по результатам рассмотрения жалобы ООО "Интеко" на нарушение процедуры торгов
03.07.2019 г. Воронеж
Резолютивная часть решения объявлена 28.06.2019
Решение в полном объеме изготовлено 03.07.2019
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон "О защите конкуренции"), на нарушение процедуры торгов (далее - Комиссия) в составе: Логошин А.В. - председатель Комиссии, зам.руководителя-начальник отдела; Капранчиков А.В. - член Комиссии, старший государственный инспектор; Сисева Н.И. - член Комиссии, государственный инспектор,
в присутствии представителей организатора торгов - ООО "Нововоронежская АЭС-Авто" <_> и <_>, в отсутствие представителей надлежащим образом уведомленного заявителя ООО "Интеко", рассмотрев жалобу на действия организатора торгов ООО "Нововоронежская АЭС-Авто" (далее - Организатор торгов) при проведении закупки в форме запроса предложений в электронной форме среди субъектов малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на поставку продуктов питания: молочной продукции во 2 полугодии 2019 года (идентификационный номер закупки 31907865784), в соответствии со статьей 18.1 Закона "О защите конкуренции",
у с т а н о в и л а:
13.06.2019 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО "Интеко" (далее - Заявитель) на действия Организатора торгов, при проведении запроса предложений в электронной форме среди субъектов малого и среднего предпринимательства на поставку продуктов питания: молочной продукции во 2 полугодии 2019 года (далее - Закупка).
Существо жалобы с которой обратился заявитель состоит в следующем. Имея намерение принять участие в Закупке, Заявитель сформировал и подал заявку на участие, которая не была признана лучшей по изложенному предложению в рассматриваемой процедуре Закупки. Заявитель считает, что определение победителя Закупки было проведено с нарушением действующего законодательства и документации о Закупке, в связи с чем обратился в антимонопольный орган с жалобой о защите своих прав и законных интересов. Просит признать нарушение порядка определения победителя Закупки.
Указанная жалоба признана соответствующей требованиям, предусмотренным частью 6 статьи 18.1 Закона "О защите конкуренции" и принята к рассмотрению.
О времени и месте рассмотрения жалобы стороны были уведомлены посредством факсимильной и электронной почтовой связи и публично путем размещения информации о рассмотрении жалобы на официальном сайте Воронежского УФАС России в сети Интернет. Срок рассмотрения жалобы однократно продлевался на основании части 14.1 статьи 18.1 Закона "О защите конкуренции" до 28.06.2019 в целях получения Воронежским УФАС России дополнительных доказательств и информации имеющих значение для полного и всестороннего рассмотрения жалобы.
Организатором торгов в материалы дела представлены мотивированные письменные возражения на жалобу Заявителя. Представители Организатора торгов выразили несогласие с доводами жалобы, в удовлетворении требований просили отказать.
Изучив материалы дела, в соответствии с требованиями статьи 18.1 Закона "О защите конкуренции", Комиссия установила следующее.
ООО "Нововоронежская АЭС-Авто" является дочерним хозяйственным обществом, в уставном капитале которого более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит указанным в пункте 2 части 2 статьи 1 Федерального закона N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), следовательно является лицом которое в соответствии с Законом N 223-ФЗ обязано осуществлять закупку товаров, работ и услуг преимущественно по итогам проведенных конкурентных процедур. Организатор торгов при проведении закупочных процедур руководствуется также Единым отраслевым стандартом закупок (Положение о закупке) государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" (утверждено решением наблюдательного совета госкорпорации "Росатом" от 07.02.2012 N 37).
Основными целями названного Закона N 223-ФЗ являются эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия потенциальных поставщиков, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и предотвращение коррупции.
14.05.2019 ООО "Нововоронежская АЭС-Авто" на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке www.roseltorg.ru разместило извещение о проведении запроса предложений в электронной форме среди субъектов малого и среднего предпринимательства на поставку продуктов питания: молочной продукции во 2 полугодии 2019 года.
В течение срока приема заявок на участие в Закупке поступило две заявки, в том числе заявка ООО "Интеко".
Как следует из протокола N 85/3/2019-3 заседания закупочной комиссии по подведению итогов в процедуре на поставку молочной продукции во 2 полугодии 2019 года от 04.06.2019 заявке ООО "Интеко" присвоен второй порядковый номер и присвоено меньшее по сравнению с победителем Закупки количество баллов, в соответствии с разделом 4 Закупочной документации "Критерии и методика оценки заявок на участие в закупке".
Комиссия, ознакомившись с представленными сторонами в материалы дела доказательствами, сведениями, содержащимися на электронной торговой площадке по закупке с идентификационным номером 31907865784 установила следующее.
Оценка допущенных заявок осуществлялась по следующим критериям: "цена договора" и "квалификация участника закупки". Рейтинг заявки участника закупки представляет собой оценку в баллах, получаемую по результатам оценки по критериям (подкритериям) с учетом значимости (веса) данных критериев (подкритериев). Если какой-либо
