Предупреждение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области от 5 июля 2019 г.

В Новгородское УФАС России (далее - Управление) поступило заявление ООО "Новгородские пассажирские автостанции" (далее - Заявитель, ООО "НПА", Общество), содержащее сведения о возможных признаках нарушения антимонопольного законодательства <Е_> (далее - перевозчик, маршрутное такси "ВАЛДАЙАВТОТУР").

Заявителю стало известно, что в сети интернет по адресу: https://vk.com/valday_v.novgorod), на фоне, принадлежащей Заявителю на праве собственности, Валдайской автостанции размещена информация рекламного характера с фотографиями о перевозке маршрутным такси "ВАЛДАЙАВТОТУР" следующего содержания: "Осуществляем перевозки пассажиров по маршруту: Валдай - Великий Новгород - Валдай. Стоимость проезда 200-250 рублей в одну сторону".

Однако <Е_> (перевозчик, маршрутное такси "ВАЛДАЙАВТОТУР") не заключал с ООО "Новгородские пассажирские автостанции" договор на оказание услуг автостанции, чем нарушил Приказ департамента транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области N355 от 11.12.2015 года в котором указано, что на территории автостанции запрещается осуществление деятельности по перевозке (организации перевозки) пассажиров третьими лицами, не наделенными в установленном порядке правами осуществления регулярных автобусных перевозок по маршрутам пригородного и межмуниципального сообщений и не связанными договорными отношениями с ООО "Новгородские пассажирские автостанции, в том числе осуществление деятельности такси и частного извоза, как на возмездной, так и на безвозмездной основе, включая поиск, подбор и сбор пассажиров, осуществление оферты и предложений, рекламная деятельность, посадка и высадка, пассажиров, а также иной подобной деятельности без согласования с ООО "НПА". Министерство транспорта, дорожного хозяйства и цифрового развития Новгородской области по запросу Управления представило следующую информацию (сведения). В соответствии с положениями Федерального закона от 13.07.2015 N220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" свидетельства об осуществлении регулярных перевозок по маршруту N285 "Великий Новгород - Валдай" выданы ООО "Валдайское АТП" (серия 000053 N34) и ООО "Фабус" (серия 000053 N000026). Свидетельство об осуществлении регулярных перевозок по маршруту "Валдай-Великий Новгород-Валдай", карта маршрута по названному маршруту индивидуальному предпринимателю <Е_>не выдавались, договора (гocyдapcтвенные контракты) на право осуществления перевозок по названному направлению с <Е_>не заключались. Согласно информации, представленной ООО "Новгородские пассажирские автостанции" в Управление, Обществом заключены агентские договора на оказание услуг автостанции с пятью перевозчиками из Новгородской области и двумя перевозчиками из иных регионов РФ. Таким образом, региональный рынок осуществления регулярных перевозок, является конкурентным, с умеренным количеством хозяйствующих субъектов - исполнителей данной услуги.

В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Согласно статье 14.8 Закона о защите конкуренции не допускаются иные формы недобросовестной конкуренции наряду с предусмотренными статьями 14.1 - 14.7 настоящего Федерального закона.

Таким образом, вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии признаков недобросовестной конкуренции, запрещенной статьей 14.8 Закона о защите конкуренции, в действиях <Е_>выразившихся в осуществлении регулярных перевозок по маршруту "Валдай-Великий Новгород-Валдай" без получения соответствующего Свидетельства об осуществлении регулярных перевозок и без наличия договора (гocyдapcтвенного контракта) на право осуществления перевозок по названному направлению, что не соответствует требованиям Федерального закона от 13.07.2015 N220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", тем самым получая преимущество перед другими участниками рынка, которые получают соответствующие Свидетельства, что имеет признаки нарушения ИП Ефимовым Е.Н. статьи 14.8 Закона о защите конкуренции.

Кроме того, совершенные <Е_>действия могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам, также оказывающим услуги регулярных перевозок на региональном рынке в Новгородской области с соблюдением всех требований законодательства.

В связи с наличием в действиях (бездействии) индивидуального предпринимателя <Е_>признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренного статьей 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), запрещающей недобросовестную конкуренцию, выразившихся в осуществлении регулярных перевозок по маршруту "Валдай-Великий Новгород-Валдай" без получения соответствующего Свидетельства об осуществлении регулярных перевозок и без наличия договора (гocyдapcтвенного контракта) на право осуществления перевозок по названному направлению, что не соответствует требованиям Федерального закона от 13.07.2015 N220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", тем самым получая преимущество перед другими участниками рынка, которые получают соответствующие Свидетельства.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее - Управление) на основании статьи 39.1 Закона о защите конкуренции предупреждает индивидуального предпринимателя <Е_>о необходимости прекращения указанных действий (бездействия), нарушающих антимонопольное законодательство, и с этой целью:

- в срок до 29 июля 2019 года прекратить распространение (размещение) рекламы в сети Интернет по адресу: https://vk.com/valday_v.novgorod), на фоне Валдайской автостанции с фотографиями о перевозке маршрутным такси "ВАЛДАЙАВТОТУР" следующего содержания: "Осуществляем перевозки пассажиров по маршруту: Валдай - Великий Новгород - Валдай. Стоимость проезда 200-250 рублей в одну сторону".

О выполнении настоящего предупреждения индивидуальному предпринимателю <Е_>сообщить в Управление в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения, с приложением документальных доказательств, в частности, скрин-шоты интернет сайта по адресу: https://vk.com/valday_v.novgorod), на которых отсутствуют материалы рекламного характера о перевозке маршрутным такси "ВАЛДАЙАВТОТУР" пассажиров по маршруту: Валдай - Великий Новгород - Валдай.

Примечание:

В соответствии с частью 7 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции при условии выполнения предупреждения дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается и лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с его устранением.

В соответствии с частью 8 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения.

Руководитель Управления

Государственный советник РФ 2 класса О.С. Виниченко

Паньков С.Е.

8(816-2) 73-88-51