Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 1 июля 2019 г. N 064/07/3-180/2019

Комиссия Саратовского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

1.		заместитель руководителя управления, Председатель Комиссии,
2.		начальник отдела контроля рынков, член Комиссии,
3.		старший государственный инспектор отдела контроля рынков, член Комиссии,

рассмотрев жалобу ООО "Снабстройпоставка" на действия заказчика ФГУП "ГВСУ N5" при проведении закупки N 226 - Поставка песка для строительных работ на объект АЭРО-ЭН/3 г. Энгельс Саратовской области (извещение N 31907875054), в соответствии с ч.1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

УСТАНОВИЛА:

В Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "Снабстройпоставка" (далее - Заявитель) на действия ФГУП "ГВСУ N5" (далее - Заказчик) при проведении закупки N 226 - Поставка песка для строительных работ на объект АЭРО-ЭН/3 г. Энгельс Саратовской области (извещение N 31907875054)(далее - Запрос цен).

Из Жалобы следует, что при проведении Запроса цен Заказчиком нарушены права и законные интересы Заявителя, а именно Заказчик неправомерно отклонил заявки ООО "Снабстройпоставка".

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия установила следующее.

В соответствии п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее -Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В соответствии ч. 1 ст. 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках товаров, работ, услуг Федерального государственного унитарного предприятия "Главное военно-строительное управление N 5" (далее - Положение о закупке).

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Закона о закупках при закупке в единой информационной системе (далее - ЕИС) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в ЕИС предусмотрено Законом о закупках, за исключением случаев, предусмотренных ч. 15 и 16 ст. 4 Закона о закупках.

16.05.2019 в Единой информационной системе было размещено Извещение о проведении Запроса цен (далее - Извещение), а также Документация для проведения закупки N 226 - Поставка песка для строительных работ на объект АЭРО-ЭН/3 г. Энгельс Саратовской области (извещение N 31907875054) (далее - Документация). Начальная (максимальная) цена - 4 160 000,00 (четыре миллиона сто шестьдесят тысяч) рублей 00 коп.

Согласно п. 6.1, 6.2 Протокола оценки и сопоставления заявок на участие в запросе цен в электронной форме по закупочной процедуре N 226 от 10 июня 2019 г. в рамках исполнения контракта N 1819187377422554164000000 (далее - Протокол) заявки ООО "Снабстройпоставка" была отклонена, так как согласно представленным участником закупки документам (универсальным передаточным документам) суммы аналогичных поставок менее, чем в два раза превышали начальную (максимальную) цену закупки.

Согласно абз. 2 пп. 1 п. 16 Информационной карты Документации участник закупки, подавший заявку, не допускается Закупочной комиссией к участию в закупке в случае несоответствия участника процедуры закупки обязательным требованиям, установленным документацией о закупке.

В соответствии п. 9 ч. 10 ст. 3 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к участникам такой закупки.

Согласно пп. "и" п. 9 Информационной карты Документации участник должен иметь за последние 2 (Два) года опыт поставок аналогичного Товара (материала, оборудования) на сумму не менее чем в два раза превышающую начальную (максимальную) цену закупки.

Аналогичным товаром для целей настоящей закупки является песок.

Участник процедуры закупки в составе заявки должен представить:

Суммарную справку, подтверждающую опыт поставок Товара с указанием наименования покупателей и сумму каждой поставки, с указанием общей суммы всех поставок;

Копии документов, содержащих сведения о наличии опыта поставок аналогичного Товара (материала, оборудования).

Подтверждающими документами являются исполненные Договоры поставки с Товарными накладными по форме ТОРГ-12, и, в случае поставки техники, оборудования - Товарные накладные по форме ТОРГ-12, акты приёма-передачи.

Перед рассмотрением жалобы, Заказчиком были представлены копия заявки ООО "Снабстройпоставка", в составе которой были представлены суммарная справка и копии документов, подтверждающие опыт поставок бетона на суммы менее, чем в два раза превышающие начальную (максимальную) цену закупки, а именно на сумму 4 666 622,10 рублей;

При таких обстоятельствах довод Заявителя является необоснованным.

На заседание Комиссии Заявитель не явился, не поддержал доводы, изложенные в жалобе, не опроверг доводы изложенные в Пояснениях.

На основании вышеизложенного и в соответствии с ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "Снабстройпоставка" на действия заказчика ФГУП "ГВСУ N5" при проведении закупки N 226 - Поставка песка для строительных работ на объект АЭРО-ЭН/3 г. Энгельс Саратовской области (извещение N 31907875054)необоснованной.

Решение могут быть обжалованы в судебном порядке в течение трех месяцев со дня их принятия.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии