Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 25 июня 2019 г. N 022/10/18.1-330/2019

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия УФАС), в составе:

Заместитель председателя Комиссии:

С<....> - заместитель руководителя управления,

Члены Комиссии:

Б <...> - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

З<...> - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

с участием представителей:

от ООО "Ивилон" - не явились уведомлены надлежащим образом;

от ООО АРЦПП "Справедливость" - П<....> (по доверенности)

рассмотрев жалобу ООО "Ивилон" (вх. N 197508 от 10.06.2019 г.) на действия организатора торгов - ООО АРЦПП "Справедливость" (ИНН 2223082434; ОГРН 107222003643) при проведении аукциона по продаже продуктов, полученных при утилизации вооружения и военной техники (извещение N 220419/8282126/01) в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции",

УСТАНОВИЛА:

В управление ФАС по Алтайскому краю поступила жалоба ООО "Ивилон" (далее - Заявитель) (вх. N 197508 от 10.06.2019 г.) на действия организатора торгов - ООО АРЦПП "Справедливость" (далее - Организатор торгов) при проведении аукциона по продаже продуктов, полученных при утилизации вооружения и военной техники (извещение N 220419/8282126/01).

Из содержания жалобы следует, что 22.04.2019 г. на официальном сайте http://torgi.gov.ru/ в сети "Интернет" Организатором торгов опубликовано извещение о проведении аукциона по продаже продуктов, полученных при утилизации вооружения и военной техники (извещение N 220419/8282126/01).

20.05.2019 г. Заявителем была подана заявка на участие в указанных торгах.

22.05.2019 г. в адрес ООО "Ивилон" поступила информация от Организатора торгов о том, что общество признано участником торгов.

23.05.2019 г. прибыв по адресу проведения торгов, представитель ООО "Ивилон" не был допущен Организатором торгов к участию в аукционе по причине того, что не был заранее оформлен пропуск для прохода в здание офисного центра, где был проведен аукцион.

Заявитель считает указанные действия Организатора торгов неправомерными.

Представители Заявителя на заседание Комиссии не явились, уведомлены надлежащим образом.

Представитель Организатора торгов пояснила, что 22.04.2019 г. на официальном сайте http://torgi.gov.ru/ в сети "Интернет" Организатором торгов опубликовано извещение о проведении аукциона по продаже продуктов, полученных при утилизации вооружения и военной техники (извещение N 220419/8282126/01).

Торги проводятся по адресу: 119334, г. Москва, Ленинский пр-т, д. 37, к.1, офис 209.

В здании офисного центра осуществляется пропускной режим, для входа в здание необходимо иметь документ, удостоверяющий личность и предварительно подать заявку на оформление пропуска для осуществления свободного прохода в здание.

Информация о необходимости заблаговременного оформления пропуска в здание была донесена до всех участником торгов в извещении о проведении торгов.

Кроме того, при подаче заявки на участие в торгах представители ООО "Ивилон" надлежащим образом оформили все необходимые пропуска, что свидетельствует об осведомленности общества о наличии пропускного режима на территории здания.

Изучив имеющиеся материалы и заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия приходит к следующему выводу.

В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

22.04.2019 г. на официальном сайте http://torgi.gov.ru/ в сети "Интернет" Организатором торгов опубликовано извещение о проведении аукциона по продаже продуктов, полученных при утилизации вооружения и военной техники (извещение N 220419/8282126/01).

В соответствии с извещением о проведении указанных торгов

Дата начала приема заявок на участие в аукционе - 23.04.2019 г.

Дата окончания приема заявок на участие в аукционе - 20.05.2019 г.

Место и время приема заявок - заявки принимаются по рабочим дням с 10.00 до 13.00 с 23.04.2019 г. до 13.00 20.05.2019 г. в письменной форме на бумажном носителе по адресу: 119334, г. Москва, Ленинский пр-т, д. 37, к. 1, офис 209.

Вниманию участников! В здании осуществляется пропускной режим, для входа в здание необходимо иметь документ, удостоверяющий личность и предварительно подать заявку на проход. Для осуществления свободного прохода в здание необходимо до 14:00 часов дня перед днем подачи заявки на участие аукционе по тел.: +7 (985) 552-72-74 подать данные Фамилии Имени Отчества лица, которое будет осуществлять подачу заявки на участие в аукционе.

