Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 11 июня 2019 г. N 836/2019-КС

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

в присутствии представителей Государственного учреждения - ОПФ РФ по КК (далее - Заказчик) Белецкого Ю.А., Сидякина Д.А. (доверенности в материалах дела), в присутствии представителя ООО "Ре-Марк" (доверенность в материалах дела) Ольхова Д.В., рассмотрев жалобу ООО "Ре-Марк" (далее - Заявитель) на действия Государственного учреждения - ОПФ РФ по КК при проведении электронного аукциона: "Оборудование офисное и его части" (извещение N 0218100003219000022) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует неправомерный отказ в допуске к участию в электронном аукционе.

Представителем Заказчика представлено извещение о проведении электронного аукциона, документация об электронном аукционе, заявки участников закупки, протоколы, составленные в ходе проведения торгов. Представитель Заказчика не согласен с доводами жалобы и считает, что действия Заказчика при заключении контракта не противоречит Закону о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - Государственным учреждением - ОПФ РФ по КК проводился электронный аукцион: "Оборудование офисное и его части" (извещение N 0218100003219000022).

Начальная (максимальная) цена контракта - 12 427 548 ,50 рублей.

В извещении и документации установлены запреты и ограничения на основании постановления Правительства РФ от 26.09.2016 г. N 968 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов радиоэлектронной продукции, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно протоколу N 0218100003219000022-0 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 27.05.2019 г. ООО "Ре-Марк", (Заявка N 105090850), отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании п.2) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе несоответствие информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

На основании ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с п.2) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Заказчик пояснил, что в связи с эксплуатацией Заказчиком гарантийных принтеров (государственный контракт от 01.08.2018 N 20-246-Д, товарная накладная от 13.09.2018 N 74, акт приемки товара, государственный контракт орт 26.09.2016 N 20-424-Д) производства фирмы Oki - B432dn и Kraftway - KRP432, кприобретению были заявлены оригинальные запасные части, а именно: тонер- картридж производства фирмы Oki 45807121/45807111 совместимость с принтерами: Oki B432dn, Kraftway KRP432 и драм-картридж производства фирмы Oki 44574302 совместимость с принтерами: Oki B432dn, Kraftway KRP432.

В соответствии с Разделом 5 "Техническая часть документации об электронном аукционе" Заказчиком установлено:

N п/п	Наименование товара, входящего в объект закупки	Ед. изм.	Кол-во	Требования, установленные к функциональным, техническим, качественным характеристикам товара, входящего в объект закупки (показатели, в соответствии с которыми будет устанавливаться эквивалентность/соответствие)
				Наименование показателя	Значение показателя
1	2	3	4	5	6
1	Тонер-картридж Oki 45807121/45807111 (оригинальный)*	шт.	950	Совместимость с принтерами: Oki B432dn, Kraftway KRP432	наличие
				Цвет тонера	черный
				Ресурс страниц при 5% заполнении тонером листа формата A4, шт	не менее 12000
2	Драм-картридж Oki 44574302 (оригинальный)*	шт.	475	Совместимость с принтерами: Oki B432dn, Kraftway KRP432	наличие
				Цвет отпечатка	черный
				Ресурс страниц при 5% заполнении тонером листа формата A4, шт.	не менее 25000

В соответствии с ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В извещении и аукционной документацией установлены запреты в соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.09.2016 г. N 968 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов радиоэлектронной продукции, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно письму официального представителя производителя, OKI DATA CORPORATION от 24.05.2019 г. N ОТ-076/19 тонер-картридж Oki 45807121 производится исключительно в Великобритании, а драм-картридж Oki 44574302 - в Таиланде.

Согласно письму АО "Крафтвэй корпорэйшн ПЛС", являющимся производителем принтеров и МФУ под торговой маркой "Kraftway" в соответствии с технической документации производителя на принтеры Kraftway KRP432 необходимо использовать оригинальные картриджи, т.к. гарантия сохраняется только при использовании оригинальных расходных материалов, в соответствии с установленными требованиями производителя печатного оборудования.

Печатное оборудование "KRAFTWAY" в комплекте с оригинальны ми расходными материалами сертифицировано согласно российскому Техническому регламенту Таможенного Союза на соответствие требованиям безопасности и электромагнитной совместимости (сертификаты соответствия ГОСТ Р, ЕАС). При использовании неоригинальных картриджей действие данных сертификатов прекращается.

Предложение участника в отношении объекта закупки должно полностью соответствовать требованиям к закупке, установленным заказчиком в документации об аукционе.

В своей заявке ООО "Ре-Марк" предложил:

- по позиции N 1 "Тонер-картридж Oki 45807121/45807111 (оригинальный)" и по позиции N 2 "Драм-картридж Oki 44574302 (оригинальный)" указано наименование страны происхождения товара - "Китай".

Таким образом, отклонение заявки ООО "Ре-Марк" по причинам, указанным в протоколе от 27.05.2019 г. N 0218100003219000022-0, не противоречит Закону о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Ре-Марк" необоснованной.

Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0218100003219000022).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.