Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 3 июля 2019 г. N 065/01/10-96/2019

Председатель Комиссии Сахалинского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства <...>

УСТАНОВИЛ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области, поступило обращение ООО "Эра Логистики" (вх. N1264 от 04.04.2019 г.).

Поводом для обращения послужило неоднократное повышение тарифов ООО "Сахмортек" на услуги по перевозке грузов по линии Ванино-Холмск.

Как установлено, Сахалинским УФАС России между ООО "Эра Логистики" и ООО "Сахмортек" заключен договор NТЭК-11-2254 на организацию морской перевозки грузов от 03.10.2011 г.

Так же между ООО "Сахмортек" (Агент) и ОАО "Сахалинское морское пароходство" (Принципал) заключен агентский договор N268У.

Согласно предмету договора N268У Агент обязуется за вознаграждение совершать по поручению Принципала организацию перевозок грузок.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 23.04.2008 г. N293 "О государственном регулировании цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей", к услугам субъектов естественных монополий в морских портах относятся:

Обеспечение безопасности мореплавания и порядка в порту.

Обеспечение прохода судов по подходным каналам.

Обеспечение лоцманской проводки судов.

Ледокольное обеспечение круглогодичной навигации.

Предоставление судам маячных сооружений и оборудования, створных знаков.

Предоставление судам акватории, рейдов, якорных стоянок и услуги систем управления движением судов в порту и на подходах к нему.

Предоставление причалов.

Обеспечение экологической безопасности в порту.

Погрузка и выгрузка грузов.

Хранение грузов.

Услуги буксиров.

Обслуживание судов на железнодорожно-паромных переправах.

Обслуживание пассажиров.

Однако деятельности по перевозки грузов не входит в указанный Перечень.

До вступления в силу Постановления Правительства Сахалинской области от 31.05.2018 N236 тарифы на перевозку грузов по линии Ванино-Холмск регулировались органами исполнительной власти Сахалинской области. После вступления в силу указанного Постановления государственное регулирование тарифов на перевозку грузов прекращено, и тарифы устанавливаются перевозчиками самостоятельно.

Вместе с тем Заявитель указывает на неоднократное повышение тарифов, что имеет признаки установления и поддержания монопольно высокой цены на услуги по перевозки грузов на линии Холмск- Ванино.

Пунктом 1 части 1 статьи 10 ФЗ "О защите конкуренции" запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе установление, поддержание монопольно высокой или монопольно низкой цены товара

На основании изложенного издан приказ Сахалинского УФАС России от 02.07.2019 N 142 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ОАО "Сахалинское морское пароходство" пункта 1 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции

Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2018 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

ОПРЕДЕЛИЛ:

Назначить дело N 065/01/10-96/2019 к рассмотрению на 16 сентября 2019 года в 15 часов 00 минут по адресу: г. Южно-Сахалинск, пр. Победы, д. 24, 1 этаж;

Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве Ответчика: ОАО "Сахалинское морское пароходство" (ИНН 6509000854, ОГРН 1026501017828, юридический адрес: 694620, Сахалинская область, г. Холмск, ул. Победы,д.18а),

Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве Заявителя: ООО "Эра Логистики" (ИНН 6501195168, ОГРН 1086501004413, юридический адрес: 693023, г. Южно-Сахалинск, ул. Комсомольская,д.263-а)

Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве Заинтересованного лица: ООО "Сахмортек" (ИНН 6509009906, ОГРН 1036504203724, юридический адрес: 694620, юридический адрес: 694620, Сахалинская область, г. Холмск, ул. Победы,д.18а)

Явка представителя ответчика обязательна (при невозможности присутствия на заседании Комиссии Сахалинского УФАС России необходимо заблаговременно направить ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя).

При себе необходимо иметь документы, удостоверяющие личность, доверенность, на право представления интересов организации в антимонопольном органе, заверенную надлежащим образом.

Председатель комиссии <...>