Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 12 июля 2019 г. N 055/05/18-573/2019

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее - Омское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - заместитель руководителя Омского УФАС России, рассмотрев материалы, свидетельствующие о признаках нарушения индивидуальным предпринимателем <_> требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Омского УФАС России поступило обращение гражданина <_> (вх. 1821э от 25.02.2019) по факту осуществления 25.02.2019 в 09:25 часов на его абонентский номер <_> телефонного звонка рекламного характера с предложением по карте рассрочки "Халва" от абонента +7(495)1365721.

По утверждению заявителя, рекламная информация была направлена без его предварительного согласия на получение рекламы, что является нарушением части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе", согласно которой распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе", согласие абонента может быть выражено в любой форме, достаточной для его идентификации и подтверждения волеизъявления на получение рекламы от конкретного рекламораспространителя.

При этом именно на рекламораспространителя возложена обязанность доказать наличие согласия абонента на получение рекламы, и именно он несет ответственность за распространение ненадлежащей рекламы.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Федерального агентства связи (www.rossvyaz.ru), абонентский номер +74951365721 принадлежит номерной емкости, закрепленной за оператором подвижной связи ПАО "ВымпелКом" (г. Москва).

На запрос Омского УФАС России ПАО "ВымпелКом" представлена информация, из которой следует: "_цифровой идентификатор, указанный в Вашем запросе, совпадает с абонентским номером +74951365721, который был выделен <_> на основании договора об оказании услуг связи "Билайн" N 694367848 от 30.07.2018 года".

По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе") ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу части 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 Федерального закона "О рекламе", несет рекламораспространитель.

По определению (пункт 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе") ИП <_> является рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 20 и 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Возбудить производство по делу N 055/05/18-573/2019 по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе".

2. Признать лицами, участвующими в деле:

- заявитель <_>;

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ИП <_>;

- заинтересованное лицо - ПАО "ВымпелКом" (ИНН 7713076301, ОГРН 1027700166636, юридический адрес: ул. Восьмого Марта, дом 10, стр. 14, г. Москва, 127083).

3. Назначить дело N 055/05/18-573/2019 к рассмотрению на 30 июля 2019 года в 15:00 часов по адресу: 644010, г. Омск, пр. К. Маркса, 12 А, к. 102.

4. ИП <_> в срок до 26 июля 2019 года представить в адрес Омского УФАС России письменный отзыв на настоящее определение.

Одновременно предупреждаю, что непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), а равно предоставление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо предоставление недостоверных сведений (информации) влечет за собой административное наказание в виде административного штрафа в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Явка представителей ИП <_>, ПАО "ВымпелКом" для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.