Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области от 9 июля 2019 г. N 057/01/17-498/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области (далее - Орловское УФАС России, Управление) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: <_> (далее - Комиссия),

рассмотрев дело N 057/01/17-498/2019 по признакам нарушения Управления муниципального имущества и архитектуры администрации Орловского района Орловской области (ИНН 5720004640, ОГРН 1025700697274, юридический адрес: 302520, Орловская область, Орловский район, пгт. Знаменка, ул. Ленина, д.13, пом. 60, ком.7, почтовый адрес и место нахождения: 302040, г. Орел, ул. Полярная, д.12) части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), с участием на заседании представителей заявителя: ООО "Водсервис Пахомовский" <_> (доверенность от 09.01.2019 б/н), <_> (доверенность от 09.01.2019 б/н), <_> (доверенность от 09.01.2019 б/н), в присутствии представителя ответчика Управления муниципального имущества и архитектуры администрации Орловского района Орловской области - <_> (без права участия в деле, ввиду ненадлежащим образом оформленной доверенности, на представление интересов УМИИА)

УСТАНОВИЛА:

Дело N 057/01/17-498/2019 в отношении Управления муниципального имущества и архитектуры администрации Орловского района Орловской области (далее - УМИИА) было возбуждено 25.06.2019 и назначено к рассмотрению на 09.07.2019 на 10 часов 00 минут.

Определением о назначении дела N 057/01/17-498/2019 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 25.06.2019 N 3028/02 у УМИИА были запрошены: 1) письменные пояснения относительно наличия/отсутствия нарушений действующего законодательства при подготовке (разработке) документации на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов централизованных систем теплоснабжения и горячего водоснабжения, расположенных на территории Орловского района Орловской области; 2) обоснование экономической целесообразности установления размера задатка в размере 5 000 000 рублей (по каждому лоту) для обеспечения исполнения обязательств по заключению концессионного соглашения.

03.07.2019 в адрес Орловского УФАС России поступили объяснения УМИИА по рассматриваемому делу (письмо от 03.07.2019 N 777).

04.07.2019 от УМИИА поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела N 057/01/17-498/2019 в связи с невозможностью явки представителя УМИИА Голиковой И.В., обладающей всей информацией по рассматриваемому делу, по причине нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске.

Указанное ходатайство было рассмотрено Комиссией на заседании 09.07.2019. В результате рассмотрения в удовлетворении ходатайства УМИИА было отказано.

В ходе рассмотрения дела ООО "Водсервис Пахомовский" были представлены дополнительные пояснения по возбужденному делу.

В частности, было заявлено о том, что условия размещенного на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской федерации, предложения о заключении концессионного соглашения отличаются от условий, предложенных лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения, что, по мнению заявителя, является недопустимым.

Установленный УМИИА размер задатка по лотам N 1 и N 2 в размере 5,0 млн. рублей по каждому лоту несоизмерим с предметом концессии, является экономически необоснованным и ограничивает доступ к участию в конкурсе путем создания преимущественных условий участия в конкурсе хозяйствующих субъектов, имеющим возможность отвлечения значительной суммы денежных средств из оборота.

Заслушав позицию заявителя и рассмотрев материалы, представленные сторонами по делу N 057/01/17-498/2019, Комиссия Орловского УФАС России приняла решение об отложении рассмотрения данного дела, в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции Комиссия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

1. Отложить рассмотрение дела N 057/01/17-498/2019.

2. Назначить рассмотрение дела N 057/01/17-498/2019 на 13.08.2019 в 09 час. 30 мин. по адресу: г. Орёл, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 21, 3-й этаж, каб. 4.

3. Сторонам по делу надлежит в срок до 31.07.2019 представить следующую информацию и документы, заверенные надлежащим образом

3.1. ООО "Водсервис Пахомовский":

- уточненные требования со ссылкой на нормативные правовые акты, обосновывающие позицию заявителя.

3.2. УМИИА администрации Орловского района Орловской области:

- письменные пояснения, с изложением правовой позиции по дополнительно приведенным доводам заявителя как в ходе рассмотрения дела N 057/01/17-498/2019 09.07.2019, так и в пояснениях по данному делу от 09.07.2019 б/н, в том числе:

- от кого исходила инициатива заключения концессионного соглашения в отношении объектов централизованных систем теплоснабжения и горячего водоснабжения, расположенных на территории Орловского района и какие условия предлагались инициатором заключения концессионного соглашения;

- вносились ли изменения в предложения, определенные инициатором заключения концессионного соглашения при размещении извещения о проведении торгов (правомочность внесения изменений со ссылкой на нормативные правовые акты);

- порядок возвращения задатка победителю конкурса;

- экономическое обоснование установления задатка в размере 5,0 млн. рублей по каждому лоту, с приложением соответствующих документов.

Лица, привлеченные к участию в деле, вправе представить иную информацию, документы или сведения (в случае наличия и/или необходимости), имеющие значение для рассмотрения настоящего дела по существу.

Обращаем Ваше внимание, что за непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений (информации) по требованию антимонопольного органа, а равно представление заведомо недостоверных сведений (информации), статьей 19.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Явка лиц, участвующих в деле, или их представителей с надлежащим образом оформленными полномочиями обязательна. Полномочия представителей оформляются и подтверждаются доверенностью - специальным документом, дающим право либо на совершение всех процессуальных действии и ведение любых дел в антимонопольном органе, либо на ведение конкретного дела и на совершение конкретного процессуального действия в антимонопольном органе.

С материалами дела можно ознакомиться в любой день в рабочее время в понедельник-четверг с 830 до 1730 часов, в пятницу с 830 до 1615 часов (перерыв с 1300 до 1345 часов) по адресу: г. Орел, ул. Салтыкова-Щедрина, 21, 3-й этаж, каб.15 до начала заседания Комиссии.