Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 3 июля 2019 г. N 07-17-25/2019

Председатель Комиссии по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области - "_", рассмотрев материалы проверки от 07.07.2019 г., осуществленной Оренбургским УФАС России, по признакам нарушения требований, установленных частью 2 статьи 27 Федерального Закона Российской Федерации "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006 года (далее по тексту - Закон о рекламе), содержащихся в наружной конструкции с информацией о приеме ставок в букмекерской компании (ООО "Первая международная букмекерская компания"), распространяемой в г.Оренбурге пр. Дзержинского, 4А на входной двери в букмекерскую компанию "Лига Ставок",

УСТАНОВИЛА:

В порядке осуществления государственного контроля, в целях проверки соблюдения требований, установленных Федеральным законом Российской Федерации "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006 года (далее по тексту - ФЗ "О рекламе"), на основании статьи 33 ФЗ "О рекламе" 07.06.2019 г. сотрудниками Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области была проведена проверка рекламы, размещенной и распространяемой на территории г.Оренбурга, на предмет соответствия требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о рекламе.

В ходе проверки установлено, что слева от входа в торговый комплекс "Степной" по адресу: г. Оренбург, пр. Дзержинского, 4А на входной двери в букмекерскую компанию "Лига Ставок" на бумажном носителе размещена следующая информация: "пункт приема ставок букмекерской конторы Общество с ограниченной ответственностью "Лига Ставок АБСОЛЮТНО ЛУЧШАЯ БУКМЕКЕРСКАЯ КОМПАНИЯ Уважаемые гости! Акция "Счастливый час" старт 21.05.19 Заключайте пари на любое спортивное live - событие от 300 рублей с коэфициентом от 1,75 и примите участие в ежемесячном розыгрыше денежного приза Акция "Вкус большой ИГРЫ" За каждое одноразовое пари на сумму от 500 рублей с коэфициентом от 1,5 участник получает 1 Банку ПИВА. Время проведения: ежедневно с 17:00 до 23.00 ПОДРОБНОСТИ У КАССИРА".

Вышеуказанная информация отвечают понятию "реклама", закрепленного частью 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе", поскольку направлена на привлечение внимания и формирование интереса со стороны потребителей. Следовательно, к ним применимы требования ФЗ "О рекламе".

Анализ представленных материалов и действующего законодательства показал следующее.

Согласно части 11 статьи 5 Закона о рекламе при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования законодательства о государственном языке Российской Федерации, законодательства об авторском праве и смежных правах.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Закона о рекламе реклама основанных на риске игр, пари допускается только:

1) в теле- и радиопрограммах с 22 до 7 часов местного времени, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи;

2) в зданиях, строениях, сооружениях, в которых проводятся такие игры, пари, за исключением объектов транспортной инфраструктуры (вокзалов, аэропортов, станций метрополитена и других подобных объектов);

3) в периодических печатных изданиях, на обложках и в выходных данных которых содержится информация о специализации указанных изданий на сообщениях и материалах рекламного характера, а также в периодических печатных изданиях, предназначенных для работников организатора азартных игр и (или) участников таких игр, находящихся в границах игорных зон, созданных в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Рассматриваемая реклама, изображенная на бумажном носителе, с информацией о приеме ставок в букмекерскую компанию размещается на стекле входной двери букмекерской компании "Лига Ставок" в ТК "Степной" по адресу: г. Оренбург, пр. Дзержинского, 4А таким образом, что отчетливо видна с внешней стороны, незаконно привлекая внимание потребителей к рекламе, основанной на риске пари, а именно - "Акция "Счастливый час" старт 21.05.19 Заключайте пари на любое спортивное live - событие от 300 рублей с коэфициентом от 1,75 и примите участие в ежемесячном розыгрыше денежного приза Акция "Вкус большой ИГРЫ" За каждое одноразовое пари на сумму от 500 рублей с коэфициентом от 1,5 участник получает 1 Банку ПИВА".

Следовательно, рассматриваемая реклама распространяется с признаками нарушения требований части 2 статьи 27 Закона о рекламе.

