Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 28 мая 2019 г. N ВП-62/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

в соответствии с ч.4, ч.15, ст.99 Закона о контрактной системе по обращению ГБУЗ "Городская больница N3 г. Новороссийска" МЗ КК проведена внеплановая проверка при проведении электронного аукциона: "Поставка лекарственных препаратов" (извещение N 0318300409419000042),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступило обращение ГБУЗ "Городская больница N3 г. Новороссийска" МЗ КК о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заказчиком допущена ошибка при публикации Извещения, которая не позволяет своевременно опубликовать протокол рассмотрения первых частей. Разночтения в Информационной карте и Извещении в части установления даты и времени проведения аукциона в электронной форме: указано 20.05.2019 г., необходимо 23.05.2019 г.

Заказчиком представлена документация об электронном аукционе, письменные пояснения по существу обращения.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУЗ "Городская больница N3 г. Новороссийска" МЗ КК проводился электронный аукцион: "Поставка лекарственных препаратов" (извещение N 0318300409419000042).

Начальная (максимальная) цена контракта - 499 948,60 руб.

Согласно ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с п.6) ст.42 Закона о контрактной системе Заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, следующая информация: срок, место и порядок подачи заявок участников закупки.

Согласно п.5) ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: дата проведения такого аукциона в соответствии с частью 3 статьи 68 настоящего Федерального закона.

Заказчиком Извещение размещено 30.04.2019 г. в 11:48:

В Разделе 1 "Информационная карта" аукционной документации	В Извещении
Окончание срока подачи заявок 17.05.2019 г. в 10:00	Окончание срока подачи заявок 17.05.2019 г. в 10:00
Дата окончания сока рассмотрения 20.05.2019 г.	Дата окончания сока рассмотрения 17.05.2019 г.
Дата проведения электронного аукциона 23.05.2019 г.	Дата проведения электронного аукциона 20.05.2019 г.

Заказчиком в нарушение ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе допущены разночтения в Информационной карте и Извещении в части установления даты и времени проведения аукциона в электронной форме: указано 20.05.2019 г., необходимо 23.05.2019 г.. даты окончания срока рассмотрения первых частей: указано 17.05.2019 г., необходимо 20.05.2019 г.

Указанные нарушения содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.6 ст.67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

1) об идентификационных номерах заявок на участие в таком аукционе;

2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий идентификационный номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе;

4) о наличии среди предложений участников закупки, признанных участниками электронного аукциона, предложений о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если условия, запреты, ограничения допуска товаров, работ, услуг установлены заказчиком в документации об электронном аукционе в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.7 ст.67 Закона о контрактной системе указанный в части 6 настоящей статьи протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

Согласно информации размещенной в Извещении дата окончания сока рассмотрения 17.05.2019 г., следовательно, в соответствии с ч.7 ст.67 Закона о контрактной системе протокол рассмотрения первых частей заявок должен быть размещен 17.05.2019 г.

Согласно сведений, размещенных на электронной торговой площадке - АО "Единая электронная торговая площадка".

Таким образом, Заказчиком протокол рассмотрения первых частей заявок не размещен, чем нарушена ч.7 ст.67 Закона о контрактной системе.

Таким образом Заказчиком нарушены положения ч.3 ст.7, ч.7 ст.67 Закона о контрактной системе, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

По результатам внеплановой проверки в действиях Заказчика - ГБУЗ "Городская больница N3 г. Новороссийска" МЗ КК установлено нарушение ч.3 ст.7, ч.7 ст.67 Закона о контрактной системе.

Заказчику - ГБУЗ "Городская больница N3 г. Новороссийска" МЗ КК (аукционной комиссии) выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ N 30

по делу NВП-62/2019 о нарушении

законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

28 мая 2019 года г. Краснодар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

на основании своего решения от 28.05.2019 г. по делу NВП-62/2019, принятого по результатам проведения внеплановой проверки в отношении ГБУЗ "Городская больница N3 г. Новороссийска" МЗ КК при проведении электронного аукциона: "Поставка лекарственных препаратов" (извещение N 0318300409419000042) в части соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе), руководствуясь ч.ч.15, 22 ст.99 Закона о контрактной системе, предписывает:

Заказчику - ГБУЗ "Городская больница N3 г. Новороссийска" МЗ КК (аукционной комиссии) устранить нарушение ч.3 ст.7, ч.7 ст.67 Закона о контрактной системе путем отмены протоколов, составленных в ходе проведения электронного аукциона и внесения изменений в извещение и аукционную документацию в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и с учетом решения по делу N ВП-62/2019 от 28.05.2019 г.

Продлить срок окончания подачи заявок в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

3. Настоящее предписание должно быть исполнено в течение 5-ти рабочих дней со дня размещения в ЕИС.

4. В срок до 14.06.2019 г. представить в Краснодарское УФАС России доказательства исполнения настоящего предписания.

Настоящее предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

В случае неисполнения данного предписания, Краснодарское УФАС России на основании ч.25 ст.99 Закона о контрактной системе вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.