Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия),
в отсутствие представителей ООО "Авентура" (уведомлено надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 11.03.2019 N ТФ/10801/19),
рассмотрев жалобу ООО "Авентура" (далее также - Заявитель) на действия ПАО "ОАК" (далее также - Заказчик) при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по организации и проведению пресс-туров (реестровый N 31907559452, далее - Закупка) в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки. Жалоба мотивирована нарушением Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках).
По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика выразилось в нарушении порядка дачи разъяснений положений документации, а именно в неразмещении их в единой информационной системе (далее - ЕИС) в сроки, предусмотренные ч. 3 ст. 3.2 Закона о закупках, что нарушает права и законные интересы Заявителя, поскольку не позволяет подготовить заявку на участие в Закупке.
Проанализировав заявленный довод, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.
Заказчик с нарушением сроков размещения разъяснений положений документации согласился, при этом в письменных возражениях указывает, что допущенное нарушение не повлияло на права и законные интересы Заявителя, так как последний подал заявку на участие в Закупке, а его заявка в части, касающейся запроса разъяснений, требованиям Документации соответствует.
Комиссия, рассмотрев представленные на заседании сведения и материалы, учитывая согласие представителя Заказчика с жалобой, признает её обоснованной.
Согласно ч. 2 ст. 3.2 Закона о закупках любой участник конкурентной закупки вправе направить заказчику в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и положением о закупке, запрос о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке.
Частью 3 ст. 3.2 Закона о закупках предусмотрено, что в течение трех рабочих дней с даты поступления запроса, указанного в части 2 настоящей статьи, заказчик осуществляет разъяснение положений документации о конкурентной закупке и размещает их в единой информационной системе с указанием предмета запроса, но без указания участника такой закупки, от которого поступил указанный запрос. При этом заказчик вправе не осуществлять такое разъяснение в случае, если указанный запрос поступил позднее чем за три рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке.
Учитывая направление Заявителем запроса 21.02.2019 срок, предусмотренный на дачу разъяснений положений Документации, истекал 26.02.2019.
При этом ответ на запрос о разъяснении положений Документации размещен Заказчиком в ЕИС только 04.03.2019, в нарушение ч. 3 ст. 3.2 Закона о закупках. При таких обстоятельствах доводы жалобы признаются обоснованными.
Вместе с тем Комиссия соглашается с возражениями Заказчика в части того, что действия последнего в данном конкретном случае не привели ни к каким негативным последствиям для Заявителя, учитывая его участие в Закупке, и признания его заявки соответствующей Документации в запрашиваемой части.
Заявитель на заседание комиссии не явился и не доказал нарушения своих прав действиями Заказчика.
Учитывая изложенные обстоятельства, Комиссией принято решение предписание об устранении выявленных нарушений Заказчику не выдавать.
С учетом изложенного и руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО "Авентура" (ИНН:7451291203) на действия ПАО "ОАК" (ОГРН:1067759884598) при проведении Закупки обоснованной.
Признать в действиях Заказчика нарушение ч. 3 ст. 3.2 Закона о закупках.
Обязательное для исполнения предписание не выдавать в связи с тем, что допущенное нарушение носит неустранимый характер.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объёме).
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 14 марта 2019 г. N 1-00-581/77-19
Текст документа опубликован на сайте br.fas.gov.ru, приведен по состоянию на 28.06.2019