Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 1 июля 2019 г. N 042/01/14.8-1061/2019

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия)

УСТАНОВИЛ:

По результатам рассмотрения заявления Акционерного общества "АльфаСтрахование" (далее - АО "АльфаСтрахование") о наличии признаков нарушения Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закона о защите конкуренции) в действиях Акционерного общества "Страховое общество газовой промышленности" (далее - АО "СОГАЗ") при участии в аукционе в электронной форме (реестровый номер извещения N 31907451922) на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) для нужд Федерального государственного унитарного предприятия "Военизированная горноспасательная часть" филиала "Кемеровский ВГСО" ФГУП "ВГСЧ" (далее - Филиал "Кемеровский ВГСО" ФГУП "ВГСЧ") Кемеровским УФАС России были выявлены признаки нарушения статьи 14.8 Закона о защите конкуренции, выразившиеся в занижении цены договора на оказание услуг ОСАГО при применении заниженных размеров КБМ, что причинило убытки другому участнику данного открытого конкурса - конкуренту. В связи чем АО "СОГАЗ" было выдано предупреждение (исх. от 30.04.2019 N 09/4699) о необходимости в течение 30 дней со дня получения предупреждения совершения действий, направленных на прекращение нарушения антимонопольного законодательства:

- устранение причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения;

- устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства путем перечисления в бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства.

За доход, полученный АО "СОГАЗ" вследствие нарушения антимонопольного законодательства, необходимо было признать сумму страховой премии в размере 434 483,08 рублей, причитающуюся АО "СОГАЗ" в соответствии с договором N 31907451922 от 20.02.2019 на оказание услуг по ОСАГО, заключенным по результатам аукциона в электронной форме (реестровый номер извещения N 31907451922) с Филиалом "Кемеровский ВГСО" ФГУП "ВГСЧ".

Предупреждение (исх. от 30.04.2019 N 09/4699) было направлено по юридическому адресу АО "СОГАЗ" заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП Почта России о вручении 20.05.2019 корреспонденции адресату имеется в материалах), соответственно выполнить предупреждение Общество было обязано до 19.06.2019 включительно и сообщить об исполнении предупреждения в течение трех дней со дня его исполнения в срок до 24.06.2019 включительно.

По состоянию на 26.06.2019 сведения об исполнении предупреждения (исх. от 30.04.2019 N 09/4699) от АО "СОГАЗ" в адрес Кемеровского УФАС России не поступили.

Согласно части 2 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции в целях пресечения действий, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции и (или) ущемлению интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо ущемлению интересов неопределенного круга потребителей, антимонопольный орган выдает хозяйствующему субъекту предупреждение в письменной форме о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения (далее - предупреждение).

Предупреждение выдается лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в случае выявления признаков нарушения пунктов 3, 5, 6 и 8 части 1 статьи 10, статей 14.1, 14.2, 14.3, 14.7, 14.8 и 15 настоящего Федерального закона. Принятие антимонопольным органом решения о возбуждении дела о нарушении пунктов 3, 5, 6 и 8 части 1 статьи 10, статей 14.1, 14.2, 14.3, 14.7, 14.8 и 15 настоящего Федерального закона без вынесения предупреждения и до завершения срока его выполнения не допускается.

Согласно части 8 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения.

Действия участника аукциона в электронной форме (реестровый номер извещения N 31907451922) АО "СОГАЗ", противоречат действующему Закону о защите конкуренции, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, принципам разумности, справедливости и причинили убытки другому участнику данного открытого конкурса - конкуренту, что является недобросовестной конкуренцией, а, следовательно, не соответствуют требованиям статьи 14.8 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного издан приказ Кемеровского УФАС России от 28.06.2019 N 80 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения АО "СОГАЗ" статьи 14.8 Закона о защите конкуренции, выразившиеся в занижении цены договора на оказание услуг ОСАГО при применении заниженных размеров КБМ.

Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело N 042/01/14.8-1061/2019 к рассмотрению на 07 августа 2019 г. на 11 часов 00 минут по адресу: г. Кемерово, Ноградская ул. 5, каб. N 309 (регистрация участников дела состоится в 10 часов 50 минут в каб. 316).

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела N 042/01/14.8-723/2019 в качестве ответчика: АО "СОГАЗ" (ИНН 7736035485, КПП 770801001, ОГРН 1027739820921, юридический адрес: 107078, г.Москва, пр.Академика Сахарова, 10; создание юридического лица 22.03.1995).

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела N 042/01/14.8-1061/2019 в качестве заявителя АО "АльфаСтрахование" (ИНН 7713056834, КПП 772501001, ОГРН 1027739431730, юридический адрес: 115162, г.Москва, ул.Шаболовка, 31, стр. Б; дата регистрации в качестве юридического лица 05.02.1992).

Явка лиц, участвующих в рассмотрении дела N 042/01/14.8-1061/2019 или их представителей (с доверенностями на участие в рассмотрении дела) обязательна.

Председатель Комиссии <_>