В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия
Организатора торгов при проведении Торгов.
По мнению Заявителя, нарушение со стороны Организатора торгов выразилось в
неуказании в сообщении о проведении Торгов информации об обременении в
отношении предмета Торгов, а также в неразмещении ответа на запрос о разъяснении
положений документации в открытых источниках.
В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам
настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия
(бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной
площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и
проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если
торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством
Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и
проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N
223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за
исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством
Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Торги по продаже имущества проводится в соответствии с Федеральным законом
от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального
имущества" (далее - Закон о приватизации) и постановлением Правительства
Российской Федерации от 27.08.2012 N 860 "Об организации и проведении продажи
государственного или муниципального имущества в электронной форме", которым
утверждено Положение об организации и проведении продажи государственного или
муниципального имущества в электронной форме (далее - Положение).
На официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о
проведение торгов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
www.torgi.gov.ru (далее - Официальный сайт) 03.10.2016 размещено извещение о
проведении Торгов. Дата окончания подачи заявок - 15.11.2016.Дата проведения
торгов- 23.22.2016.
Согласно доводу жалобы Заявителя сообщение о проведении Торгов не содержит
информацию о наличии в нежилых помещениях вентиляционных шахт и иных
коммуникаций. Также, Заявителем оспаривается невключение в проект договора условия
о порядке прохода через нежилые помещения, с учетом интересов иных собственников
Идентификатор
помещений, использующих коммуникации, расположенные в реализуемом помещении.
Одновременно, Заявителем обжалуются действия Организатора торгов по неразмещению
ответа на запрос о разъяснении положений документации, данных иному
заинтересованному лицу.
В рамках заседания Комиссии Организатором торгов даны письменные пояснения,
согласно которым сообщение о проведении Торгов содержит сведения, позволяющие
индивидуализировать предмет договора купли-продажи. В частности, в составе
документации о Торгах опубликован кадастровый паспорт объекта недвижимого
имущества, справка из БТИ. Также, Организатор торгов пояснил, что в отношении
реализуемого объекта, в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра
прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - Выписка из ЕГРП) сервитут
или иное обременение не зарегистрировано. Право Заявителя на ограниченное
использование реализуемого помещения подлежит установлению в соответствии
нормами гражданского законодательства.
Комиссия, изучив представленные документы и сведения установила следующее.
Согласно пункту 4 статьи 32.1 Закона о приватизации для проведения продажи
государственного или муниципального имущества в электронной форме организатор
обязан использовать информационные системы, обеспечивающие:
1) свободный и бесплатный доступ к информации о проведении продажи в
электронной форме, а также к правилам работы с использованием таких систем;
2) возможность представления претендентами заявок и прилагаемых к ним
документов в форме электронных документов;
3) хранение и обработку в электронной форме заявок и иных документов,
представляемых претендентами, с использованием сертифицированных в
установленном законодательством Российской Федерации порядке средств защиты
информации;
4) защиту информации (заявок и иных документов), представляемой
претендентами, в том числе сохранность указанной информации, предупреждение ее
уничтожения, несанкционированных изменения и копирования;
5) создание, обработку, хранение и представление в электронной форме
информации и документов, в том числе об итогах продажи в электронной форме;
6) бесперебойное функционирование таких систем и доступ к ним пользователей, в
том числе участников продажи в электронной форме, в течение всего срока проведения
такой продажи.
В соответствии с частью 3 статьи 15 Закона о приватизации информационное
сообщение о продаже государственного или муниципального имущества должно
содержать, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным
законом, следующие сведения:
1) наименование государственного органа или органа местного самоуправления,
принявших решение об условиях приватизации такого имущества, реквизиты
указанного решения;
2) наименование такого имущества и иные позволяющие его индивидуализировать
сведения (характеристика имущества);
3) способ приватизации такого имущества;
Идентификатор
4) начальная цена продажи такого имущества;
5) форма подачи предложений о цене такого имущества;
6) условия и сроки платежа, необходимые реквизиты счетов;
7) размер задатка, срок и порядок его внесения, необходимые реквизиты счетов;
8) порядок, место, даты начала и окончания подачи заявок, предложений;
9) исчерпывающий перечень представляемых участниками торгов документов и
требования к их оформлению;
10) срок заключения договора купли-продажи такого имущества;
11) порядок ознакомления покупателей с иной информацией, условиями договора
купли-продажи такого имущества;
12) ограничения участия отдельных категорий физических лиц и юридических лиц
в приватизации такого имущества;
13) порядок определения победителей (при проведении аукциона,
специализированного аукциона, конкурса) либо лиц, имеющих право приобретения
государственного или муниципального имущества (при проведении его продажи
посредством публичного предложения и без объявления цены);
14) место и срок подведения итогов продажи государственного или
муниципального имущества;
15) сведения обо всех предыдущих торгах по продаже такого имущества,
объявленных в течение года, предшествующего его продаже, и об итогах торгов по
продаже такого имущества;
16) размер и порядок выплаты вознаграждения юридическому лицу, которое в
соответствии с пунктом 1 статьи 6 настоящего Федерального закона осуществляет
функции продавца федерального имущества и (или) которому решением Правительства
Российской Федерации поручено организовать от имени Российской Федерации
продажу приватизируемого федерального имущества.
Постановлением Правительства Москвы от 28.06.2016 N 371-ПП утверждены
Единые требования к проведению торгов по продаже имущества, принадлежащего на
праве собственности городу Москве, торгов на право заключения договоров аренды и
иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении имущества,
принадлежащего на праве собственности городу Москве" (далее - Единые требования к
проведению торгов).
Согласно пункту 5.4 Единых требований к проведению торгов документация о
торгах, помимо информации и сведений, содержащихся в информационном сообщении
(извещении) о проведении торгов, должна содержать:
- Копию документа, подтверждающего согласие собственника имущества на
заключение договора, предусматривающего переход прав в отношении имущества;
- Справку Государственного бюджетного учреждения города Москвы Московского
городского бюро технической инвентаризации (БТИ) по форме N 5 (при наличии);
- Кадастровый паспорт объекта недвижимого имущества или выписку из
кадастрового паспорта объекта недвижимого имущества (при проведении торгов в
отношении объектов недвижимого имущества);
- Полученную не ранее чем за 6 месяцев до даты размещения на официальном
сайте торгов информационного сообщения (извещения) о проведении торгов выписку из
Идентификатор
Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- Документы, подтв
