Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 1 июля 2019 г. N РНП 16-119/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб на действия комиссий заказчиков, деятельность которых регламентирована Федеральным законом от 18.07.2011 г. N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика - Общество с ограниченной ответственностью "КАМАЗ-Энерго" (вх. N 8788 от 03.06.2019 г.) о включении сведений в отношении ООО "СПЕЦЭНЕРГОСЕРВИС" (ИНН: 1659161315, КПП: 165501001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки N 31907715253 на предмет: Поставка насоса в сборе с электродвигателем на раме, в присутствии,

- представителя заявителя - Аллаяров И.Ф. (доверенность N 200юр от 16.11.2018 г.);

- представитель ООО "СПЕЦЭНЕРГОСЕРВИС" - не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика - Общество с ограниченной ответственностью "КАМАЗ-Энерго" (вх. N 8788 от 03.06.2019 г.) о включении сведений в отношении ООО "СПЕЦЭНЕРГОСЕРВИС" (ИНН: 1659161315, КПП: 165501001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки N 31907715253 на предмет: Поставка насоса в сборе с электродвигателем на раме.

Извещение о проведении закупки N 31907715253 размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 01.04.2019 г.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 400 000 ,00 рублей.

Дата начала срока подачи заявок 01.04.2019 г.;

Дата и время окончания подачи заявок 09.04.2019 г. в 16:00;

Дата подведения итогов 15.04.2019 г.

Согласно Протоколу о результатах запроса котировок от 15.04.2019 г., ООО "СПЕЦЭНЕРГОСЕРВИС" признано победителем закупки с предложенной ценой контракта 930000,00 рублей.

Согласно ч. 15 ст. 3.2 Закона о закупках договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки.

В ходе процедуры заключения контракта 30 апреля 2019 года от ООО "СПЕЦЭНЕРГОСЕРВИС" поступило письмо (N 38 от 30.04.2019 г.) о том, что в связи с приостановлением деятельности компании ООО "СПЕЦЭНЕРГОСЕРВИС", поставка оборудования, которая предусмотрена положениями заключаемого контракта, не представляется возможным.

16 мая 2019 года заказчиком в адрес ООО "СПЕЦЭНЕРГОСЕРВИС" заказным письмом был направлен подписанный контракт в двух экземплярах, с просьбой подписать данный контракт со своей стороны и направить обратно в адрес заказчика. Данное письмо ООО "СПЕЦЭНЕРГОСЕРВИС" было получено.

13 июня 2019 года направленный договор в двух экземплярах был возвращен обратно, в адрес заказчика, без подписи.

В связи с тем, что ООО "СПЕЦЭНЕРГОСЕРВИС" направило письмо об отказе от заключения контракта, заказчиком было принято решение о признании ООО ООО "СПЕЦЭНЕРГОСЕРВИС" уклонившимся от заключения контракта.

Представитель ООО "СПЕЦЭНЕРГОСЕРВИС" на заседание Комиссии Татарстанского УФАС России не явился, уведомлен надлежащим образом путем направления телеграммы, а также по электронной почте. Письменных пояснений относительно обстоятельств дела не представил.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Согласно части 3 статьи 5 Закон Закона о закупках перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211 в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган:

а) сведения, предусмотренные пунктами 3 - 7 перечня сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 1211 (далее - перечень), а в случае закупки товаров, работ, услуг, по которой принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", или в случае закупки товаров, работ, услуг и заключения договоров, сведения о которых составляют государственную тайну, - сведения, предусмотренные пунктами 3 - 5 перечня;

б) копию протокола (иного документа, в случае если такой протокол не предусмотрен), на основании которого заключается договор с победителем закупки или участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора;

в) копию уведомления (при наличии) об отказе от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора;

г) копию решения суда (при наличии) о понуждении к заключению договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора;

д) иные документы (при их наличии), свидетельствующие об отказе победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора.

Комиссия Татарстанского УФАС России изучив представленные материалы, пояснения заказчика решила, включить сведения в отношении ООО "СПЕЦЭНЕРГОСЕРВИС" (ИНН: 1659161315, КПП: 165501001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки N 31907715253 на предмет: Поставка насоса в сборе с электродвигателем на раме.

Согласно ч. 5 ст. 5 Закона о закупках сведения, содержащиеся в реестре недобросовестных поставщиков, по истечении двух лет со дня их внесения в реестр недобросовестных поставщиков исключаются из этого реестра.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках и Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 N1211Комиссия,

РЕШИЛА:

1) Включить сведения в отношении ООО "СПЕЦЭНЕРГОСЕРВИС" (ИНН: 1659161315, КПП: 165501001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки N 31907715253 на предмет: Поставка насоса в сборе с электродвигателем на раме, сроком на два года.

2) Датой включения сведений в отношении ООО "СПЕЦЭНЕРГОСЕРВИС" (ИНН: 1659161315, КПП: 165501001) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]