Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 24 июня 2019 г. N 022/06/67-350/2019

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Б<_> - ВрИО заместителя руководителя управления;

членов Комиссии:

К<_> -главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

С<_> - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя - ООО "Уралмет", не явились извещены;

от уполномоченного учреждения - Краевого государственного учреждения "Центр государственных закупок Алтайского края", Ш<_> ;

от заказчика - Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская больница N 4 г. Бийск", не явились, ходатайствовали о рассмотрении в их отсутствие,

рассмотрев жалобу ООО "Уралмет" на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона N 0817200000319005454 Поставка оборудования для пищеблока в 2019 году для нужд КГБУЗ "Городская больница N4, г. Бийск" согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

ООО "Уралмет" (далее - заявитель) обратилось в УФАС по Алтайскому краю с жалобой на нарушение законодательства РФ о контрактной системе в действиях аукционной комиссии при проведении электронного аукциона N 0817200000319005454 Поставка оборудования для пищеблока в 2019 году для нужд КГБУЗ "Городская больница N4, г. Бийск".

Заявитель указывает, что согласно протоколу рассмотрения заявок заявка ООО "Уралмет" была отклонена на основании п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе за предоставление недостоверной информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе и аукционной документации (подпункт б) пункта 2) части 9.3 разделом V), а именно в части показателя "Температурный режим" позиции "Шкаф морозильный" (п.3 технического задания) не заявлено конкретное значение показателя, считает, что заявка заказчиком отклонена не обосновано в нарушение Закона о контрактной системе.

На основании изложенного просит приостановить размещение закупки; провести внеплановую проверку; признать жалобу обоснованной; выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

24.06.2019 г. на заседании Комиссии представитель уполномоченного учреждения, с доводами жалобы не согласился, представил письменные пояснения.

Заслушав пояснения представителей, а также изучив представленные документы в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

30.05.2019 г. заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0817200000319005454 Поставка оборудования для пищеблока в 2019 году для нужд КГБУЗ "Городская больница N4, г. Бийск".

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе Документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). Документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

1	2	3	4	5	6	7
3	Шкаф морозильный	Температурный режим	°C		Не выше -18
		Тип охлаждение		динамическое
		Высота	мм		Не менее 2000 не более 2100
		Глубина	мм		Не менее 890 не более 980
		Ширина	мм		Не менее 600 не более 780
		Потребляемая мощность	кВт/ч		Не менее 0,38 не более 0,6
		Напряжение	В	220
		Замок		наличие
		Количество полок	штука		Не менее 4 не более 6
		Внутренняя подсветка		наличие
		Жидкокристаллический дисплей		наличие

В соответствии с Техническим заданием заказчиком установлены следующие требования к товару:

Таким образом, заказчик установил функциональные, технические и качественные характеристики, избрав при этом критерий "температурный режим" и минимальную границу температуры путем введения точного параметра "не выше -18".

Согласно "Инструкции по заполнению первой части заявки на участие в электронном аукционе" Заказчиком указано, что в отношении сведений, представленных в графе 6 "Значение показателя товара, при определении которого участником закупки используются только точные цифровые или иные параметры" - участником закупки представляется информация о конкретном(ых) значении(ях) в виде точных цифровых или иных параметров в рамках установленных в графе 6 требований, при этом участником закупки должны учитываться иные требования, изложенные в настоящей инструкции.

В силу части 1 и части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно пп. б) п. 2) ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать: конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 13.06.2019 г., заявке ООО "Уралмет" было отказано в допуске к участию в электронном аукциона за предоставление недостоверной информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе и аукционной документации (подпункт б) пункта 2) части 9.3 разделом V), а именно в части показателя "Температурный режим" позиции "Шкаф морозильный" (п.3 технического задания) не заявлено конкретное значение показателя.

Заявителем было предложено к поставке:

1	2	3	4	5	6	7
3	Шкаф морозильный Шкаф морозильный СВ107-S Полаир Страна происхождения товара Российская Федерация	Температурный режим	°C		Не выше -18 (по паспорту изделия)
		Тип охлаждение		динамическое
		Высота	мм		2000
		Глубина	мм		960
		Ширина	мм		735
		Потребляемая мощность	кВт/ч		0,55
		Напряжение	В	220
		Замок		наличие
		Количество полок	штука		4
		Внутренняя подсветка		наличие
		Жидкокристаллический дисплей		наличие

Таким образом заявитель по критерию ""температурный режим"" (п.3 технического задания позиции "Шкаф морозильный") определил минимальную границу температуры не выше -18 (по паспорту изделия). В связи с тем, что представленная выше часть заявки (по оспариваемому критерию) не соответствует установленному заказчиком точному значению параметра, Комиссия приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьей 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

признать жалобу ООО "Уралмет" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.