Вместе с тем, учитывая способ распространения рассматриваемой рекламы, информация о приеме ставок в букмекерскую компанию "Лига Ставок" обращена, в том числе, к несовершеннолетним.

Исходя из положения п. 1 ч. 1 ст. 27 ФЗ "О рекламе" реклама, основанная на риске игр, пари не должна обращаться к несовершеннолетним. Следовательно, реклама азартных игр не должна быть направлена на восприятие ее несовершеннолетними или влиять на мотивацию несовершеннолетних участвовать в азартных играх.

На основании изложенного, при распространении вышеуказанной рекламы усматриваются признаки нарушения требований пункта 1 части 1, части 2 статьи 27 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с ч. 6 ст. 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований п. 1 ч. 1 ст. 27 ФЗ "О рекламе" несет рекламодатель -изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (п. 5 ст. 3 ФЗ "О рекламе").

В соответствии с ч. 7 ст. 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение части 2 статьи 27 Закона несет рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (п. 7 ст. 3 ФЗ "О рекламе").

Установлено, что предпринимательскую деятельность в рамках букмекерской компании "Лига Ставок", расположенной в ТК "Степной" по адресу: г. Оренбург, пр. Дзержинского, 4А осуществляет юридическое лицо ООО "Первая международная букмекерская компания" (ОГРН 1087746968759, ИНН 7729607406, юридический адрес: 115054, г. Москва, 4-й Монетчиковский пер., д. 7).

В материалы настоящего дела от генерального директора ООО "Первая международная букмекерская компания" "_" поступили запрашиваемые пояснения вх. N 5407э от 26.06.2019 г. Согласно представленному ответу, факт размещения рассматриваемой рекламы в г. Оренбурге по адресу: пр. Дзержинского, 4А подтверждается, однако директор Общества не считает рассматриваемую информацию рекламой, поскольку в данном случае не определен объект рекламирования. Относительно использования словосочетания "Лига Ставок АБСОЛЮТНО ЛУЧШАЯ БУКМЕКЕРСКАЯ КОМПАНИЯ" Осетров Д.В. поясняет, что 27.02.2019 г. были проведены итоги первой Российской назависимой премии в области спорта и букмекерства "BR Awards". По результатам голосования независимого экспертного совета БК "Лига Ставок" одержала победу в номинации "Абсолютно лучший букмекер".

С учетом материалов проверки Оренбургского УФАС России, а также представленного ООО "Первая международная букмекерская компания" ответа следует, что рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является юридическое лицо ООО "Первая международная букмекерская компания" ОГРН 1087746968759, в действиях которого усматриваются признаки нарушения требований п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 27 ФЗ "О рекламе".

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона Российской Федерации "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006 года и в соответствии с пунктами 20 и 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации N 508 от 17.08.2006 года,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1.Возбудить производство по делу N 07-17-25/2019 по признакам нарушения требований, установленных пунктом 1 частью 1, частью 2 статьи 27 Федерального Закона Российской Федерации "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006 года.

2.Признать лицами, участвующими в деле:

-в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - юридическое лицо ООО "Первая международная букмекерская компания" (ОГРН 1087746968759, ИНН 7729607406, юридический адрес: 115054, г.Москва, 4-й Монетчиковский пер., д. 7).

3.Назначить дело N 07-17-25/2019 к рассмотрению на "05" августа 2019 года в 12 часов 00 минут по адресу: г. Оренбург, ул. Краснознаменная, д. 22, каб. 510 (дополнительную информацию уточняйте по тел. (3532) 78-66-26).

Одновременно информируем Вас о том, что непредставление в срок указанной информации влечет ответственность в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в установленном размере (часть 6 статьи 19.8 КоАП РФ).

Явка представителей ООО "Первая международная букмекерская компания" с документами, удостоверяющими личность и (или) представителей по доверенности (с подлинной доверенностью на участие в деле N 07-17-25/2019) обязательна.

Председатель Комиссии "_"