательства отсутствуют, необходимо предоставить письменное мотивированное обоснование таких обстоятельств;

3) сведения (в письменном виде) о наличии договорных отношений ООО "СМС-центр" с другими организациями, причастными к распространению вышеназванной sms-рекламы, в том числе с рекламодателем, с приложением копий договоров, заявок, согласованного сторонами текста sms-рекламы, актов выполненных работ, платежных документов и др., подтверждающих такие отношения. В случае, если такие документы отсутствуют, необходимо предоставить письменное мотивированное обоснование таких обстоятельств.

Копии всех документов и материалов должны быть заверены подписью руководителя и печатью организации.

7. АО "МегаЛабс" представить в адрес Мордовского УФАС России в срок до 25 июля 2019 года следующие документы и сведения:

1) письменные пояснения относительно допустимости применения технологии со стороны АО "МегаЛабс" (алгоритм действий) одновременного пользования услугами доступа к интерфейсу ООО "Скартел" по договору <...>, заключенному между ООО "Скартел" и АО "МегаЛабс", и услугами доступа к интерфейсу ПАО "МегаФон" по договору <...>, заключенному между АО "МегаЛабс" и ПАО "МегаФон", при фактической доставке рассматриваемой sms-рассылки через сервисный центр <...>, принадлежащий оператору связи ПАО "МегаФон", с приложением подтверждающих документов (при их наличии).

Копии всех документов и материалов должны быть заверены подписью руководителя и печатью организации.

8. ООО "Скартел" представить в адрес Мордовского УФАС России в срок до 25 июля 2019 года следующие документы и сведения:

1) копию договора на оказание услуг связи Yota, заключенного с абонентом номера <...>. В случае, если такие документы отсутствуют, необходимо предоставить письменное мотивированное обоснование таких обстоятельств.

Копии всех документов и материалов должны быть заверены подписью руководителя и печатью организации.

Непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Явка ООО "СМС-центр", ООО "Авто-Спектр", АО "МегаЛабс", ООО "Дени Колл", в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, а также ПАО "МегаФон", ООО "Скартел" для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

Лица, участвующие в рассмотрении назначенного дела, обязаны предоставить документы, подтверждающие их личность и полномочия.

В соответствии с пунктом 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, стороны и заинтересованные лица со дня возбуждения дела вправе, знакомиться с материалами дела (за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну) и делать выписки из них; давать устные и письменные объяснения; представлять доказательства по делу и участвовать в их исследовании; заявлять ходатайства; делать заявления; возражать против заявлений и доводов других лиц; пользоваться другими правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии: