Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
|
Заместителя
председателя Комиссии:
|
<_>-
|
заместителя руководителя управления;
|
|
Членов Комиссии:
|
<_>-
<_>-
|
начальника отдела рекламы недобросовестной конкуренции
и финансовых рынков;
специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков.
|
рассмотрев дело N 042/05/20-771/2019, возбужденное в отношении <_> (далее - <_>, <_> года рождения, адрес регистрации: <_>) по признакам нарушения части 2 статьи 20 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе"),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение Управления городского развития Администрации города Кемерово (вх. от 09.04.2019 N 2196) о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" при использовании автотранспортного средства марки "ГАЗ" с государственным регистрационным номером "<_>" в качестве рекламной конструкции.
Из обращения следует, что автотранспортное средство марки "ГАЗ" с государственным регистрационным номером "<_>" оставлено на парковочном месте стоянки возле здания, которое находится по адресу: г. Кемерово, пр-т Кузнецкий, 46.
Факт нахождения и использования автомобиля в качестве рекламной конструкции зафиксирован в ходе объезда территории города специалистами управления городского развития 30.01.2019, 11.02.2019 (фотографии прилагаются). На кузове автомобиля (с двух сторон размещено баннерное полотно с рекламой следующего содержания: "С новым воком! Лагманом С Праздником!" с изображением продукции и логотипом кафе Лаваш-маваш шаурма&самса.
При повторном выезде на место 06.03.2019, 11.03.2019, 18.03.2019 факт нахождения автомобиля на прежнем месте и использования его в качестве рекламной конструкции также подтвердился. На кузове транспортного средства (с трёх сторон кузова (будки) автомобиля) на самоклеящейся пленке размещена реклама следующего содержания: "Картофель, морковь, лук, свекла, капуста, редька, хрен, чеснок овощные наборы 8-952-166-15-15 овощинадом.рф бесплатная доставка до вашей кухни".
Исходя из внешних признаков, транспортное средство не эксплуатируется, что подтверждается внешним состоянием автомобиля: спущенные шины, кирпич под передним колесом, а также состоянием парковочного места - наличие снежного покрова вокруг автомобиля без признаков, указывающих на движение автомобиля, и отсутствие снега под автомобилем.
Из ответа отдела МВД России по г. Прокопьевску следует, что вышеуказанное автотранспортное средство принадлежит <...>.
В соответствии с частью 2 статьи 20 ФЗ "О рекламе" установлено, что использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.
В соответствии с разъяснениями ФАС России от 02.05.2012 N АК/ 13623 запрещается использование транспортных средств только для целей распространения рекламы (исключительно в целях рекламной конструкции), а также преимущественно для данных целей, однако с сохранением возможности его использования для иных изначальных целей.
Кроме того к преимущественному использованию транспортного средства в качестве рекламной конструкции можно отнести случаи, когда транспортное средство, на котором размещена реклама, в течение длительного времени стоит на одном месте без передвижения.
При этом оценку длительности размещения транспортного средства на одном месте для целей части 2 статьи 20 Федерального закона "О рекламе" следует проводить исходя из разумности срока стоянки транспортного средства, а также с учетом места размещения транспортного средства.
Частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" установлено, что рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований части 2 статьи 20 ФЗ "О рекламе".
Рекламораспространителем рекламы, содержащей признаки нарушения части 2 статьи 20 ФЗ "О рекламе" является <_>.
16.05.2019 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 042/05/20-771/2019 в отношении <_> и назначено к рассмотрению на 03.07.2019 в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес <_> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).
03.07.2019 состоялось рассмотрение дела N 042/05/20-771/2019 в отсутствие <_>, уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.
Рассмотрев материалы дела, Комисс
