Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области от 24 июня 2019 г. N 073/05/5-15658/2019

Резолютивная часть решения объявлена 24.06.2019

Решение в полном объеме изготовлено 27.06.2019 г. Ульяновск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель комиссии - зам руководителя управления - начальник отдела <...>,

члены комиссии: - ведущий специалист-эксперт <...>,

- специалист-эксперт <...>,

рассмотрев дело N 073/05/5-15658/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в газете "Наш край" N 11/8910 за 13.03.2019 на странице 12 рекламы общества с ограниченной ответственностью "Кровля" (далее - ООО "Кровля"), ОГРН 1186313064409, ИНН 6316246996, содержащей признаки нарушения пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в отсутствие представителей:

- лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - ООО "Кровля", ОГРН 1186313064409, ИНН 6316246996, расположенного по адресу: 443080, г. Самара, пр-т Карла Маркса, д. 190, оф. 304, - о месте и времени рассмотрения дела общество уведомлено;

- заинтересованного лица - общества с ограниченной ответственностью "Текос" (далее - ООО "Текос"), ОГРН 1046908005154, ИНН 6911022345, расположенного по адресу: 171261, Тверская обл., Конаковский р-н, пгт Редкино, ул. Промышленная, д. 10, - о месте и времени рассмотрения дела общество уведомлено,

УСТАНОВИЛА:

Ульяновским УФАС России определением от 24.04.2019 возбуждено дело N 073/05/5-15658/2019 по признакам нарушения п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе". К участию в деле привлечено лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, ООО "Кровля". Рассмотрение дела назначено на 23.05.2019.

В письменных пояснениях ООО "Кровля" (вх. N 3074 от 14.05.2019) и представителем общества на рассмотрение дела 23.05.2019 сообщено, что сведения о характеристике товара: "бельгийское качество" были взяты с официального сайта производителя, который поставляет обществу строительные материалы, при этом указанная информация характеризует только сайдинг. В разделе "О компании" сайта производителя - компании "Текос" (https://tecos.ru) приведена информация: "Продукция торговой марки "TECOS" - это высочайшее бельгийское качество и европейские технологии". Производителем данного товара является ООО "Текос". Завод производителя находится в Тверской области. Остальные товары, указанные в рекламе, производятся другими производителями.

Определением от 23.05.2019 срок рассмотрения дела N 073/05/5-15658/2019 продлен до 23.07.2019, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО "Текос". Рассмотрение дела отложено и назначено на 24.06.2019.

Представитель ООО "Кровля" на рассмотрение дела 24.06.2019 не явился. Определение от 23.05.2019, направленное ООО "Кровля" заказным письмом с уведомлением N 43206835554151 от 28.05.2019, получено обществом 03.06.2019. В письменных пояснениях (вх. N 4128 от 20.06.2019) общество сообщило, что ООО "Кровля" создано в июле 2018 года и имеет небольшой опыт рекламирования своей деятельности. Для исключения двоякого толкования рассматриваемой рекламы рекламный модуль был изменен. ООО "Кровля" является дилером ООО "Текос" и старается работать честно, не вводя потребителей в заблуждение.

Представитель ООО "Текос" на рассмотрение дела 24.06.2019 не явился. В письменных пояснениях (исх. N 49 от 28.05.2019, вх. N 3661 от 03.06.2019) ООО "Текос" сообщило, что общество, расположенное на территории Тверской области, производит сайдинг под торговой маркой "TECOS". Производство сайдинга "TECOS" осуществляется по рецептуре, которая разработана и передана в производство ООО "Текос" бельгийской компанией "ТЕКО Дендермонде" НВ (Бельгия) вместе с параметрами проверки качества и методами его контроля. Компоновка соответствующего оборудования (производства предприятий Франции, Австрии, Бельгии, Германии), процесс производства также разработаны и внедрены компанией "ТЕКО Дендермонде" НВ. Кроме того, с момента начала изготовления продукции и по настоящее время силами бельгийской компании осуществляется мониторинг производства, его модернизация, контроль качества выпускаемой продукции, а также выбор поставщиков сырья и контроль его качества в соответствии с высокими параметрами и требованиями, принятыми в Бельгии. Сайдинг производства ООО "Текос" экспортируется в страны Европы, в том числе в Бельгию, маркируется знаком "СЕ", который удостоверяет, что изделия соответствуют требованиям директив и гармонизированным стандартам Европейского союза.

