Постановление Федеральной антимонопольной службы от 10 июня 2019 г. N 08/04/14.3-51/2019

Заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы <...>, рассмотрев протокол и материалы дела N 08/04/14.3-51/2019 об административном правонарушении, возбужденного в отношении ООО "Регистратор доменных имен РЕГ.РУ" (адрес: пр-д Березовой рощи, д. 12, эт. 2, комн. 4, г. Москва, 125252, ОГРН 1067746613494, ИНН 7733568767, КПП 771401001, дата регистрации: 22.05.2006),

УСТАНОВИЛ:

В ФАС России поступило обращение гражданина с жалобой на контекстную рекламу регистратора доменных имен "РЕГ.РУ", распространяемую в феврале-марте 2019 года в поисковой системе Google посредством сервиса Google.AdWords.

При наборе 01.03.2019 в поисковой строке поисковой системы Google запроса "рег ру" отображается контекстная реклама следующего содержания:

РЕГ.РУ | Регистратор N1 в России

реклама www.reg.ru/ 8 (495) 580-11-11

Получите бесплатно хостинг и ssl сертификат с каждым доменом Скидки более 90%

Список Сервисов Зарегистрировать Домен Хостинг и Сервисы Служба Поддержки

Выгодно: Домены в зоне .САЙТ со скидкой до 67%

2-я Звенигородская ул, д. 13, стр. 43, Москва

Использованное в рекламе утверждение "Регистратор N1 в России" в отношении регистратора доменных имен "РЕГ.РУ", указывает на превосходство данной компании в сравнении с другими регистраторами доменных имен, поскольку "N 1" подразумевает, что рекламируемый товар является первым из числа других однородных товаров, обладая более высокими достоинствами и преимуществом перед ними.

При использовании в рекламе каких-либо сравнительных характеристик, которые указывают на превосходство товара перед товарами иных производителей ("лучший", "N1" и пр.), должны быть указаны критерии, по которым осуществляется сравнение и которые обосновывают данное утверждение.

В рекламе отсутствует информация о критериях сравнения, на основании которых утверждается о превосходстве регистратора доменных имен "РЕГ.РУ" над другими регистраторами доменных имен, что искажает смысл рекламы и вводит потребителей в заблуждение.

Использование сравнительной характеристики "Регистратор N1 в России" в рекламе без указания конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение, означает возможность проведения такого сравнения по любому критерию.

Вместе с тем согласно информации, размещенной на официальном сайте АО "РСИЦ", регистратором доменных имен Ru-Centr зарегистрировано 7.4 миллиона доменов, в то время как согласно информации, размещенной на официальном сайте ООО "Регистратор доменных имен РЕГ.РУ", им зарегистрировано 3 миллиона доменов.

Соответственно по количеству зарегистрированных доменов ООО "Регистратор доменных имен РЕГ.РУ" не обладает статусом N1 среди регистраторов доменов.

При данных обстоятельствах указание на превосходство регистратора доменных имен "РЕГ.РУ" над иными регистраторами доменных имен является некорректным и вводит потребителей в заблуждение относительно такого превосходства.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

В соответствии с частью 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Согласно объяснениям ООО "Регистратор доменных имен РЕГ.РУ", утверждение "Регистратор N1 в России" содержит указание на то, что ООО "Регистратор доменных имен РЕГ.РУ" является регистратором N 1 по количеству зарегистрированных доменных имен в России, а именно в российском сегменте доменной зоны - в доменах .ru и .рф. ООО "Регистратор доменных имен РЕГ.РУ" полагает, что критерий сравнения в рекламе присутствует, является ясным и достаточным, и подтверждается всеми общедоступными публичными источниками о количестве зарегистрированных доменов в доменных зонах .ru и .рф.

Вместе с тем регистраторы доменных имен, осуществляющие свою деятельность на территории России, вправе регистрировать сайты в различных доменных зонах. При данных обстоятельствах использованная в рекламе сравнительная характеристика "Регистратор N1 в России" не позволяет уяснить, что в рекламе осуществляется сравнение по количеству зарегистрированных доменных имен в российском сегменте доменной зоны - в доменах .ru и .рф.

Таким образом, в рекламе регистратора доменных имен "РЕГ.РУ", распространявшейся в феврале-марте 2019 года в поисковой системе Google посредством сервиса Google.AdWords, нарушены пункт 1 части 2 статьи 5, часть 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель несет ответственность за нарушение требований части 2, 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

Рекламодателем указанной рекламы является ООО "Регистратор доменных имен РЕГ.РУ" (адрес: пр-д Березовой рощи, д. 12, эт. 2, комн. 4, г. Москва, 125252, ОГРН 1067746613494, ИНН 7733568767, КПП 771401001, дата регистрации: 22.05.2006).

ООО "Регистратор доменных имен РЕГ.РУ" возможность для соблюдения требований законодательства Российской Федерации о рекламе, однако Обществом не были приняты меры по соблюдению его требований.

Таким образом, установлена вина ООО "Регистратор доменных имен РЕГ.РУ" в нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении рекламы регистратора доменных имен "РЕГ.РУ", распространяемую в феврале-марте 2019 года в поисковой системе Google посредством сервиса Google.AdWords.

ООО "Регистратор доменных имен РЕГ.РУ" включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства под N ЮЭ9965-19-6023728 от 01.08.2016 и является субъектом среднего предпринимательства.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В отношении ООО "Регистратор доменных имен РЕГ.РУ" не имеется вступивших в силу постановлений по делам об административных правонарушениях за нарушение законодательства о рекламе.

Соответственно ООО "Регистратор доменных имен РЕГ.РУ" впервые привлекается за нарушение законодательства о рекламе, иных обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Срок давности привлечения к ответственности за нарушения законодательства о рекламе по основаниям части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения не истек.

Руководствуясь пунктом 7 части 7, частью 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе", частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ПОСТАНОВИЛ:

Применить к ООО "Регистратор доменных имен РЕГ.РУ" (адрес: пр-д Березовой рощи, д. 12, эт. 2, комн. 4, г. Москва, 125252, ОГРН 1067746613494, ИНН 7733568767, КПП 771401001, дата регистрации: 22.05.2006) меры административной ответственности в виде предупреждения в порядке статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается вышестоящему должностному лицу либо в суд в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.

Заместитель руководителя <...>