Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 15 апреля 2019 г. N 077/07/00-1533/2019

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>

рассмотрев жалобы ООО "ЧОО "ШКВАЛ" (далее также - Заявитель) на действия ФГБОУ ВО "МГУ имени М.В. Ломоносова" (далее также - Заказчик) при проведении конкурсов в электронной форме на право заключения договора на оказание охранных услуг (реестровые NN 31907687621, 31907687651, 31907676821) (далее - Конкурсов) в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступили жалобы Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурсов.

По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов со стороны Заказчика выразилось в неверном установлении времени окончания подачи заявок в Конкурсных документациях.

Проанализировав заявленный довод, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанных жалоб в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая случаи, предусмотренные частью 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках).

В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС; Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупке товаров, работ, услуг (далее - Положение о закупках).

Как установлено на заседании Комиссии, 23.03.2019 и 26.03.2019 Заказчиком размещены извещения о проведении Конкурсов.

В соответствии с документациями о проведении Конкурсов, Заказчиком установлена дата и время окончания подачи заявок 04.04.2019 в 09:00 (МСК).

Вместе с тем в извещении о проведении Конкусров, на Официальном сайте указана иная информация, в соответствии с которой, дата и время окончания подачи заявок 04.04.2019 в 00:00 (МСК).

Согласно жалобе Заявителя, вышеуказанная информация ввела

ООО "ЧОО "ШКВАЛ" в заблуждение, и по этой причине общество не смогло подать заявки на участие в Конкурсах.

Как отмечает Заказчик в своих письменных возражениях, участник конкурсной процедуры при определении времени окончания подачи заявок на участие в процедуре должен руководствоваться данными ЕИС, как имеющей приоритет среди прочих сведений, в т.ч. и содержащихся в Конкурсной документации.

Вместе с тем Комиссия, учитывая фактические обстоятельства дела, оценивает возражения Заказчика критически. Жалобы Заявителя признаются Комиссией обоснованными, так как данная техническая ошибка повлияла на возможность участия в конкурентных процедурах.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются в том числе принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Согласно части 9 статьи 4 Закона о закупках в извещении об осуществлении конкурентной закупки должны быть указаны, в том числе, следующие сведения: порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке (этапах конкурентной закупки) и порядок подведения итогов конкурентной закупки (этапов конкурентной закупки).

Комиссия отмечает, что действия Заказчика, выразившиеся в установлении

в Конкурсных документациях и на Официальном сайте некорректного (противоречивого) времени окончания подачи заявок, неправомерны и нарушают требования пункта 2 части 1 статьи 3, а также части 9 статьи 4 Закона о Закупках.

Таким образом, руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пункта 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобы ООО "ЧОО "ШКВАЛ" на действия ФГБОУ ВО "МГУ имени М.В. Ломоносова" (ОГРН: 1037700258694, ИНН: 7729082090) при проведении Конкурсов обоснованными.

Установить в действиях Заказчика нарушение пункта 2 части 1 статьи 3,

а также части 9 статьи 4 Закона о Закупках.

Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального Кодекса, в Арбитражном суде г. Москвы

в течение 3 месяцев с даты его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу N 077/07/00-1533/2019 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

15.04.2019 Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>

руководствуясь пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", на основании решения Комиссии от 15.04.2019 по делу N 077/07/00-1533/2019,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

ФГБОУ ВО "МГУ имени М.В. Ломоносова" (далее также - Заказчик)

при проведении конкурсов в электронной форме на право заключения договора

на оказание охранных услуг (реестровые NN 31907687621, 31907687651, 31907676821) (далее - Конкурсы), а именно:

Заказчику вернуть всем участникам ранее поданные заявки на участие в Конкурсах с указанием о возможности повторной подачи заявок;

Заказчику внести изменения в Конкурсные документации с учётом решения Комиссии от от 15.04.2019 по делу N 077/07/00-1533/2019;

Заказчику продлить срок приема заявок на участие в Конкурсах

в соответствии с Положением о закупках;

Заказчику разместить информацию о вышеуказанных изменениях в Единой информационной системе в сфере закупок zakupki.gov.ru (далее - ЕИС);

Заказчику разместить в ЕИС информацию о новой дате окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсах, новой дате рассмотрения заявок на участие в Конкурсах и подведения итогов Конкурсов;

Заказчику исполнить настоящее предписание в срок до 09.07.2019;

Заказчику о выполнении настоящего предписания сообщить в адрес Московского УФАС России в срок до 12.07.2019 с приложением подтверждающих документов.

Настоящее предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание:

1. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренное законодательством, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.