Из перечисленных в рассматриваемой рекламе ООО "Кровля" товаров ООО "Текос" может подтвердить только изготовление сайдинга методом, разработанным и внедренным бельгийскими партнерами, а также качество сайдинга, отслеживаемое бельгийскими коллегами.

Исследовав материалы дела N 073/05/5-15658/2019, Комиссия приходит к выводу о необходимости признать рекламу ООО "Кровля", размещенную в газете "Наш край" N 11/8910 за 13.03.2019 на странице 12, содержащую нарушение п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе", ненадлежащей. При этом Комиссия исходит из следующего.

В ходе осуществления текущего контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе сотрудниками Ульяновского УФАС России установлен факт распространения в газете "Наш край" N 11/8910 за 13.03.2019 на странице 12 рекламы региональной сети "Кровля", содержащей признаки нарушения п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе". Реклама имеет содержание: В верхнем правом углу рекламного модуля указано: "С завода ЗА 3 ДНЯ! 25 цветов!". По центру рекламного модуля перечисляются товары: "*ЗАБОР *САЙДИНГ *ВОДОСТОК *ПРОФНАСТИЛ *МЕТАЛЛОЧЕРЕПИЦА бельгийское качество". В правой части рекламного модуля указано: "КРОВЛЯ региональная сеть САЙДИНГ от 119 руб рассрочка 0 %". По нижнему краю рекламного модуля сообщаются перечень сопутствующих услуг и контактные данные: "Замер, консультация, звонок БЕСПЛАТНО! 8(927)202-48-52 Новоспасское, ул. 40 лет Победы, 66, (район шк.N1)".

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Из буквального содержания рассматриваемой рекламы следует, что характеристика: "бельгийское качество" относится ко всем товарам, указанным в рекламе. Также ко всем перечисленным товарам относятся заявленные рекламодателем условия: "с завода ЗА 3 ДНЯ!" и цветовой ассортимент - "25 цветов!".

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

В ходе рассмотрения дела N 073/05/5-15658/2019 документально подтвержденных доказательств, что рекламируемые товары: забор, водосток, профнастил и металлочерепица имеют "бельгийское качество" (произведены по бельгийской технологии, имеют удостоверение качества и соответствуют требованиям, принятым в Бельгии), не представлено.

Таким образом, реклама ООО "Кровля" (региональной сети "Кровля") содержит недостоверные сведения о бельгийском качестве забора, водостока, профнастила и металлочерепицы, что является нарушением п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Согласно ч. 6 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных ч. 3 ст. 5 указанного Федерального закона, несет рекламодатель.

В соответствии с п.п. 5, 7 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространителем - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Издателем газеты "Наш край", Николаевской районной газеты Ульяновской области, является областное автономное учреждение "Информационное агентство "Ник-медиа" (далее - ОАУ ИА "Ник-медиа"), ОГРН 1087326000519, ИНН 7311007097 (433810, Ульяновская обл., р.п. Николаевка, пл. Ленина, д. 5).

На запрос Ульяновского УФАС России (исх. N 1686-05 от 02.04.2019) ОАУ ИА "Ник-медиа" (исх. N 21 от 04.04.2019, вх. N 2080 от 04.04.2019) сообщило, что договор на производство и распространение указанной рекламы сети "Кровля" (договор на оказание информационных услуг N 1 от 01.03.2019) заключен с ООО "Кровля". Оригинал-макет рекламы представлен в готовом виде ООО "Кровля".

Таким образом, рекламодателем в данном случае является ООО "Кровля", а рекламораспространителем - ОАУ ИА "Ник-медиа".

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 36 Федерального закона "О рекламе" антимонопольный орган в пределах своих полномочий возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, принимает по результатам рассмотрения таких дел решения и выдает предписания, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе выдается на основании решения антимонопольного органа о признании рекламы ненадлежащей и должно содержать указание о прекращении ее распространения.

Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 38 Федерального закона "О рекламе").

Административная ответственность за рассматриваемое нарушение Федерального закона "О рекламе" предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", в соответствии с пунктами 37-45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать рекламу ООО "Кровля", ОГРН 1186313064409, ИНН 6316246996, размещенную в газете "Наш край" N 11/8910 за 13.03.2019 на странице 12, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

Выдать ООО "Кровля", ОГРН 1186313064409, ИНН 6316246996, предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии <...>

Члены Комиссии: <...>