Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 12 июля 2019 г.

Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд:

Заместитель Председателя Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "БЕЗОПАСНОСТЬ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ" (вх. N 10267 от 01/07.2019 г.) о включении сведений в отношении ООО "ПАК ГРУПП" (ИНН: 7725381684, КПП: 771501001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0311200046519000014 на предмет: Поставка сухих пайков для детей - участников районных конкурсов, в присутствии:

- представитель заявителя - <_> (доверенность N 43 от 03.07.2019 г.), <_> (доверенность N45 от 03.07.2019 г.), <_> (доверенность N 44 от 03.07.2019 г.), <_> (доверенность N 46 от 08.07.2019 г.) ;

- представитель ООО "ПАК ГРУПП" - не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "БЕЗОПАСНОСТЬ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ" (вх. N 10267 от 01/07.2019 г.) о включении сведений в отношении ООО "ПАК ГРУПП" (ИНН: 7725381684, КПП: 771501001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0311200046519000014 на предмет: Поставка сухих пайков для детей - участников районных конкурсов.

Комиссия по результатам изучения имеющихся документов, доводов сторон приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении электронного аукциона N 0311200046519000014 размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 18.03.2019 г.

Начальная (максимальная) цена контракта 718503,04 рубля;

Дата и время начала подачи заявок 18.03.2019 г. 15:55.;

Дата и время окончания подачи заявок 26.03.2019 г. 07:00 ;

Дата проведения аукциона в электронной форме 29.03.2019 г.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 29.03.2019 г. победителем электронного аукциона был признан участник ООО "ПАК ГРУПП" с ценовым предложением в 714910,52 рублей. (Таб. 1)

Таб.1

Идентификационный номер заявки	Предложение о цене контракта	Участник электронного аукциона	Решение о соответствии или о несоответствии заявки требованиям Федерального закона и документации
1161783	714 910,52	ООО "ПАК ГРУПП"" ИНН (7725381684, KPP 771501001, Страна: Российская Федерация; ОКАТО: 45280561000; Почтовый индекс: 127254; Субъект РФ: Москва; Город: Бутырский ; Улица: Руставели; Дом: 14 корпус 6; Офис: ком 83-85;)	Соответствует
1164280	718 503,03	ООО "РТК"" ИНН (5835106327, KPP 583501001, Страна: Российская Федерация; ОКАТО: 56401373000; Почтовый индекс: 440066; Субъект РФ: Пензенская; Город: Пенза; Улица: Строителей; Дом: 148; Офис: 224;)	Соответствует

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

12 апреля 2019 года между заказчиком и ООО "ПАК ГРУПП" был заключен государственный контракт N014 на поставку сухих пайков для детей - участников районных конкурсов.

Согласно п. 1.1 Технического задания Поставщик обязан осуществить поставку товара в течение 7 (семи) дней с даты заключения контракта.

В установленный контрактом срок, ООО "ПАК ГРУПП" поставка товара, предусмотренного положениями технического задания не была произведена.

26 апреля 2019 года заказчиком в адрес ООО "ПАК ГРУПП" была направлена претензия (исх. N 1577-исх от 26.04.2019 г.), о необходимости поставки товара, а также оплате пени и штрафов предусмотренных положениями заключенного контракта. Ответа на указанную претензию от поставщика не поступило.

08 мая 2019 года заказчиком в адрес ООО "ПАК ГРУПП" повторно была направлена претензия (N1696-исх от 08.05.2019 г.) с указанием на факт того, что поставка товара осуществлена не была. Кроме того, потребность в товаре, на поставку которого был заключен контракт, заканчивается 13 мая 2019 года. Ответа на повторную претензию, поставщик также не направил.

Согласно п. 10.5 заключенного контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств:

- отказ Поставщика передать Заказчику товар или принадлежности к нему (пункт 1 статьи 463, абзац второй статьи 464 ГК РФ);

- существенное нарушение поставщиком требований к качеству товара, а именно обнаружение Заказчиком неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения и других подобных недостатков (пункт 2 статьи 475 ГК РФ);

- невыполнение поставщиком в разумный срок требования Заказчика о доукомплектованности товара (пункт 1 статьи 480 ГК РФ);

- неоднократное нарушение Поставщиком сроков поставки товаров (пункт 2 статьи 523 ГК РФ).

В связи с тем, что ООО "ПАК ГРУПП" в предусмотренные контрактом сроки не поставило товар, поставка которого предусмотрена заключенным контрактом, 20 мая 2019 года заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Данное решение было направлено заказчиком в адрес ООО "ПАК ГРУПП" заказным письмом 21 мая 2019 года, однако поставщиком получено не было. (Рис.1), а также данное решение было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 21 мая 2019 года. (Рис.2). Кроме этого, решение заказчика об одностороннем отказе было направлено по электронной почте.

В соответствии с п. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 21 июня 2019 г.

Согласно, п.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из этого, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу 02 июля 2019 года.

Представитель ООО "ПАК ГРУПП" на заседание Комиссии Татарстанского УФАС России не явился, извещен надлежащим образом путем направления телеграммы, а также по адресу электронной почты, указанной в тексте заключенного контракта, письменные пояснения не представил.

Комиссия Татарстанского УФАС России изучив представленные и имеющиеся материалы, пояснения заказчика, решила включить сведения в отношении ООО "ПАК ГРУПП" в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0311200046519000014 на предмет: Поставка сухих пайков для детей - участников районных конкурсов, ввиду ненадлежащего исполнения заключенного контракта.

В соответствии с п. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно п. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года N1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" Комиссия,

РЕШИЛА:

Включить сведения в отношении ООО "ПАК ГРУПП" (ИНН: 7725381684, КПП: 771501001; 127254, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦАРУСТАВЕЛИ, ДОМ 14, СТРОЕНИЕ6, ЭТАЖ 4 КОМ 83-85) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0311200046519000014 на предмет: Поставка сухих пайков для детей - участников районных конкурсов, сроком на два года.

Датой включения сведений в отношении ООО "ПАК ГРУПП" (ИНН: 7725381684, КПП: 771501001), в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]