Дата, время и место определения участников: 22.05.2019 г. в 12 ч. 00 мин. по адресу: 119334, г. Москва, Ленинский пр-т, д. 37, к.1, офис 209.

Дата, время и место проведения аукциона - 23.05.2019 г. в 10 ч. 00 мин. по адресу: 119334, г. Москва, Ленинский пр-т, д. 37, к.1, офис 209 (в порядке очереди по каждому лоту).

В соответствии с протоколом N 2 заседания комиссии о признании участниками торгов лиц, подавших заявки на участие в аукционе по продаже продуктов, полученных при утилизации вооружения и военной техники ООО "Ивилон" признано участником торгов.

23.05.2019 г. по адресу: 119334, г. Москва, Ленинский пр-т, д. 37, к.1, офис 209 состоялся аукцион по продаже имущества.

На аукционе по лоту N 2 зарегистрировались и присутствовали следующие участники аукциона:

1. Общество с ограниченной ответственностью "Уралгеоком-плюс", в лице представителя по доверенности от 28.03.2018 г. Ш<...>.;

2. Общество с ограниченной ответственностью "ПЗЦМ-АВИА", в лице представителя по доверенности от 22.05.2019 г. П<...>.;

3. Общество с ограниченной ответственностью "Подольские металлы" в лице представителя по доверенности от 21.05.2019 г. Р<....>

Аукционной комиссией были вскрыты конверты с предложениями о цене имущества. По результатам вскрытия конвертов участниками были поданы следующие предложения о цене имущества:

Регистр. N заявки	Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) участника аукциона	Почтовый адрес и контактная информация	Предложение о цене
1	Общество с ограниченной ответственностью "Уралгеоком-плюс" (ИНН 5911057530)	614022, г. Пермь, ул. Танкистов, д.48, кв.15	3 171 000 руб. 00 коп.
3	Общество с ограниченной ответственностью "ПЗЦМ-АВИА" (ИНН 5074028137)	142700, Московская область, район Ленинский, г. Видное, Клубный пер., д.7, пом.3	2 200 013 руб. 97 коп.
4	Общество с ограниченной ответственностью "Подольские металлы" (ИНН 6829130965)	142155, Московская область, г. Подольск, мкр., Львовский, пр-д Металлургов, д.5а, оф.1	1 417 013 руб. 97 коп.

На основании протокола N 4/2 от 23.05.2019 г. подведения итогов аукциона победителем аукциона по лоту N 2 признано общество с ООО "Уралгеоком-плюс".

23.05.2019 г. прибыв по адресу проведения торгов, представитель ООО "Ивилон" не был допущен Организатором торгов к участию в аукционе по причине отсутствия оформленного, в соответствии с требованиями извещения о проведении торгов, пропуска для прохода в здание офисного центра, где был проведен аукцион.

В соответствии с и. 2.3. извещения о проведении аукциона присутствие при оглашении предложений участников аукциона осуществляется на основании пропуска. Пропуск оформляется не позднее, чем до 14:00 часов дня перед днем проведения аукциона по телефону +7 (985)552-72-74. Допуск к месту проведения аукциона осуществляется при наличии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность и надлежащим образом оформленной доверенности в случае, если в проведении аукциона принимает участие представитель участника аукциона.

Таким образом, представители ООО "Ивилон" не оформили в установленные сроки пропуск на процедуру оглашения предложений участников, в связи с чем, Организатор торгов не имел возможности допустить указанного участника к месту проведения торгов.

ООО АРЦПП "Справедливость" была доведена информация о пропускной системе в здании, в котором располагается организатор торгов.

Кроме того, 20.05.2019 г. при подаче заявки на участие в торгах представители ООО "Ивилон" надлежащим образом оформили все необходимые пропуска, что свидетельствует об осведомленности общества о наличии пропускного режима на территории здания.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1, Федерального закона "О защите конкуренции",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Ивилон" - необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя Комиссии _______________________________ С <...>

Члены комиссии _______________________________ Б <...>

_______________________________ З <...>